东北亚人_滨海新区:面向东北亚区域合作的窗口

　　摘要：天津滨海新区经过近二十年的发展，已经逐渐成为带动内地经济的重要沿海新区。同时滨海以其地理、港口物流、政策与经济资源优势成为我国与东北亚区域合作的驱动力，特别是近年来滨海带动了日韩两国与华经贸合作规模大幅攀升。滨海作为我国与东北亚区域合作的窗口，在今后的发展中不但应深化与日韩的经济协作，更应该大力拓展与其它东北亚国家的贸易关系，并且积极融入到东北亚经济圈之中。
　　关键词：东北亚；滨海；经贸合作
　　2006年 5月 26日, 国务院颁发了关于推进天津滨海新区开发、开放有关问题的意见,提出天津滨海新区的功能定位应当是：依托京津冀、服务环渤海、辐射三北、面向东北亚。在发展滨海的政策导向上也将加大与东北亚区域合作纳入到未来发展规划内。国家对天津滨海的战略定位, 为滨海经济提供了更加广阔的发展空间，同时也为我国与东北亚区域合作打开了窗口，成为一个历史性的转折。
　　一、 滨海新区的发展现状
　　经过近二十年的发展，滨海已经建设为集高新产业、技术为一体，以电子通讯、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药和食品加工为七大主导产业的现代化新区。滨海所处地理位置优越，不但与韩国、日本和朝鲜半岛隔海相望，并直接面向东北亚，成为迅速崛起的亚太经济圈重要力量。
　　滨海新区经济发展取得了显著的成绩。滨海生产总值从1993年的112.36亿元增长到2010年的5 030.1亿元，在17年间翻了近45倍。并且新区年生产总值增速平均保持在21.2%左右，远远高于天津市生产总值平均增速13.86%。滨海生产总值在2004年~2010年间取得了较快增长，特别是2009年~2010年间滨海经济发展更加迅猛，生产总值增长率达到了25.1%。而滨海生产总值占全市比重由1994年的14.3%增长到2010年的55.2%。2004年~2010年间，滨海生产总值所占比重迅速增长，在2009年~2010年所占比重增长率达到10%。可见滨海经济对天津市经济发展起到了越来越重要的作用。
　　进入2011后，滨海经济继续保持快速发展。仅第一、二季度规模以上工业总值增幅就达到了30%以上。固定资产投资增幅迅速由第一季度的31%增为第二季度的33.7%，为滨海经济今后快速发展奠定了基础。同时滨海作为对外开放的窗口，外贸出口额在2011年间也大幅增长，特别是2011年第二季度滨海外贸出口额达到了122.3亿美元，接近2004年一整年外贸出口总额，可见滨海已逐渐成为天津乃至全国最重要的外贸出口港口，极大地促进了我国对外贸易与对外经贸关系的发展。滨海作为沿海新区非常重视内外资对本地经济的拉动作用，由于地理优势吸引了日韩的大部分对外投资，并且由于中央的政策支持，在利用内资方面，滨海也成为北方地区的“领头羊”。在2011年第一、二季度滨海总共利用外资69.84亿元，接近2010年全年实际利用外资总额，并且日韩成为对滨海主要投资国，可见滨海在我国与东北亚各国经贸合作中的窗口及纽带作用不容小觑。
　　二、 滨海新区与东北亚区域合作优势
　　1. 地理优势。就东北亚经济圈而言，滨海地处经济圈的中心位置是第三条欧亚大陆桥的东端起点,还是蒙古、哈萨克斯坦和中亚各国 的主要出海口，不但与朝鲜、韩国、日本隔海相望而且还与东北亚各国有着便捷的海上与空中经济合作线路，因此也成为我国与东北亚各国贸易合作的重要窗口。就国内而言，滨海地处环渤海经济带，背靠“三北”依托京津冀，新区腹地辽阔，遍及北方12个省市自治区。随着全球经济一体化的深入，东北亚各国都逐渐开始重视滨海新区在环渤海经济圈的中心作用，希望通过滨海这个窗口扩展与天津乃至内陆地区的经贸合作，培育发展中国新兴市场。特别是韩国提出的构建环绕黄海经济合作圈层 中都特别提到了口岸城市的突出作用。可见在东北亚区域合作中，滨海新区地理位置显得尤为重要。
