丝绸之路经济带建设中区域经济一体化的战略构想

时间：2021-06-29 12:02:11　来源：雅意学习网本文已影响人

　　内容提要：区域经济一体化是丝绸之路经济带建设的基本思路，丝绸之路经济带建设就是要在东亚经济一体化的基础上，促进中亚经济一体化，进而推进亚洲经济一体化；就是要在东亚及其周边国家之间，推进区域经济一体化进程。丝绸之路经济带的区域一体化目标就是把新丝绸之路建设成为欧亚大陆经济一体化的纽带。丝绸之路经济带区域一体化的战略思路是加强亚洲国家经济、贸易、交通、能源、文化和实业界联系，建立开放、平等和互利基础上的地区一体化。丝绸之路经济带区域一体化的战略内容包括空间一体化、经济一体化、市场一体化、基础设施一体化。丝绸之路经济带区域一体化的战略重点在于推进区域经济贸易合作和区域交通一体化建设。地区安全局势不稳定、地区经济社会发展不平衡、基础设施水平参差不齐，文化、宗教差异性大是丝绸之路经济带区域一体化面临的制约因素。各个经济体应该在多边或双边各个领域，以多种途径推动丝绸之路经济带区域经济一体化建设。
　　关键词：丝绸之路经济带；区域经济一体化；发展战略
　　中图分类号：F127文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2015）02-0001-04
　　DOI： 10. 13483/j. cnki. Uyj. 2015. 02. 001
　　习近平主席指出，丝绸之路经济带的建设要以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。丝绸之路经济带是一个长期战略，从实施的重点和时序来看，首要的是积极参与并推动区域经济一体化。因此，在丝绸之路经济带的研究中要以区域一体化的战略推进丝绸之路经济带的建设。
　　一、区域经济一体化是丝绸之路经济带建设的基本思路
　　区域经济一体化是20世纪50年代以来国际经济发展的一种新趋势，区域经济一体化是国家之间市场一体化的过程，从产品市场一体化、生产要素市场一体化向经济政策一体化逐步深化。世界可以分为许多地带，并由具有不同经济特色的地区组成，在这个多国经济区域内，通过区域一体化使得贸易壁垒被削弱或消除，生产要素趋于自由流动。从20世纪90年代开始，区域经济一体化出现了新的趋势。区域经济一体化组织大量地在全球涌现，形成了一股强劲的新趋势。在这股新浪潮的推进下，区域合作之深入、内容之广泛、机制之灵活、形式之多样，都是前所未有的。
　　进入新世纪以来，全球范围内日益加深的市场化，为区域经济一体化的发展奠定了体制基础。各国各地区之间的依赖日益加深，生产社会化、国际化程度不断提高，使各国的生产和流通及其经济活动进一步越出国界。这就必然要求消除阻碍经济国际化发展的市场和体制障碍，推进一体化进程。当前越来越多的国家认识到，只有选择和参与一体化战略，才能加快本国经济发展的速度，提高经济的运转效率和国际竞争力。通过改革，各国消除了商品、生产要素、资本以及技术在国家之间进行流动的经济体制上的障碍，促成了区域经济一体化的发展。
　　在区域经济一体化的潮流中，建立了不同的合作机制，在不同时间推进了不同形式的区域一体化。区域经济一体化组织的雏形——经济同盟在1921年就产生了，当时比利时与卢森堡结成经济同盟，后来荷兰加入，组成比荷卢经济同盟，经济同盟为后来的欧盟以及欧洲经济一体化奠定了基础。在经济同盟发展的同时，区域经济一体化又产生了新的组织——特惠关税区。1932年，英国与英联邦成员国组成英帝国特惠区，成员国彼此之间相互减让关税，但对非英联邦成员的国家仍维持着原来较高的关税，形成了一种特惠关税区。20世纪80年代中期以来，特别是进入90年代后，世界政治经济形势发生了深刻变化，区域经济一体化又产生了新的组织——欧洲共同体。欧共体的这一突破性进展，产生了强大的示范效应，极大地推动了其他地区经济一体化的建设。目前，区域经济一体化覆盖了世界范围内的大多数国家和地区。据世界银行统计，全球只有12个岛国和公国没有参与任何区域贸易协议。174个国家和地区至少参加了一个，最多达29个区域贸易协议，平均每个国家或地区参加了5个。
