推行职工代表述职制度的研究|职工代表述职制度
时间：2019-03-29 03:25:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
随着现代社会的发展，在企业改革创新的需求下，重要议案和涉及职工切身利益的改革方案在日益增多，企业和广大职工群众要求我们的职工代表提高其参政议政能力，正确行使代表权力的呼声也越来越高。这有力地体现了职工代表大会在企业的地位和作用越来越重要，同时，也给我们的职工代表提出了更高的要求和希望。在这种情况下，推行职工代表述职制度，是增强代表责任意识，提高职工代表素质，发挥代表参政议政作用，开好职工代表大会的一个重要前提。
一、推行职工代表述职制度的原因
在通常的职代会上，职工代表按时参会、例行举手、大包围发言、通过拍手，一成不变。很难在会上真正展现所代表的职工群体的精神面貌、心声和希望，而造成职工代表“渎职”的原因主要有：一是认识片面。认为自己只是参加会议的代表，开会时事代表，会议结束后还是职工，没有必要去较真。二是惰性作祟。不愿意或不善于洞察职工群众的意愿、反映职工群众诉求，使自己游离于职工群众之外。三是缺乏责任感。不能牢记自己所肩负的是广大职工群众的重托和期盼。四是监督不力。只有通过大力推行职工代表述职制度，才能真正体现了职工代表的选举是‘民选’而不是‘官选’，从根本上消除了职工代表‘代而不表’和‘表而不代’的现象。
二、建立职工代表述职评议制度的现实意义
一是有利于对职工代表行为实施有效监督。建立职工代表述职评议制度，是建立一套约束职工代表行为的相关制度，是对职工代表进行监督的一种有效形式。职工代表本身是职工群众选出来的，代表和维护广大职工群众的具体利益，理应受到职工群众的评议和监督。在日常工作中，个别职工代表在其位，不谋其政，不能很好地履行职工代表的职责，不能及时了解和反映职工群众的意见和呼声，没有尽到应尽的责任。职工代表述职活动的开展，可改变过去只监督别人、不被监督的现状，使职工代表时刻牢记自己的身份和职责，时刻提醒自己作为职工代表该做些什么？该怎么去做？如何做得更好？对职工代表的行为起到自我约束和外在制约的双重功效。
二是有利于密切职工代表与职工的联系。使职工代表进一步认清了他们与职工间是产生与被产生、选举与被选举、监督与被监督的关系，促使职工代表深入基层，听取职工呼声，反映职工诉求，竭诚为职工服务。职工代表不认真履行职工代表职责，就可能通过职工代表述职制度的开展评议结果而被罢免或难以连任。只有通过职工代表深入职工群体去了解、调研，才能真实代表职工监督民主、反映意见；也只有密切职工代表和职工的联系，才能把工会组织建设成受广大职工群众信赖的“职工之家”。
三是有利于职工代表素质的全面提升。述职制度使职工代表在任期内始终充满一种责任感、紧迫感，从而激发职工代表自我提升素质的愿望，从而保持其先进性，对于促进和谐企业建设具有强大的推动作用；同时，在述职评议的过程中，也是职工代表接受法律教育、道德教育、职责教育和企业文化教育，增强代表使命意识和荣辱意识的过程。有利于激发职工代表努力学习，提高素质，与时俱进，自觉履职，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，提升整体工作水平。
四是有利于增强企业职工的民主意识。企业实行民主管理，是落实全心全意依靠职工办好企业方针的根本体现。但民主管理必须是职工主动的、自觉的，而不是靠行政命令。因此，企业实行民主管理，首先要培育职工较强的民主意识。培育职工的民主意识，增强职工的主人翁责任感，提高职工与企业同呼吸、共命运的自觉性，是每一个企业发展中所共有的问题。有的职工说，当家作主只是个政治概念，“企业好不好，责任在领导”。因此，培育职工的民主管理意识，首先要从思想认识上抓起。让职工听取自己所推举的职工代表述职并对其进行评议，把监督职工代表的权力交还给职工。它能让职工真真切切地感受到自身在政治生活中的地位和作用，通过推行职工代表述职制度增强了企业职工的主人翁意识。
