“三步走”发展战略决策的形成与发展
时间：2021-07-11 04:00:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
建设一个伟大的社会主义国家、实现中华民族的伟大复兴是中国共产党自诞生之日起就承担起来的历史使命。为了完成这个历史使命，一代又一代中国共产党人前赴后继，无数革命先烈献出了宝贵生命。在艰苦卓绝的民主革命即将取得胜利时召开的中共七届二中全会上，以毛泽东为代表的中国共产党人郑重提出“把中国建设成一个伟大的社会主义国家”的任务，号召全党“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展”。从此开始，几代中国共产党人把国家经济发展作为民族复兴的重要和首要任务，通过党的全国代表大会和全国人民代表大会做出关于经济社会发展的重大决策。从一届全国人大一次会议毛泽东提出我们的总目标——为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗，到三届全国人大一次会议周恩来提出国民经济发展“两步走”设想；再从中共十二大确定经济发展“翻两番”到中共十三大做出经济建设分“三步走”的发展战略，再到中共十五大确定21世纪前半叶‘即到中华人民共和国成立一百周年时新的“三步走”发展战略；又从中共十六大确定全面建设小康社会的决策到中共十七大确定全面建设小康社会的新要求，充分体现了几代中国共产党人通过党的最高领导机关和国家最高权力机关做出、调整和完善经济发展战略的决策过程。
一、从一百年建设一个伟大的社会主义国家的总目标到“两步”设想
为建设一个伟大的社会主义国家，中国共产党和中国人民非常重视制定较长期的经济发展战略。早在中共七届二中全会，以毛泽东为代表的中国共产党人就郑重提出“把中国建设成一个伟大的社会主义国家”的任务。新中国成立之初，以毛泽东为代表的中国共产党人就曾多次谈到经济建设的步骤和发展战略等问题。1956年，毛泽东在最高国务会议第六次会议上强调说：我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。这期间毛泽东曾经提出用十个五年计划建设强大的社会主义经济的设想。1958年，由于缺少经济建设的经验，特别是由于中央和地方的一些领导人在取得一系列胜利之后，忽视了经济规律，夸大了主观意志和主观努力的作用，没有经过认真的调查研究和试点，就在总路线提出后，轻率地发动了“大跃进”和人民公社化运动，给社会主义经济建设带来了严重的困难和灾难。“大跃进”和人民公社化的失误教育了中国共产党。1962年，毛泽东在扩大的中央工作会议(七千人大会)上强调说：“中国的人口多，底子薄，经济落后，要使生产力很大地发展起来，要赶上和超过世界上最先进的资本主义国家，没有一百多年的时间，我看是不行的。”毛泽东的这个设想，得到了全党的认可。中共中央和国务院开始按这个设想安排国民经济的发展战略。
1964年12月，遵照毛泽东的意见，周恩来在第三届全国人大第一次会议上做《政府工作报告》时，正式向全国人民提出了国民经济发展分“两步走”的设想。周恩来说：今后发展国民经济的主要任务，总的说来，就是要在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上和超过世界先进水平。为了实现这个伟大的历史任务，从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。这个设想得到全国人民的拥护，并变为全国人民的实际行动。但后来爆发的“文化大革命”打乱了这个进程。1975年1月，周恩来总理在第四届全国人民代表大会上做《政府工作报告》时再次强调中国国民经济发展的“两步”设想。尽管当时的特殊条件不允许党和人民把主要精力转到经济建设上来，但是，“两步走”和“四个现代化”还是成为全党和全国人民心中的神圣旗帜。
二、从经济发展“翻两番”目标到经济发展分“三步走”战略部署
“文化大革命”极大地影响了中国的经济社会发展。“文革”结束后，以邓小平为代表的中国共产党人深刻地认识到“我们太穷了，太落后了，老实说对不起人民。我们现在必须发展生产力，改善人民生活条件”。中共十一届三中全会决定全党全国的工作重点转到社会主义现代化建设上来。作为中国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，邓小平开始构想中国的经济发展战略。1979年邓小平在会见日本首相大平正芳时指出：中国式的四个现代化是本世纪末达到小康水平，以后再花30年到50年时间，接近发达国家水平。邓小平在1981年4月又提出“十年翻一番，两个十年翻两番”，达到人均国民生产总值1000美元或八百、九百美元的战略设想。根据这一设想，1982年中共十二大确定：“从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，即由1980年的7100亿元增加到2000年的2万8000亿元左右。”并且提出，为了实现20年的奋斗目标，在战略部署上要分两步走：前10年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件，后10年要进入一个新的经济振兴时期。这就把中国经济建设的中期目标和前进步骤具体化了，从而在战略上指导和协调了各项经济工作。
经过几年的运行，经济建设的实践证明中共十二大提出的目标和部署比较切合实际。同时，从经济发展的进程和日益累积的经验来看，中共中央认识到有必要也有可能从更深的层次和更长远的历史跨度来规划整个经济建设，以增强国家政策的预见性、连续性和稳定性。此时的邓小平把目光投向21世纪，开始酝酿中国跨世纪发展的战略构想。1987年，邓小平进一步明确提出了“三步走”发展战略构想。4月30日，他在会见外国客人时第一次就此做了完整阐述。他说：我们原定的目标，是在80年代翻一番，以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番，达到500美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到1000美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会。“我们制定的目标更重要的还是第三步。第三步是在下世纪用30年到50年再翻两番，目标大体上是人均达到4000美元”，“做到这一步中国就达到中等发达的水平”。
中共十三大根据邓小平的设想，制定了“三步走”的经济发展战略。即：第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活，基本实现现代化。“三步走”发展战略的确定，把毛泽东关于一百年建设一个伟大的社会主义强国的目标具体化了。此后，经济社会发展分“三步走”实现现代化就成为中国