　　2. 港口物流优势。滨海新区拥有世界港口吞吐量第五位、辐射两亿多人口的综合性港口——天津港。天津港有泊位88个，万吨级以上泊位55个，其中集装箱专用泊位11个，泊位岸线总长1.4万米,最大航道水深11.4米。天津港还拥有世界上最大的现代化焦碳泊位。集装箱班轮航线70条，其中远洋干线10条、近洋航线36条、内支线3条、内贸航线11条，每月集装箱航班300余班。而天津港作为我国沿海港口码头功能最齐全的综合性港口之一，是大宗散货和集装箱的干线港，也是陆上交通运输最为便捷的港口。天津港集装箱吞吐量由1994年的63.1万国际标准箱增长到2009的870.4万箱，进入2000年后港口吞吐量开始快速增长，特别是外贸吞吐量相较内贸吞吐量上升较迅速。目前,天津港同世界上160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来。并且天津港与韩国仁川港、群山港、釜山港以及日本的东京港和神户港等距离较近，其中韩国最大的综合物流企业——韩通运株式会社也已落户滨海新区。滨海不断利用港口合作形成东北亚港口群，以战略联盟的形式共用码头、共享物流网络，为东北亚腹地经济乃至欧洲、美洲全球性服务。因此，滨海不但起到了欧洲与东北亚互相连接的纽带作用，同时还起到拓展东北亚与欧洲、美洲的区域合作。
　　3. 经济基础与政策优势。随着天津滨海的快速发展，东北亚地区经济合作不断深化。同时滨海新区也在东北亚经济发展中的作用、地位不断提升。滨海与东北亚的贸易合作在投资增加的同时产业深化也在加速。滨海六大支柱产业（包括，电子信息、汽车、医药、冶金、化工、以及新能源）基础设施较完善，工业配套能力较强。2010年滨海贸易出口额达到245.4亿美元，增长24.5%，外贸出口占全市比重65.4%。特别是汽车产业不但有着深厚的发展历史还为承接日韩汽车产业转移奠定了基础。在政策方面，天津市政府对在开发区内注册的外资企业提供了一系列优惠，包括：（1）开发区内生产型外商投资企业免征地方所得税，对先进技术型企业给予延长三年减半缴纳企业所得税的政策；（2）产品出口型企业凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的,按10%的税率缴纳企业所得税；（3）从事港口码头建设的中外合资经营企业，经营期在15年以上的、经企业申请，所在地的省、自治区、直辖市税务机关批准，从开始获利的年度起，“五免五减”。同时政府建立了完备的东疆保税区，还以多种形式鼓励外商以各种方式与滨海合作，在滨海投资。目前摩托罗拉、丰田、诺和诺德、三星、LG等一大批国际知名跨国公司纷纷在滨海工业园投资建厂，形成了电子产业、汽车产业、生物产业、能源产业等现代化高科技产业集群和外国企业聚集的生产基地，扩大并深化了滨海与东北亚各国的产业贸易合作。 　　4. 自然资源优势。滨海新区内有海岸线153公里，滩1 321平方公里，生态湿地510平方公里，海域面积2万平方公里，此外还有1 200多平方公里盐碱荒地。滨海新区直接面向的渤海湾，石油储量达到200亿吨，占全国总储量的1/5，天然气1 937亿立方米，每年开采地热水2 000万立方米。滨海新区有着丰富的自然资源，较低的劳动力成本和广阔的市场。日本、韩国生产技术先进，资金雄厚但资源与市场相对有限。滨海与日本韩国在经济发展上有着较强的互补性。因此滨海可以利用自身优势吸收日韩高新技术，实现东北亚地区产业梯度转移。
　　三、 滨海新区与日本、韩国区域合作现状
　　1. 日韩两国与滨海经贸合作的特点。日韩与滨海的经贸合作自1993年以来经历了贸易合作、技术合作与直接投资三个阶段，在此过程中日韩合资企业不断积累经验扩大规模，提高绩效，企业利润总额逐年攀升，仅2006年~2009年3年间就从674 002万元提高到1 226 578万元，增长81.98%。同时，日韩企业在滨海的贸易合作大多集中在制造业特别是轻工、配件、消费品生产等劳动密集型产业，如家电、电机、汽车配件等，技术水平优于国内企业。同时，日韩企业进驻滨海的特点表现在力图发展一批作为母国大型跨国公司的配套企业，并非常注重发展上下游内资及合资企业成为供应商，目的在于利用滨海较低的劳动力成本与原材料成本，形成较完备的产业链条。如目前与滨海LG形成配套关系的企业共有五百余家，其中四百多家是本地及合资企业，三星电机共有一百余家配套企业，其中有50家落户在天津滨海地区。与欧美外资企业相比，日韩两国与中国的文化背景相类似，同样受到儒家文化的熏陶，文化及思想冲突较少，企业运行管理思想较容易达成一致。随着滨海经济近年来的快速发展，很多日韩高管都选择长居滨海地区，进一步促进了日韩企业与滨海贸易合作的进一步深化。滨海作为中国对外窗口与日韩企业的经济合资将进一步推进了我国东北亚区域协作的发展。