三、推行职工代表述职评议制度的基本设想
一是加强职工代表的作为意识。职工代表作为被评议的对象，他们的主动参与是述职报告制度取得实效的根本保证。企业工会可以根据职代会需要和企业发展情况通过职工代表培训班、聘请工运专家对职工代表进行专题培训等形式，要求代表们带着问题参加学习，积极宣传职工代表的权利、义务和开展述职报告制度的重要意义，不断提高职工代表综合素质和参与民主管理的能力。通过深入学习、宣传和发动，使职工代表充分认识到参与述职报告制度是展示自己、锻炼自己、提高自己的重要手段，是使领导干部和职工群众进一步了解自己、认识自己、信任自己的重要渠道，以此加强职工代表的作为意识，激发职工代表的责任感和荣誉感。如：组织职工代表进行视察调研。深入到职工群众中，对厂务公开情况和职工关心的“热点”问题等进行视察调研，提高职工代表履职尽责的能力。视察出的问题要认真梳理汇总，形成书面报告，向有关领导和职能部门反映，为领导民主决策提供参考依据。同时，也作为每年一次的职工代表述职内容，向广大职工汇报参政议政和参与厂务公开的履职情况。杜绝了在以前有的职工代表进行会议审议表决时，只举手不思考，或仅凭主观臆断举手表决的“代而不表”和那些撰写的提案脱离了客观实际，或不能代表广大职工的心声的职工代表“表而不代”。有力强化了我们实施职工代表述职制度的目的，就是促使职工代表从职工中来，又要到职工中去，替职工说话办事，这就是‘代’职工‘表’心声”。
二是明确职工代表述职评议的内容。述职内容，由职工代表对照职代会条例中所规定的权利和义务，结合自己在一定时段内履行职责的情况，实事求是地向职工作述职报告。评议内容，由企业工会按参政议政、民主管理、代表提案、民主表决、提高自身素质、为职工说话办事中“职工代言人”作用发挥等情况，以满意、基本满意、不满意三个档次进行设置。
三是充分运用职工代表述职评议的结果。一方面总结经验，树立、推广先进典型，加强工作指导。在对职工代表进行评议的基础上，组织职工开展评选最佳述职报告制度；评选最佳提案活动；请职工代表介绍当好代表的经验；组织职工代表外出参观学习。同时，对评选出来的优秀职工代表进行表彰奖励，激励职工代表主人翁责任感和参政议政的积极性。另一方面是纳入刚性考核。把职工代表述职报告制度工作纳入单位经营业绩考核、民主管理、厂务公开考核和工会重点工作考核，并将其作为工会评先的重要条件，也将作为职工提拔使用、选先评模的重要依据。
四是完善职工代表述职制度实施细则。应在企业工会组织的精心组织下，通过人员控制、内容控制、程序控制、形式控制等标准，确保职工代表述职制度的贯彻收到实效。各基层单位还可不断探索，结合自身特点，在统一标准的基础上出台实施细则，进一步完善了职工代表述职制度。
进一步提高职工代表素质，增强职工代表的责任感和荣誉感，提高其参政议政水平，企业建立职工代表述职制度是重要的、可行的举措。 建立并运用好职工代表述职评议制度，能够有效地避免职工代表的不作为行为，发挥好职工代表民主参与、民主管理、民主监督的作用，真正体现了职工当家做主。也只有全面推行了职工代表述职制度，才能将职工代表的作用评价直接交给基层职工群众，才能真真实实收集到职工的肺腑之言。企业通过对职工的尊重、关怀、理解、信任，充分挖掘职工身上蕴藏的巨大潜能，调动职工的积极性，形成和谐的企业文化，才能为企业创造更大的财富。
（作者单位：四川省电力公司宜宾电业局）
