端方与预备立宪
时间：2021-07-01 12:03:36 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：
自鸦片战争至辛亥革命，中国被迫打开国门，最后一个封建王朝——清朝覆灭，在短短的半个多世纪里，中国一直在寻找自救的途径。在这段时间中，清末宪政是清王朝抓住的最后一根救命稻草，五大臣出洋缓缓地拉开了宪政的序幕，本文以端方作为研究对象，来阐述五大臣出洋，以展现清政府上层统治阶级在准备宪政时的思想动态。
关键词：清末；端方；预备立宪；出洋考察；推行立宪
近年来关于端方的研究成为热点，研究文献中以端方与清末教育的著作居多，在端方与预备立宪方面的文献，有刘高葆的《试论端方的立宪渊源及其对宪政的理解》［1］和《端方与清季预备立宪》［2］，范铁权、潘崇的《端方研究的回顾与思考》［3］，闫长丽的《端方研究综述》［4］ 写的较为详细。本文侧重立宪时期端方与清政府的互动关系，以此阐述清末预备立宪的过程。
一、端方出洋考察的渊源
十九世纪末二十世纪初的清王朝，在迭遭内忧外患的重重打击之后，已是风雨飘摇、四面楚歌。清廷一方面寻求政治上的改革，一方面对外在世界的不断认识理解。清末的预备立宪运动，可以说是清王朝覆灭以前，朝廷推行之最大规模的政治改革运动，五大臣的出洋考察，标志着清廷迈出了决定性一步。
光绪三十一年（1905年）六月十四，清政府发出《派载泽等分赴东西洋考察政治谕》，“方今时局艰难,百端待理, 朝廷屡下明诏,力图变法, 锐意振兴, 数年以来, 规模虽具而实效未彰，总由承办人员向无讲求，未能洞达原委。似此因循敷衍，何由起衰弱而救颠危。兹特简派载泽、戴鸿慈、徐世昌、端方等，随带人员, 分赴东西洋各国考求一切政治, 以期择善而从”。［5］ 这上谕说明当朝统治者看到了革命的危险，也认识到政治上的不尽人意是社会动荡、革命四起的根本原因，期望通过效仿立宪国家的政体来杜绝革命、防止革命、稳定社会，是所谓“以期择善而从”。 镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英等五大臣分赴东西洋各国考察政治，五大臣出洋由此始。
端方作为出国考察宪政的五大臣之一， 曾任鄂、苏、湘三省巡抚，对于其在任期间的作为，清史文载：“颛志兴学，资遣出洋学生甚众”。［6］ 在近代中国第三次变革运动的清末新政中，端方最为值得称道的业绩是重视现代教育，兴办新式学校，派遣生员出国留学。他四处为官，四处建校，共建小学、中学、师范、大学等各类学校200多个，派遣了留学生1000多名。端方将兴学作为最急之务。
端方任地方大员时期，与诸多政要都有书信来往。光绪二十九年（1903年），禁烟大臣宝熙来信，“陶齊四兄尚书座右，……鄂省要政，半多举行，深宫注意於新设之商都綦重矣。……弟準於廿日出京，初膺此任，深惧弗腾，我公必有以教我，盼切之至，前索各书，如能月内寄赐，尤感隆情。又向节盦前辈处定购各书，刻下学堂需用甚亟，并求公便，代为催询”。［7］ 的确，端方最引人注目之处莫过于其积极倡导立宪，他之所以获得出洋考察的如此重任，其基本原因也是他积极参与和支持各项新政活动，在其所治理的鄂苏湘三省努力推行新政，广为流传，被时论所称赞。
又有光绪三十一年（1905年），御史叶德辉来信：“陶齊尚书大公祖大人钧鉴，昨有刍荛之献，谅蒙採録，数日以来，风谣犹未息，后患更宜防。如公忠君爱国，固必有策以处之矣，城内开洋行之事，英领似有转圜之机，……此以情理动之，又饵之以利权所在，彼果熟权利害，亦必欣然乐从。至德国争持，则延与阿可以介绍，其间措词权变，又在公谋国之忠，无所建白矣”。［8］ 应当指出，端方是位懂经济，有经济头脑的干吏。工商业方面，他主张大力扶持、发展和保护。1904年，端方任两江总督兼南洋通商大臣，一上任就将不相统属、分歧复杂的支应局、筹防局、筹款局合并起来，组成江南财政总局，札饬按月造表，申报收支情况。这种先进的财务管理制度，在当时国内实属首创。
