[发挥工会作用,开创企业民主管理新局面]开创工会新局面

时间：2019-03-29 03:24:37　来源：雅意学习网本文已影响人

　　“以企业发展为目标、以职工满意为标准”是企业工会的工作准则。企业工会在围绕企业生产经营，依法履行维护职工合法权益，加强企业职工民主管理，促进企业和谐发展方面起着重要作用。
　　正确认识加强企业民主管理的重要性
　　企业民主管理是企业职工依照国家法律、法规的规定，以主人翁的身份，通过职工（代表）大会或其他形式，参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，行使自己当家作主的权利的活动。企业实行民主管理是企业民主政治建设的重要组成部分，是社会生产力发展的必然要求。民主管理在企业中的出现反映了社会进步的趋势，虽然它不能替代其他管理思想和管理技术，然而它在企业中注入了人性化的特征，要求管理直接关注人的需要和地位，并提供良好的发展空间和平等的机会。
　　实践证明，民主管理在企业稳定发展中发挥了重要作用：吸纳民智，保证企业决策的正确性；体现民意，维护职工的合法权益；提高民位，激发职工爱岗热情；顺应民心，密切企业干群关系；释除民惑，教育职工知情达理，保持企业稳定，促进企业发展。
　　企业工会要找准定位，积极投身企业民主管理工作中
　　在建立健全的企业民主管理体系这一过程中，企业工会当之无愧应成为体系中的得要组织部分。根据2001年重新修订的《工会法》对工会基本职责、法律责任等方面所做出的明确规定，工会不仅是维护职工合法权益最有力的工具，更是监督企业落实职工代表大会制度、企业厂务公开制度、劳动合同协商制度的最直接组织者。故从法律层面上说，在民主管理的实施过程中，企业工会的各种行动均被赋予了强大的法律行动效力及崇高的法律权威性和严肃性。
　　工会在参与企业民主管理的过程中，必须坚持以主动融入、积极参与为原则，深入到企业的生产、经营、管理的各个方面中去。一方面既要使企业管理者全面听取职工的声音，另一方面也要把企业管理目标和各项改革措施迅速变为职工的自觉行为。要尊重、相信职工的民主权利和集体智慧，从根本上实现企业的战略决策和改革措施，自职工中来，往职工中去，切实得到职工群众的拥护和贯彻落实。
　　此外，在日常工作中，支持职工当家作主，在企业内部形成合力，促使企业经营者自觉自愿公开企业厂务和决策事项，广泛听取职工意见和建议，接受职工群众的监督和批评，最大限度地发挥职工的集体智慧，在企业内部架筑起沟通管理者、经营者与职工的良性沟通、友好互动的桥梁，担当好协调企业利益与群众利益并使两者均能实现利益最大化的纽带，尽可能减少决策失误，为企业走上真正的民主管理决策之路铺垫，使企业健康、稳定、和谐、有序地发展。
　　建立健全职代会制度，构筑企业民主管理的良好平台
　　一、从制度上：明确必须围绕一个中心，最大限度地发挥职代会作用
　　我国的《宪法》《工会法》和《劳动法》等法律法规明确规定，职工代表大会制度是职工民主管理的基本形式。当前，企业民主管理的实施方式、表现形式正不断地被拓宽，但归根到底，职工代表大会在企业民主管理中的主导作用以及中心地位绝不会因形式或方式的改变而发生变化。故在行使职代会民主监督、民主决策权力的前提下，应做到“着重抓好四项工作，坚持两个必须，实现两个不能”这一个民主管理的宗旨。抓好四项工作即：一是坚持落实职代会的各项规章、组织制度。要认真做好职代会各项条例和实施细则的落实，积极地开展活动，使职代会工作真正走上制度化、规范化、程序化。二是保证职代会的民主性，每一个参与职代会的企业经营管理者必须以一名普通代表的身份发表意见，切不可把企业领导之意志强加于其他代表，切忌把别人发表意见、提出建议视作为对领导权威的挑战。