领网主权、文化安全与新型主流媒体的时代使命
时间：2021-07-02 08:02:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】随着互联网技术及其应用在全球范围内的迅猛发展，互联网信息传播控制权逐渐成为文化主权和国家软权力最为重要的部分。在国家有效地行使网络主权、保障文化安全的过程中，主流媒体担负着不可推卸的责任；在媒介融合时代，只有经过互联网改造的新型主流媒体方可承担这样的使命。
【关键词】网络主权；文化安全；新型主流媒体；互联网思维
互联网在全球范围内突飞猛进的发展，迅速改变了世界格局，也颠覆了人们关于世界图景的想象。在国际竞争中，对网络硬件、软件的控制权和对网络文化的引导力，关系到文化安全和国家主权完整。在新的形势下，过去主要由传统媒体承担的舆论引导职责逐渐让位于基于统一舆论场的价值引领。在媒体融合时代，只有经过意见市场的充分竞争和互联网文化的洗礼，才有望诞生堪能承担这一新的时代使命的新型主流媒体。
一、领网主权：理论与现实
第二次世界大战结束以后，国家之间因为领土、领海、领空争夺而爆发的武装冲突日益少见，但是围绕意识形态歧见、文化差异和贸易摩擦等展开的小规模战争和“口水战”亦即所谓的“舆论斗争”却越发频繁。人类社会进入全球媒介化时代以来，围绕互联网信息传播控制权的争夺则更趋激烈。互联网信息传播控制权在军事领域可以称作“制网权”；在外交领域和国际舆论较量中，笔者和童兵老师则建议称其为“网络主权”或“领网主权”。[1]之所以称之为“领网主权”，是因为我们认为，在全球网络社会，国家主权不仅体现在对领土、领海和领空等现实物理空间的控制上，也越来越多地体现在对电子网络等虚拟精神空间的驾驭上。
我们知道，“国家主权”是一个不断发展变迁的概念，其外延随着国家活动在物理空间和精神空间上的扩大与延伸而同步拓展。王沪宁教授曾于上世纪90年代在《复旦学报》发表文章指出：“在冷战结束后的国际社会中，国际关系的基本要素发生了重要的变化，其中之一就是文化的地位上升。”他认为：“文化因素在国际关系领域中主要有两个方面的动向，一是文化扩张主义……二是一些国家在文化霸权的冲击下，积极地维护文化主权。”[2]这也正是亨廷顿提出“文明的冲突”理论、约瑟夫·奈等提出“软权力”概念的时代背景。在这样的大背景下，围绕“文明的冲突”以及“软权力”等展开的角逐和较量就构成了国际主权斗争中一个越来越重要的新领域。
随着互联网技术及其应用在全球范围内的突飞猛进，网络信息传播控制权逐渐成为文化主权和所谓“国家软权力”最为重要的部分，因此，对网络主权或领网主权的研究必须引起我们的高度重视。
在当今世界，美国凭借其在互联网基础设施、信息科技以及计算机软件开发上的先发优势，出于其国家利益和所谓全球战略的考虑，牢牢控制着互联网的“制网权”，对信息后发国家产生了巨大的压制和安全威慑。在网络外交领域，美国政府也有超前的谋划。当今世界，国际互联网十三台根域名服务器中，有十台设置在美国，另外三台则分别设置在日本、瑞典和英国。当然，美国政府为这些服务器的维护承担了巨额经费，因而这些服务器也主要在美国的掌握之中。事实上，现在所有国家的网络安全和网络自由都受到美国的实时威胁，只要美国停止哪个国家的域名解析，或者这些国家对应的服务器受到了黑客攻击，哪个国家的互联网就会陷于瘫痪。
二、文化安全：新挑战与新对策
除硬件故障带来的安全隐患之外，意识形态的冲突也会酿成影响重大的事件。2009年底到2010年初，谷歌公司以无法接受中国关于互联网管理方面的有关要求和受到黑客攻击为由，宣布放弃在中国（大陆）的搜索业务，随后美国国务卿希拉里·克林顿在多种场合发表讲话，提出要将“不受限制的互联网访问作为外交政策的首要任务”，并批评中国政府剥夺了互联网自由。在围绕谷歌退出中国大陆市场事件中，美国国务院的声明虽有小题大做之嫌，但也恰恰暴露出他们在互联网“制网权”方面的筹划和预谋，这必须引起我们的高度重视。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对舆论引导新格局的构建、网络主权和维护文化安全的保障途径等问题都提出了前所未有的宏伟构想。该《决定》指出，要“健全坚持正确舆论导向的体制机制……形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局”。在具体措施上，则可以“积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利于我国文化发展的人才、技术和经营管理经验。切实维护国家文化安全”[3]。
这份正在引领中国迈上全面深化改革新征途的纲领性文件，不惜笔墨，专门就文化安全和网络信息安全展开论述，不仅有明确的目标，而且有详细的行动方案和具体的操作措施，足见党中央对网络主权和文化安全维护的高度重视。从全球范围看，世界各国都有将互联网作为提升国家文化软实力重要载体的动向。自互联网诞生以来，20多年过去了，我国在网络文化建设方面虽然取得了一定的进步，但与以美国为代表的西方发达国家相比，仍然还有很大的提升空间。
长期以来，我们受传统观念的束缚和禁锢，习惯了居高临下的意识形态灌输和自命不凡的宣传工作作风，满足于在网上网下“两个舆论场”之间寻找所谓传统主流媒体的某种优越感，不能适应众声喧哗的网络环境，甚至对网络新技术在舆论引导工作中的运用心怀忧惧和疑虑，自觉不自觉地与广大网民保持着心理距离，以致在许多影响全局的重大突发事件发生时，沟通失语、言辞失当、应对失措，根本不能胜任官民之间的平等对话，久而久之，必然导致传统主流媒体公信力缺失，进而使某些局部的社会矛盾激化、扩大化。这些现象都急需我们加快改进网上舆论引导工作，丰富网上健康向上的信息内容供给，加强互联网信息传播安全，切实提升网络国际传播力，从而增强国家文化软实力，确保国家长治久安和人民生活幸福。[4]
当然，维护领网主权和文化安全不仅不妨碍我们坚持对外开放，而且有赖于“文化开放水平”的不断提高。我们必须按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求，积极吸收、借鉴国外一切优秀文化成果，当然也包括网络文化成果，引进有利于我国文化发展的人才、技术和管理经验，积极构建适合中国特色和网络时代特点的舆论引导新格局，以改革创新精神开创网上舆论工作新局面。