端方曾写过一道密摺，“近访闻逆党方结一秘密会，遍布支部于各省，到处游说运动，且刊印鼓吹革命之小册子。……入会之人，日以百计。……逆说横流，如疫传染；从逆愈众，肃清愈难。……今日欲杜绝乱源，唯有解散乱党；欲解散乱党，则唯有于政治上导以新希望”。［9］ 这个“新希望”就是“立宪”。 光绪三十一年（1905年），陈树藩（疑为湖北道员）来信，“午帅大人阁下……改官苏省，深望得阶前盈尺地俾略展所长，讵料时不逮志，公忽移抚湘楚，如婴儿之失慈母，怅怅无依，不得已逗留京师，倏忽半载……公经营创始，煞费苦心，开不善继后，尚未竣工。各省铜元厂纷纷添设，而铜船均购自别国，利源外溢，在上者不思补救之方，前闻公拟开铜矿，未知即是湖北之竹山云阳否，职道愿验微劳，以报知己”。［10］ 此信写于端方调为湖南巡抚半年之后（光绪三十一年五月），此后不过一月，端方即由湘入觐，奉派出洋考察宪政了。
二、端方领旨出洋及其考察情形折
光绪三十一年（1905年）八月二十六日，五大臣出发之日，吴樾以自杀式炸弹，在正阳门火车站行刺，使得清朝统治者挫败了对和平改革的信心。事发第二天，五大臣面见太后，“皇太后垂廑听钠，复慨然于办事之难，凄然泪下”。［11］ 吴樾炸弹事件致使启程之日推迟，面对炸弹事件，端方的表现值得称道，他多次进宫面见太后，请求让五大臣及早动身出洋考察，不要因一颗炸弹而退缩。自俄国皇帝于公元1905年11月2日宣布立宪后，端方又多次联合其他大臣上奏，请求宣布立宪。11月25日，清政府谕令设立领导和研究宪政改革的机构考察政治馆。12月中旬，清政府以山东布政使尚其亨、顺天府丞李盛铎代替徐世昌、绍英。为了安全，五大臣出京考察分别于十一月十一和十五两天出发，分为两路：载泽、尚其亨、李盛铎前往日本、英国、法国、比利时；戴鸿慈、端方前往美国、德国、奥匈、俄国、意大利。
端戴使团于光绪三十一年十一月二十三日（1905年12月19日）登上美国太平洋邮政公司的“西伯利亚” 号轮船自上海启锚赴美。光绪三十一年十二月十八日（1906年1月12日），抵达美国旧金山海口，美国总统派耶鲁大学金融学教授精琦（T.U.Tenks）前来迎接。旧金山商界、学界及华人社会也列队相迎。端戴使团开始了他们在海外的正式考察活动。考察团在美国一共逗留了一个月零三天，在欧洲逗留的时间为四个月，其中考察德国时间最长，计四十四天。
考察团几乎每天都是早出分头考察，晚上集中整理，尽可能地将所访国家的各种信息收集完全。考察团对所访国的考察是地毯式的。钦差和随员们在欧美各地正式会见的西方人物至少有数百位，包括国王、亲王、总统、部长、州长、议员、校长、教授、企业主管、海陆将校、退休官员及地方绅士等各个阶层；访问的单位或场所也有上千个，包括总统府、王宫、议院、公司、工厂、兵营、学校、医院、教堂、商会、报馆、图书馆、博物馆等不同种类。端方给慈禧太后和光绪皇帝的电奏中谈到在美国和德国的考察情形时说，“臣等于谒见美总统后，即由美廷派员导观各处，自公署、学堂、议院，下及商肆、工厂，排日考求。又至美之东境纽约、费城、波士顿等省阅视一切，所至各处，该国士民无不倾城相告，又得驻美使臣梁诚会同考核，尽心讨论，诸事更易周悉。计在美一月有余，未尝片刻安暇，其有不及调查者，并派参随各员分途前往，冀收兼听之效。又于美国行政各部索取现行章程，酌派参随学生摘要译出，以资参考。”［12］ “当与该国（指德国）首相及外部接谈，请其先为派员引导，俾免旷时废事，即经该国派令水师提督盖洛、上海总领事克纳贝随事照料，所有应看官署、学堂、工厂均由该员热心排日导观，仍一面督饬参随购买书籍，择要分译，一如在美办法。”［13］ 考察使团如此奔波向外邦学习的情形和穷极考察全面的景象，反映了以端方为代表的改革派官员对于立宪抱有的积极态度，是他们力求革新旧制度的明显表现。