三是当遇到与企业有关的重大决策、改革方案或与职工福利相关的决策时，严格依照民主程序提交，由企业管理层提交职代会表决审议，审议通过后方可予实施，以保证职工的民主权利得到真正的实现。四是有关议案或改革方案在实施过程中，职代会对管理经营者予以协助，认真组织职工群众参与实施，同时对实施过程中出现的新情况、新问题，不断提出完善和整改意见，修正方案。坚持两个必须即：一是企业的重大决策须坚持提交职工代表大会表决审议；二是制定重大决策过程中须坚持保证职工充分发表意见的权利。实现两个不能即：一是应由职代会决定的事项不能用党政决策替代；二是决策过程中少数领导的意见不能代替多数群众的意见。从制度上贯彻“着重抓好四项工作，坚持两个必须，实现两个不能”这一中心，就是从根本上保障了职代会渠道的畅通，合符企业内部大多数职工的利益和要求。
　　二、从人的素质上：努力提高三者水平，完善企业民主管理的基础
　　第一，提高管理经营者的民主管理水平。事实上，一名德、能、勤、绩优秀的企业管理经营者，往往对提升企业职工队伍的稳定性和凝聚力，对企业的健康发展具有举足轻重的作用。故在企业管理者的选拔过程中，民主管理水平的高低应成为任用与否的重要衡量标准之一。此外，对上任的管理者，一定要对其进行民主管理知识要加强培训，不断提升、更新其企业民主管理的理念。
　　第二，提高职工代表参政议政水平。目前，有一些职工参政议政意识不强、素质不高、能力低下，甚至有少数职工代表不自觉地成为职代会中的“摆设”，这些问题不同程度地制约了职代会参与企业民主管理工作的权威性和公信力。要切实推进企业民主管理的实施，工会要积极组织、鼓励职工代表认真学习相关的政策法规，增强民主意识，提高他们参政议政的能力，此外，根据《工会法》《劳动法》等法律的明确规定，企业内还应创造并保持职工代表参政议政的良好舆论氛围。
　　第三，提高工会干部的维权能力。工会干部开展维权工作，首先要做好以下三个环节：一是全面提升自身的政策理论水平，不断增强法制观念，正确掌握和运用与民主管理有关的法律、法规知识，使维权工作有道理、有根据；二是不断增强自身的业务能力，凡涉及企业管理、市场经济规律的知识，工会干部都应予大概地掌握，使维权工作有方法、有手段；三是不断提升与外界的协调能力。工会干部在维护职工群众的合法权益的过程中，加强沟通协调能力，定能让维权工作达到有事半功倍的效果。
　　推动企业厂务公开制度，促使企业运营管理走向公开化、透明化
　　作为与职代会制度相互补充，相辅相成，共同构成企业民主管理体系的制度。厂务公开为民主管理提供了一个更高参与度的平台和载体，并从根本上尊重了企业每一位职工的知情权，从基础上保证了职代会制度的顺利实施。同时，随着职代会制度的实行，厂务公开制度将作为职工意见、建议最有效的收集渠道，汇总来自职工的集体智慧，为企业的重大决策提供更广泛的民意基础和企业管理政策的实施提供更坚实的群众认同度。在实行企务公开的过程中，工会应不断丰富公开的载体，除利用公开栏等基本形式外，可通过组织听证会．通报会等形式，使厂务公开形式更灵活高效，吸引性更强。
　　总之，企业民主管理是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是推动企业建立和谐稳定劳动关系、构建社会主义和谐社会的的最主要方面。实事证明，在企业管理运营过程中，工会对建立一套健全的职代会制度，对推动企业实行厂务公开制度等民主管理，发挥着首要且最核心的作用，而工会组织，由于其自身特殊的地位、法律行动效力以及在企业、职工两者之间所充当的枢纽角色，也决定了它将在维护职工合法权益、充分调动职工积极性和创造力以及协调企业和职工两者间可持续发展等方面，发挥着并将一直发挥着举足轻重的作用。
　　（作者单位：广东粤能〈集团〉有限公司）

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