　　从区域范围来看，新丝绸之路经济带是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。陆上丝绸之路经济带东边连着亚太经济圈，中间串着资源丰富的中亚地区，西边接着发达的欧洲经济圈。国内部分包括西北地区的陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和西南地区的重庆、四川、云南、广西。从丝绸之路经济带的区域范围来看，以古丝绸之路的路线为基础，始于东亚，途经中亚，延至欧洲，辐射蒙古、南亚、俄罗斯、西亚、北非等周边国家和区域，形成以中亚为中心，世界上距离最长、面积最大、人口最多、发展潜力最大的经济合作走廊。海上丝绸之路不仅使中国与东盟连接，而且能够辐射南亚和中东，将中国和东南亚国家临海港口城市串联起来，通过海上互联互通、港口城市合作机制以及海洋经济合作等途径，形成海上新丝绸之路经济带。在空间范围上，新丝绸之路经济带可以划分为核心区、扩展区、辐射区三个层次，其中核心区包括中国、俄罗斯和中亚5国，扩展区包括上海合作组织和欧亚经济共同体的其他成员国及观察员国，辐射区包括西亚、欧盟等国家和地区，核心区与拓展区构成狭义的丝绸之路经济带，核心区、拓展区与辐射区构成广义的丝绸之路经济带。
　　因此，区域一体化是丝绸之路经济带建设的基本思路，丝绸之路经济建设就是要在东亚经济一体化的基础上，促进中亚经济一体化，进而推进亚洲经济一体化。新丝绸之路经济带一体化战略的实施可以促进中国和欧亚，特别是中亚地区的区域经济一体化，在区域经济一体化的基础上实现一系列合作，这些合作领域包括：（1）基础设施的互联互通。近年来，中国与中亚地区在铁路、公路、航空、电信、电网和能源管道六大方面的互联互通建设对中亚国家而言，不仅摆脱了传统线路出口单一、易被卡断或要挟的弊端，也使其直接和一个国际能源需求大户“无缝对接”，并有助于改善其基础设施落后的现状；对中国而言，有助于实现油气来源多元化，以及带动优势产业走出国门。（2）能源合作领域。中国作为世界第二大经济体，以及世界上最大的发展中国家，不管是为了满足当前国内能源需求，还是为了保障未来发展的能源供给，都将面临巨大的挑战；与此同时，俄罗斯与中亚5国都是新兴经济体，更是身处世界的能源富集区，经济发展潜力巨大，大都希望依靠丰裕的油气资源，实现经济的快速增长。丝绸之路经济带的能源合作，不仅能达到能源供求对接，更能实现区域能源产业互补，各国经济协同发展。中国与俄罗斯及中亚5国应在“亲、诚、惠、容”的创新理念下，树立新型能源合作观，共建新型能源合作关系。（3）产业合作领域。丝绸之路经济带是欧亚各国合作日益深入、中国经济整体转型升级、对外开放与对内改革协调背景下提出的亚欧大陆带状经济合作战略。基于新结构经济学视角对丝绸之路经济带产业转型与合作进行分析发现，产业承接与转型合作的关键是要素禀赋升级与比较优势培育、硬性与软性基础设施改善以及科学技术与工业合作。将技术创新、金融体系与产业结构调整相结合是推动丝绸之路经济带产业合作与转型的现实路径。（4）贸易合作领域。中国与中亚地区的经贸关系非常密切，且存在着很大的提升空间，贸易潜力巨大。因此，深入发展中国一中亚的贸易合作将有利于丝绸之路经济带贸易的繁荣和稳定，有利于以线带面，实现全面发展。（5）物流合作领域。从物流通道的发展来看，中国目前已经与丝绸之路经济带沿线国家连通公路、铁路、航空和管道等多方面的交通运输线路；从物流节点发展来看，中国西部地区面向丝绸之路经济带的物流节点建设已经初见成效，建立了综合保税区、综合物流园区（物流交易中心）和边境合作中心等综合性的物流节点。（6）旅游合作领域。中亚5国旅游资源丰富，近年来也取得长足进步，从总的方面看，中亚5国旅游发展潜力和空间还很大，但还有不少合作的空间。（7）教育合作领域。在建设丝绸之路经济带过程中，中国与中亚的教育合作方式或构想主要包括建立孔子学院、成立上海合作组织大学，以及构建中亚教育经济圈；中国与俄罗斯的教育合作主要包括合作办学、人才交流和学术交流。（8）科技合作领域。随着中国与中亚各国之间交流的进一步深入，丝绸之路经济带沿线各国在农业科技、能源科技和气候环境合作等领域有不少的合作空间。

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