　　2. 日韩两国在滨海新区投资状况。滨海新区在近几年间与韩国、日本的贸易合作日益密切，韩日两国在对滨海直接投资方面逐渐成为继英属维尔京群岛 之后，最主要的两大投资合作伙伴。从表3数据可以看出，截止2009年，在滨海落户的日本外资企业达到382家，韩资企业274家，分别位于合资企业个数总体排名的第三位与第四位（其中第一二位为中国香港与美国）。特别是近年来,受三星手机、三星光电子、LG、丰田等区内日韩投资企业扩产的产业链条影响，许多滨海上下游中小企业呈现增资扩产的发展态势。2008年~2009年间滨海实际利用日韩外资达到83 719万美元，其中韩国外资33 309万美元，日本外资50 410万美元。日韩两国外商直接投资与其它国家相比具有绝对优势。相比日韩两国可以看出在利用外资额方面，2008年~2009年内日本比韩国高出51.34个百分点。但从投资项目个数方面来看，2008年利用韩资项目个数达到30个，占据总体排名的第一位远远高出日本投资项目个数11，未来韩国的投资潜力不容小觑。随着日韩外商投资步伐的逐步加快，其参与滨海新区东北亚经济合作的程度也日益加深。
　　3. 日韩两国在滨海新区合资企业经营状况。根据下表滨海新区统计年鉴数据显示，2008年~2009年间来, 日韩外商在天津滨海新区的投资企业生产经营规模和经济效益整体水平呈现迅速扩张趋势,合同投资总额从2008年的572 201万美元提高到2009年的580 237万美元。日韩合资企业利润总额从2008年的849 071万元提高到2009年的1 226 578万元，增长44.46%。特别是日本合资企业利润总额与其它国家相比排名第一位。而韩国合资企业利润总额与其它国家相比排名第三位，仅次于中国香港。日韩外资的进入不但解决了滨海由于资金紧缺所导致的投资瓶颈，还为滨海企业注入了新鲜的血液增加了内资企业的活力，不论是在技术还是在管理、运营、效率绩效方面，给滨海内资企业起到了示范效应，带动了合资企业利润的大幅上升。同时，随着合资企业经营绩效的改善，合资企业实缴及附加税金也迅速提高。日本合资企业在2008年~2009两年间共缴纳税金1 777 324万元，在所有国家缴纳税金中排名第一位。韩资企业2008年~2009两年间共缴纳税金453 505万元，在所有国家缴纳税金中排名第三、四位，仅次于中国香港和美国。滨海通过与日韩等东北亚国家的合作在促进企业经济绩效提高的同时，以税金缴纳形式为滨海政府创收，使得政府具备充足的资金运用于财政支出促进并指导本区经济健康平衡发展。
　　4. 日韩两国在滨海保税区投资状况。随着发展的加快，天津滨海保税区经贸合作辐射功能进一步提升。2011年1月~8月，滨海保税区外贸出口总值达到172.9亿美元，增幅高达21.8%，预计全年外贸出口总额将会达到279亿美元，增幅达到20%，其中对日韩贸易同步增长。天津港保税区内韩日投资企业达到11个与8个，除中国香港外位于总排名的第一位与第二位。滨海天津港保税区充分发挥了国际贸易、国际合作发展本地经济的优势作用。与韩日两国的合同投资额分别达到41 408万美元与12 998万美元。与2002年韩国在天津滨海新区的企业项目合同投资额 6 726万美元相比增长了6.16倍之多。保税区内韩资企业合同外资额与美国合同外资额32 556万美元相比高出27.2个百分点，与英属维尔京群岛合同外资额23 267万美元相比高出78个百分点。滨海保税区利用日韩外资实现了质量与规模的双提升，可见与东亚各国的合作特别是日韩两国的合作将成为带动滨海经济快速发展的引擎，并且成为未来滨海与东北亚对外贸易合作的趋势。
