我国人代会历史上的四次秘密会议
时间：2021-07-11 12:03:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
每年3月的全国“两会”，吸引了众多的中外媒体参与报道，无论是中国的老百姓还是世界各国，都可以随时关注会议进展情况。这是我国作为现代文明国家的重要标志，也是社会主义民主和法治建设取得巨大成就的表现。然而，在全国人民代表大会成立60年的历程中，上个世纪60、70年代，曾举行过鲜为人知的4次秘密会议。这几次人代会，没有记者报道，人们都是从新华社或者大会新闻公报上获取会议消息。而之前的历次人代会，都邀请各国驻华使节和在京访问的部分外宾观摩。回顾全国人民代表大会历史上的四次秘密会议，从中可以管窥当时我国复杂的政治环境和社会生活。
第一次秘密会议：没有“两高”和计划、财政报告的二届全国人大三次会议
二届全国人大三次会议于1962年3月27日至4月16日在北京举行，出席代表1072人。
二届全国人大三次会议是在中国复杂的国际国内环境下召开的。从国际环境看，帝国主义、修正主义和中国反动派利用中国暂时的经济困难掀起了反华浪潮。特别是1961年10月召开的苏共22大上，赫鲁晓夫公开对中国共产党进行攻击。从国内形势看，由于“左”倾错误思想占主导地位特别是“大跃进”运动，中国从1959年进入三年困难时期。1961年1月，中共八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。为此，党和国家做了大量工作，采取了一系列措施，取得一定成效，但经济调整的压力依然很大，党内思想比较混乱，对形势的看法存在分歧，广大干部群众对国内经济和国家前途也很担忧。在这种形势下，1962年1月11日至2月7日，中共中央在北京召开了由中央、各中央局、各省、市、自治区党委、地委、县委（包括重要厂矿企业党委和军队党委）领导干部共计7118人参加的扩大的中央工作会议，史称“七千人大会”，以统一全党的思想认识。在此基础上，为了更好地贯彻“八字方针”，顺利克服暂时困难，使全国各族的工人、农民、知识分子和其他劳动人民，各民主党派和民主人士，爱国的民族资产阶级分子，爱国侨胞和其他一切爱国人士，在中国共产党的领导下，更加紧密地团结起来，艰苦奋斗，同心同德，努力完成国民经济调整的任务，中共中央决定召开二届全国人大三次会议。由于这次大会的主要目的是谈缺点，找问题，统一思想，会议没有公开举行。这也是自1954年9月全国人民代表大会第一次会议以来，人代会历史上首次秘密会议。
会上，周恩来总理作了《政府工作报告》。《政府工作报告》分为国际形势和我国对外政策、国内形势和我们的任务两部分，详细阐述了我国对外关系的总路线和各项具体政策。报告对“大跃进”以来的政府工作作了基本总结，分析了产生或加重缺点、错误的主要原因，并代表国务院承担责任。报告总结几年来统战工作中的经验教训，重申知识分子是社会主义建设事业取得胜利的不可缺少的重要力量，知识分子中的绝大多数已成为属于劳动人民的知识分子，不应该把他们当做资产阶级知识分子；民族资产阶级分子的绝大多数在社会主义改造中已经取得进步，他们中间的一部分人已经改造成为劳动者了。
会议批准了国务院的工作报告和全国人大常委会的工作报告、预算委员会的审查报告；通过了提案审查委员会的提案审查意见和代表资格审查委员会关于补选的代表资格审查报告。会议同意国务院的建议，授权全国人大常委会审查和批准我国第二个五年计划后两年的国民经济调整计划和相应的国家预算。
会议期间，外交部还向大会分发了中国政府和印度政府交换的22件照会及1960年12月中、印两国官员关于边界问题的报告。但这次会议没有听取和审议最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，也没有没有听取和审议国民经济和财政预算决算报告。
第二次秘密会议：没有“一府两院”报告的二届全国人大四次会议
二届全国人大四次会议于1963年11月17日至12月3日在北京举行。出席这次大会的共有1012名代表。参加中国人民政治协商会议第三届全国委员会第四次会议的全体政协委员，列席了这次会议。这次会议也没有公开举行。会议结束后，新华社播发了第二届全国人民代表大会第四次会议新闻公报。
这次大会也是在国民经济调整的过程中举行的，主要的任务是研究批准国民经济计划和国家预算安排。会上，先后听取了国务院副总理兼国家计划委员会主任李富春代表国务院作的《关于1963年国民经济计划执行情况和1964年国民经济计划草案的报告》，国务院副总理兼财政部长李先念代表国务院作的《关于1963年国家预算草案和预计执行情况、1964年国家预算初步安排的报告》。全国人民代表大会常务委员会向大会作了书面的工作报告。会议还听取了全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长彭真代表全国人民代表大会常务委员会作的《关于第三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的说明》。
会议讨论了当前的国际形势和国内形势，审查了政府的两个工作报告，讨论了第三届全国人民代表大会代表名额和选举的问题。在全体会议上发言的代表，共有248人。周恩来总理在12月2日的会议上，就当前国内外的形势和任务作了讲话，并且解答了代表们在讨论中提出的问题。
会议通过了关于1963年国民经济计划和1964年国民经济计划、1963年国家预算和1964年国家预算初步安排的决议；通过了关于第三届全国人大代表名额和选举问题的决议。会议批准了全国人大常委会副委员长兼秘书长彭真作的《关于第三届全国人大代表名额和选举问题的说明》。会议通过决议，批准了全国人大常委会工作报告；通过了预算委员会关于国家预算的审查报告，通过了提案审查委员会的提案审查意见。
这次大会也是人大历史上唯一一次没有听取和审议国务院工作报告和最高人民法院、最高人民检察院工作报告的全国人民代表大会。
第三次秘密会议：提出“四个现代化”目标的三届全国人大一次会议
三届全国人大第一次会议于1964年12月21日至1965年1月4日在北京举行，出席代表3040人。
