整合资源制定清单建立城市党建材料
时间：2021-02-23 13:45:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
整合资源制定清单建立城市党建材料三篇
整合资源制定清单建立城市党建材料 ? ? ?
“小个专”党建不但为流动党员找到了“家”，更为他们搭建了创业创新、发挥作用的平台。新华社发 ? ?
在市场主体中，小微企业、个体工商户和专业市场(以下简称“小个专”)数量庞大、领域广泛，从业人员众多，是我们党执政的重要群众基础。“小个专”市场主体具有规模小、分布散、类型多、变化快的特点，党建工作不能简单照搬照抄规模以上企业的方式方法。
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近年来，广东省东莞市贯彻落实国家非公党建工作部署，积极推进“小个专”党建工作，扩大两个覆盖面，将党建与市场监管融合发展，成功串起散落的“红色珍珠”，形成了具有东莞特色的“小个专”党建新格局，其工作思路与实践探索值得思考、借鉴。
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1、破解“小个专”党建难题 ? ?
东莞市非公企业党组织覆盖率达 91.5%，剩下的 8.5%主要是党员数量相对稀少的“小个专”经济组织，一定程度
上讲，“小个专”党建是东莞市非公党建的短板。截至 2018年 3 月中旬，东莞共有小微企业 323269 户，个体工商户602671 户，专业市场 345 个，占全市市场主体的 89.53%。为有效打开工作局面，东莞市探索建立起“党委统一领导，工商部门具体指导，属地协同推进”的“小个专”党建工作机制，取得了扎实成效。
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“小个专”党建工作量多面广，类型复杂、任务繁重，东莞市积极探索建立适合“小个专”特点的组织管理模式，破解“小个专”党员发现难、组织难、管理难的问题，主要做法有：
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创新改设党总支。开创性地将 33 个镇(街)工商分局党支部全部按规定改设为党总支，直接领导下辖的分局机关党支部、新成立的“小个专”党支部以及个私协会党支部，原归属为村(社区)“两新”组织党总支(党委)管理的“小个专”党组织及党员，组织管理关系不变，接受工商分局党总支的业务指导，实现了对“小个专”党员直接沟通、直接教育、直接管理。
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“三管齐下”摸底数、建台账。自主设计印制《“小个专”党建情况调查表》《党员信息登记表》，在工商登记窗口进行信息采集。调取工商登记业务系统有党员记录的“小个专”经营户，逐一上门走访。比对“两新”组织党员信息，
发动村(社区)协管员队伍和市场开办者，对“小个专”经营户走访普查，“三管齐下”摸清“小个专”党员底数。将流动党员全部编入党组织、纳入管理，各工商分局均建立“小个专”经营户台账、“小个专”党员信息台账、“小个专”党组织台账等三套工作台账，初步搭建起全市“小个专”党建基本数据库。
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创新推行“1+3”组建模式。采取“1+3”分类组建模式，即坚持“党员便于活动、党组织利于发挥作用”这一原则，“单独建”“联合建”“挂靠建”三种形式相结合，对有 3 名以上党员、符合单独组建条件的，引导单独建立党组织;对不符合“单独建”条件的，按就近组建、方便管理、多个联合的思路，联合组建党组织;对专业市场、集群注册企业、电商园等”小个专”聚集区域，将其分散的党员集中挂靠到市场开办者、托管公司、个私协会等建立党组织，33 个镇(街)个私协会全部成立党支部，吸纳零散党员，做到应建尽建，不留空白点。
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以样板带动建设。制定“小个专”党支部建设规范，统一阵地建设标准，并在此基础上，按照“五个一”的标准(即建成一个高规格党员活动室、建立一套党员管理和组织生活制度、建立一套党建工作台账、建立一个互动宣传阵地、建成一条党建展示长廊)，建成 57 个样板支部，实现一镇至少一样板，以样板带动“小个专”党支部的全面高质量组建。
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2、展示党建促发展的红色力量 ? ?