　　四、 以滨海为窗口发展东北亚合作战略
　　世界贸易经历了从地中海转移到大西洋后开始了从大西洋到太平洋的梯次转移。东北亚经济圈以承接发达国家产业转移优势逐渐成为世界贸易聚集地，在未来东北亚区将以巨大的潜力成为世界重要的贸易中心。天津滨海新区在与东北亚各国区域合作的过程中，也将进一步发展新区经济，并带动周边腹地相关产业的发展。 　　1. 加大招商引资力度。随着我国改革开放的不断深化，越来越多的外资企业选择来华投资和加大对华投资力度，特别是以日本、韩国为首的东北亚国家。这些国家不但看到了我国广阔的市场前景还看中了我国丰厚的投资回报潜力。因此就我国而言，加强我国对东北亚区域国家招商引资的力度，就要求政府不断完善政策法律环境，推动保税区制度创新，简化审核手续，提高政府办事效率，放松外汇管制，推进对外贸易人民币结算业务，改进贸易合作出口退税政策，逐步与国际惯例接轨。同时注意保持国内制度的过渡性与连续性，建立完善的制度环境，降低制度变迁为外资与合资企业经营所带来的不确定性风险损失。滨海地区应多组织并开展调研协助解决外资企业面临的实际困难，提高服务效率。同时滨海地区应建立人力资源流动体系，为前来投资的外企提供充裕的人力资源。这样不但提高了外资企业在滨海投资的积极性，同样还有助于外资与合资企业先进技术、优秀管理经验和高效运营模式在本地域的溢出扩散。
　　2. 加快外资、合资企业本土化进程。加快与外国企业合资，促进外向型经济的内生化与本土化，有利于本地经济结构调整升级从而加快本地区经济发展。滨海应主动承接国际产业生产转移，促进上下游供应商的发展、聚集，形成完整的产业链条，加大合资企业技术效应在本地区的溢出扩散。例如提高天津丰田在滨海的零部件采购率 ，形成部件（发动机、空调、座椅等）供应企业集群。与日本相比，韩国的本土化进程相对较慢。目前，很大一部分的韩国企业的原材料主要从韩国进口，只有很少一部分的韩企实现了原材料本土化。同时韩企内部中高层员工大多都由韩国人担任，特别是在中小型企业之中。因此滨海要逐步积极引导韩资企业本土化。以信任为基础，以零部件本土化为突破口，实现技术研发本土化，配套服务设施本土化，管理人员本土化乃至整个品牌、行业本土化。
　　3. 促进滨海与俄罗斯的贸易合作。目前，滨海新区与俄罗斯的经贸合作还处于起步阶段，无论在规模上还是经济效益上都还不完备。俄罗斯作为东北亚经济大国，经济实力雄厚、市场广阔并且自然资源极其丰富。而滨海新区的特色产业与俄罗斯有着深厚的合作潜质，例如，炼油与油库工程、天然碱工程、海水淡化工程等能源产业建设都可与俄进行区域合作。这就要求我国加快交通运输网络与环境保护等基础设施建设便于与俄能源合作、开发、利用与运输。如加大开发高载重量航道及码头（北港池C段、北岗池四期集装箱码头、30万吨级原油码头）的建设；完善现代集疏运体系包括直通腹地高速公路网建设、铁路通道建设和管道运输线路建设；形成运营、仓储物流、运输配送、采购分拨、货运代理为一体的现代化贸易服务体系。同时，俄罗斯远东地区矿产资源极其丰富，但开采能力不足，开采技术相对落后。滨海具有石油开采、加工方面的技术、设备、人才优势。并且滨海在地理位置上与俄罗斯较近，相对于其它国家具有一定的区位优势。因此天津滨海可以推进“走出去”战略与俄罗斯加大合作力度，组织有实力、有技术的企业去远东地区与俄罗斯开展联合开发经贸关系。
　　参考文献：
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　　4. Sohn Yul， Tripartite Cooperation in Nort- heast Asia, Korea Focus （English Edition）,2010.
　　5. 李锦坤.面向东北亚：天津滨海新区的现状与未来.东北亚论坛，2007，（1）.
　　作者简介：景维民，南开大学经济学院党委书记兼经济系主任、教授、博士生导师；张炜，南开大学经济学院博士生。
　　收稿日期：2012-04-20。

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