新中国所有制结构的嬗变及其历史经验
时间：2021-07-11 16:01:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：在继承旧中国所有制结构的基础上，建国以来的所有制结构经历了国民经济恢复时期(1949年—1952年)所有制结构与经济发展的良性互动、“一大二公”所有制结构的逐步确立(1953年—1978年)及其对经济社会发展的严重制约以及改革开放以来(1978年至今)以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的基本形成及其对经济社会发展产生积极影响三个阶段。深入总结其中蕴含的经验教训，既是历史留给我们的任务，也是我国坚持社会主义改革方向、深化所有制结构改革的前车之鉴。
关键词：新中国；所有制结构；变迁；历史经验
中图分类号：F12
文献标识码：A
文章编号：1000—5242(2007)04—0068—06
建国以来，中国的经济社会发展伴随着所有制结构的变迁可谓是一波三折，所有制关系(生产关系)对生产力的巨大反作用、对一个社会的经济制度乃至于政治制度的基础性作用，从中得到了全面、透彻的说明。经济史学界、政治经济学界分别从不同的角度对这一问题进行了富有成果的研究。经济史学界在全面研究新中国经济史的过程中，较多地涉及所有制关系的变化对经济社会发展的影响，但较为缺乏马克思主义经济学指导下的理论分析；政治经济学界对传统的“一大二公三纯”的所有制体制进行了剖析，对所有制(生产关系)与生产力的关系究竟“是什么”的问题进行了深入探讨，并形成一定共识，但结合中国经济发展史的理论研究仍然鲜见，同时，对于今后应如何推进中国所有制结构改革的问题，也是众说纷纭，歧见颇多。本文试图从经济史的角度集中阐述建国以来所有制关系的变化与经济社会发展的互动关系，对其中蕴含的经验教训进行政治经济学视角下的理论反思，以期进一步阐明所有制关系与经济社会发展的关系“是什么”、今后的所有制改革亦即中国经济改革的方向“应该是什么”这一重大而又颇具争议的理论和实践问题。
一、国民经济恢复时期(1949—1952年)中国所有制结构的深刻变化及其与经济发展的良性互动
建国后所有制结构的历史演变，是以继承了旧中国的所有制结构为基础的。旧中国的经济是畸形的半封建、半殖民地经济，其所有制结构由外国资本主义经济、封建地主经济、官僚资本主义经济、民族资本主义经济、劳动者个体经济所组成。其中，帝国主义资本和官僚资本控制着中国的经济命脉，封建地主经济则主宰着农村经济，它们决定了旧中国半封建、半殖民地的社会性质。这五种经济成分在中国社会经济中的地位和作用分别是：(1)外国资本主义经济控制了中国的财政经济命脉。在抗日战争前的1936年，帝国主义在中国的企业财产约合43亿美元，其中帝国主义工业资本约占当时整个工业资本的41％，垄断了生铁产量的80％，原煤产量的56％，发电量的76％，棉布产量的64％，卷烟产量的57％。到1946年，在全部工业总资本中，帝国主义在华资本(不包括东北地区和台湾)占32.8％。(2)官僚资本主义经济直接掌握了国家的主要经济部门。官僚资本主义经济即指帝国主义在中国培植的、和国家政权结合在一起的国家资本主义经济，以蒋、宋、孔、陈四大家族为主要代表。到解放前夕，四大家族官僚资本控制的银行达2448家，占全国3489家银行总数的2/3。官僚资本在全国的工业、交通的固定资产总额中占82％，它掌控了全国钢铁产量的90％，煤的33％，电力的67％，水泥的45％，石油和有色金属的全部。(3)封建地主经济占有农村的大部分土地。在旧中国农村，占人口总数不到10％的地主和富农，占有全部耕地的70％，而占人口总数90％的中农、贫农和雇农，只占有土地的30％。农民为了租种地主的土地，必须把50％以上的收获物作为地租缴纳给地主。(4)民族资本主义经济始终没能成为中国工业经济的主要形式。在1946年的国民党统治区(不包括东北地区和台湾)的中国工业资本总额中，民族资本主义只占32.7％，而且主要是在轻工业和纺织工业中。(5)劳动者个体经济在所有制结构中处于从属地位。它包括农村的个体农业，城市和乡村的个体手工业、个体商业。由于旧中国商品经济很不发达，在个体经济中，实际上包括宗法式的，很大程度上是自然经济的农村个体生产者和出卖自己部分和大部分产品的小生产者个体经济这样两个不完全相同的部分。
受这种腐朽落后的生产关系的束缚，中国生产力的发展水平落后西方发达国家在百年以上。因此，新中国成立后面临的首要的和繁重的任务就是变革旧的生产资料所有制关系，打破半殖民地半封建的经济和政治制度对生产力发展的羁绊。
应该说，在新中国成立后要建立什么样的所有制结构的问题上，当时的中国共产党主要领导人的认识是清醒的和谨慎的。早在1940年，毛泽东在《新民主主义论》中就已科学地预见到，在新民主主义革命胜利后所建立的“以中国无产阶级为首领的中国各个革命阶级联合专政的新民主主义的社会”，“并不没收其他资本主义的私有财产，并不禁止‘不能操纵国民生计’的资本主义生产的发展”；刘少奇也正确地分析了在推翻帝国主义和国民党统治之后新中国经济所应包含的五种经济成分：国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小商品经济和半自然经济，并且指出：“除开那些投机操纵的经营及有害于新民主主义的国计民生的经营而外，都应加以鼓励，使其发展。”他还在建国初期进一步提出了确立新民主主义新秩序的重要思想。他们的这些思想在国民经济恢复时期得到了’较好的贯彻。
在国民经济恢复时期，由于没收了官僚垄断资本包括它们在抗日战争胜利后接收的日、德、意等帝国主义在华财产，国家控制了经济命脉；继续进行土地改革，废除一切封建制度，从而使中国的所有制结构发生了重大变化：(1)国营经济发展壮大，并确立了自己的领导地位。建国后，国营经济在革命根据地发展的基础上，通过取消帝国主义的特权、没收官僚资本企业，国营经济空前壮大。1949年底，国营工业在全部工业总产值(包括手工业)中的比重为26.7％，在全国大型工业总产值中的比重达41.3％，拥有全国发电量的58％，原煤产量的68％，生铁产量的92％，钢产量的97％，水泥产量的68％，棉纱产量的53％。国营经济还掌握了全国的铁路，绝大部分银行业务和对外贸易，控制了全国的经济命脉。国营工业三年增长287％，平均每年递增51％，国营工业的比重增长了41.5％。(2)个体经济有了一定的变化，在个体经济的基础上集体经济有了一定的发展。中国由于生产力水平低，经济落后，细小分散的个体经济在整个国民经济中一直占有很大比重。1949年，在工农业总产值中约占3/4。经过三年的经济恢复，中国个体经济发生了以下变化：首先是个体经济的比重有所下降。解放后，个体经济在国营经济的扶助下，发展较快，农业总产值增加了