按照引导一批、带动一批、影响一批的思路，东莞市将“小个专”党组织作用与企业发展、党员创业、社会管理结合起来，打造经济发展的“红色引擎”。
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配强两支队伍促提升。为工商分局党总支配备专职副书记，以公务员、退休干部、“两委”干部等为对象，邀请制与聘任制相结合建立党建指导员队伍;以企业负责人、出资人、管理人为重点，选优配强“小个专”党支部书记，组织全市首次大规模的“小个专”党支部书记专题培训，发挥党务工作者的主心骨引领作用。
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推动党建与监管相融合。以支部带党员、党员带群众为纽带，探索“小个专”党建融入与市场监管。引导“小个专”党建主体设立消费维权服务站、签订诚信经营责任书、建立健全党员企业信用档案、自觉抵制制假售假、在企业设立“党员工作岗”“党员示范岗”、以专业市场党支部为试点开展网络化管理实践等，带动、影响更多的“小个专”党建主体自觉加入自治自律行列，参与社会治理，成为市场监管的重要细胞和有力补充。
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实现了“小个专”党组织的迅速覆盖。短短两年时间，
东莞市新组建“小个专”党支部 164 个，其中小微企业、个体工商户支部 126 个，专业市场(农贸市场)支部 38 个，个私协会党支部 21 个，“小个专”党员数由原来的 425 人增加到 1725 人。新建“小个专”党支部数量位居全省前列，“小个专”党支部覆盖全市 33 个镇(街)，消除了东莞市“小个专”党建工作的空白点。
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夯实了党建基础。新组建的“小个专”党组织通过有“情味”的组织管理、有“党味”的引领服务，团结凝聚“小个专”党员，党员的自豪感和责任感明显增强，在各个工作岗位上充分发挥示范带动作用，“共产党员”成为企业的金字招牌，吸引更多的群众向往加入党组织，越来越多的经营者认识到党建促发展的力量，自发加入到支持党建、推动党建的行列，不少“小个专”经营户主动前来了解咨询、表达希望加入党组织的诉求，党组织和党员的“声音”越来越响，党执政的群众基础和社会影响明显增强。
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服务了经济社会发展大局。“小个专”党建不但为流动党员找到了“家”，更为他们搭建了创业就业、发挥作用的平台，帮助党员群众体现价值、增收致富，将党支部、党员、员工紧紧拧成一股绳，转化成核心竞争力，牵引着“小个专”焕发出勃勃生机，更加坚定了企业和党员等优质人才在东莞市投资发展的决心和信心。近年来，东莞市先后涌现了全国个私协系统先进单位、全国先进个体工商户等先进典型，得
到了社会各界的高度关注和充分肯定。
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3、党建合力和保障支撑仍须继续加强 ? ?
紧贴企业发展和党员创业需求，东莞市在“小个专”经济组织中举办全程电子化登记、年报、商标培育、“守合同重信用”活动等工商特色政策讲座，组织“三亮”活动、志愿者服务、诚信经营先锋、重温革命路等各类主题实践活动，党组织的号召力和凝聚力明显增强。
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但要看到，东莞市“小个专”党建基础仍较薄弱，建议进一步加强党建合力。相比规模企业，“小个专”存在着“小”“散”“变”的特点，即企业党员人数少、较难单独组建党组织，企业分布相对分散、人员地点分散，给党建工作带来不便，且企业生产经营变化快，这些特殊性一定程度制约了企业主对党建工作的热情和投入。建议在进一步加大宣传的同时，以组织部门为带动，推动落实财政对“小个专”党组织的专项补贴和党费全额返拨制度，指导加强对“小个专”党员尤其是支部书记的党务知识培训。同时，进一步整合发挥税务、科技、教育等与“小个专”经营发展和流动党员创业发展密切相关职能部门的党建资源，在税收、优惠扶持等方面为“小个专”党组织及其党建主体提供党务政务服务，给予更有力的政策支持，让企业和党员更切身体会到实现“党建强、发展强”，激发其参与党建的主动性和积极性，
进一步夯实党建工作基础。
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保障体系仍较匮乏，建议东莞市进一步加强“小个专”党建管理的保障支撑。一方面，“小个专”党员流动性较大，不少流动党员刚纳入组织管理就已辞职，且去向难以掌握，仅靠工商部门有限的人力摸查、档案管理模式，难以有效跟踪管理，迫切需要信息化管理手段的支撑。另一方面，目前东莞市各非公企业入党名额有限，且绝大多数均向规模性非公企业党支部倾斜，“小个专”党支部存在群众入党意愿高，但入党名额少的困境。建议充分发挥信息化作用，如进一步完善东莞市智慧党建系统，实现对“小个专”党支部和党员的动态管理。
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同时，将“小个专”党建纳入镇(街)基层党建工作考评，通过科学确定考评指标，引导镇街组织部门，将新党员发展指标适当向“小个专”倾斜，并在核实流动党员身份方面，加强与工商部门的配合，提高核实效率，支持鼓励“小个专”进步员工入党，壮大“小个专”党组织力量，推动东莞市“小个专”党建工作再上新台阶，积极为全国“小个专”党建摸索经验。
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整合资源制定清单建立城市党建材料 ?
“工作这么多年，对组织讲这么多话还是头一次，不少积压在心里的话都讲了出来。”江苏连云港市交通运输局一
位刚参加民主测评会议的干部说。
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针对干部考察没有常态化机制、数据不客观、画像不准确等问题，连云港市改进干部考核方式，对全市 103 家市管领导班子及班子成员开展日常考核，综合研判、系统了解班子运行状况和干部德才表现，进一步提高精准识人科学化水平。
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连云港在日常考核中，坚持以高质发展论英雄、凭实绩实效看干部，重点通过自评自查、实地印证、绩效考核、征求上级对口部门意见等方式，发现和掌握政治素质过硬、满足高质量发展需要的好干部，甄别一批不担当不作为的干部。
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针对此前考察谈话时间较紧、考察掌握信息不全面真实等情况，连云港市日常考核工作在人员构成、谈话对象、时间、内容、方式等方面均作了改进。连云港市设立 12 个干部考察责任区，相对固定联系 103 家市管单位，责任区工作组组长由市委组织部部务会成员担任，部机关干部全员参与，未抽调其他单位一兵一卒，进一步打消被考核单位干部的疑虑。
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每次谈话前，考察组都注意了解谈话对象的基本信息，针对性地设计谈话提纲，从干部熟悉的领域谈起，进一步拉
近与谈话对象的距离。每次谈话人均安排约半个小时，有的多达两个小时，为把各类情况谈深谈透创造了宽松环境。
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据统计，在今年的日常考核过程中，个别谈话多达 2300余人，实现了市管领导班子成员、部门中层正职、下属单位主要负责人全覆盖。
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民主测评是组织部门考察评价领导班子和领导干部的重要手段。为把民意真正反映出来，考察组从排座位、设计测评表格、留足填票时间等细节入手，精心设计，保证了测评结果的公平公正、客观真实。
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“民主测评能够有效反映单位风气、干部队伍状态，但影响测评的因素也很多，不能以偏概全，需要多渠道收集意见，作出综合判断。”一位考察组组长说。日常考核中，连云港市不仅组织本单位本系统干部参与民主测评，还通过发放调查问卷了解基层单位、服务对象的意见，借鉴运用第三方满意度评价结果，把干部的群众口碑了解透、掌握准。
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为把考察中了解掌握的大量信息筛选运用好，连云港市创新办法，完善研判程序，在考察组综合评估、组织部部务会研究的基础上，由市委书记逐一听取研判情况，接着召开专题会研究综合研判结果，经过多轮分析研判，力求更加全面精准。
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整合资源制定清单建立城市党建材料 ?
为破解城市基层党建中各领域党组织整合资源不足、共驻共建不够等问题，西宁市探索建立“夏都城市党建联盟”，将辖区内所有社区，驻区省、市、区机关企事业单位，非公经济组织和社会组织统筹联合在一起，形成了城区内各类党组织党员共管、组织共建、资源共享、事业共创、群众共惠的新格局。
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据悉，西宁市组织所辖四区确定了“打造城市党建联合体”工作目标和“1+4+N”运行机制，制定了实施意见，结合实际，梳理工作措施，以 4 个“社区党建核心区”为基础，按照“1+4+N”的思路，建立了 1 个总联盟，4 个子联盟和 N个成员单位的城市党建联盟架构。目前，联盟已覆盖省、市、区、街道、社区五级 226 个成员单位。
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同时，西宁市整合优势促融合，市、区党建工作领导小组为各子联盟制定党建责任清单，在子联盟办公室的指导下，相关社区牵头，联合各类党组织共同“领单”，分工完成年度党建工作任务，保障工作顺利开展。西宁市在各区投入资金近 1000 万元建设 19 个活动场所，市级层面打造 30个城市基层党建区域化活动阵地，供联盟内无活动场所党组织使用。各子联盟统筹选聘 41 名党建工作指导员，推动非公经济组织和社会组织党建工作。
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