新形势下中欧经贸关系发展及制约因素分析
时间：2021-06-28 00:03:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【内容提要】经贸合作是中欧关系的“顶梁柱”和“压舱石”。改革开放40年来，与欧洲国家的经贸和技术合作促进了中国经济社会发展，欧洲国家也从中国的开放政策和庞大市场中受益。欧洲主权债务危机爆发后，中国坚定支持欧盟和欧洲一体化，中欧合作更加紧密。近两年来，欧盟面临诸多内外挑战，对外来投资的防范意识和敏感性提升，中欧经贸合作面临新挑战。分析当前中欧经贸关系发展状况、制约因素及应对之策，有利于进一步推动中欧经贸合作稳步发展。
【关键词】中欧经贸合作;发展战略对接;“一带一路”建设;亚欧互联互通;次区域合作
【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2018.12.014
經贸关系是中欧关系的“顶梁柱”和“压舱石”。长期以来，欧盟是中国第一大贸易伙伴、第一大技术来源地和重要外资来源地，中国是欧盟第二大贸易伙伴。中国改革开放40年来，与欧洲国家的经贸和技术合作促进了中国经济社会发展;同时，欧洲国家因为较早抓住中国开放机遇和进入中国市场而受益颇多。欧洲主权债务危机期间，中国通过购买欧债、扩大经贸合作等方式，支持和帮助欧洲国家走出困境，中欧合作更加紧密。
当前中欧经贸关系发展的现状
2018年是中欧建立全面战略伙伴关系15周年。中欧经贸关系在互利共赢的务实合作基础上实现了全面快速稳定发展，具体体现在以下几个方面。
一是中欧经贸合作全方位推进和蓬勃发展，从数量到质量都呈倍数增长。欧盟已连续14年成为中国第一大贸易伙伴，中国则是欧盟第二大贸易伙伴，中欧经贸关系已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。
自2003年建立全面战略伙伴关系以来，中欧双边贸易额与投资额均不断增长。据中国海关数据显示，中欧双边贸易总额已从2004年的1773亿美元（当时欧盟为25国，罗马尼亚、保加利亚和克罗地亚尚未加入）增长到2008年的4256亿美元（当时欧盟是27国，克罗地亚尚未加入），再到2017年高达6169亿美元（见图1）。[1]中欧双向投资同样增长迅速，截至2018年1月，欧盟累计对华直接投资1208亿美元，相比2004年的421亿美元，增长了近800亿美元;2004年，中国对欧盟直接投资达5.37亿美元，2018年1月已达796亿美元，15年间增长了将近150倍。根据中国商务部数据，目前在华投资的欧盟企业有1.6万家，[2]广阔的中国市场为这些企业带来了丰厚的利润，而中国对欧直接投资则为欧盟成员国在创造就业岗位及税收方面贡献良多。中欧贸易与投资额度不断扩大，产业领域持续拓宽，中欧经贸关系蓬勃发展。
图1 中国与欧盟2004年至2017年双边贸易额（单位：亿美元）
数据来源：中国商务部官方网站：http：//ozs.mofcom.gov.cn/article/zojmgx/date/。
中国和欧盟于2013年中欧领导人会晤期间共同宣布启动双边投资协定谈判，目前双方已进行多轮谈判。2018年7月中欧领导人会晤期间，欧盟方面表示，正将《中欧投资协定》谈判列为中欧经贸关系的最优先事务，并致力于推动谈判进入新阶段。[3]一旦双边投资协定达成，必将进一步提高中欧双向投资水平并为双方企业带来新的盈利机遇。一直以来，中国都欢迎欧洲企业来华投资，希望欧洲企业继续把中国市场作为投资首选地，挖掘高端制造业、服务业潜力。中国对内外资企业一视同仁、公平对待，为欧洲企业来华投资提供各种有利条件和环境。2018年11月初，首届中国国际进口博览会（下称“进博会”）在上海举办。习近平主席在题为《共建创新包容的开放型世界经济》的开幕式主旨演讲中，明确宣布了中国扩大开放的新举措。他指出，中国将营造国际一流的营商环境，加快出台外商投资法规，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外资企业合法权益，特别是在知识产权方面，提高审查质量和审查效率，对侵犯外商知识产权行为引入惩罚性赔偿制度。[4]世界各国广泛关注并积极参加“进博会”，其中欧洲参展国家有15个。许多欧洲国家都表示，“进博会”不仅为推动世界范围内的商品自由流动提供了崭新平台，更为其国内扩大出口、促进经济发展提供了机遇。以上这些都将为中欧经贸合作提供更为广阔的空间。
二是发展战略对接推动中欧经贸关系向优势互补的务实合作方向发展。中欧合作是优势互补的结果，来自欧洲的资金、技术和管理经验，将为中国实现高质量发展和建立现代化经济体系提供助力，同时中国日益增长的对欧投资、高性价比装备、工程建设经验以及消费需求加快升级的庞大市场，也必将给欧洲国家带来持久发展机遇。
2013年，在中国努力实现“两个一百年”奋斗目标和欧盟推进“欧洲2020”战略背景下，中欧双方共同制定《中欧合作2020战略规划》，在经贸领域明确了中欧双边经贸合作的发展目标，决定在中欧经贸高层对话机制引领下，为中欧贸易持续高速健康增长创造条件，并就投资保护、市场准入、政府采购政策等进行磋商和对接，为中欧双方企业开展互利合作创造有利条件。
促进经贸和基础设施合作是“一带一路”建设的重要内容。自2013年提出至今，已有23个欧洲国家与中国签署了“一带一路”合作协议。2015年，中国与欧盟签订建立互联互通平台协议，推动“一带一路”倡议与欧洲投资计划对接。欧洲投资计划总规模达3150亿欧元，旨在重振欧盟经济，促进增长和增加就业。投资重点包括基础设施、战略性新兴产业（新能源、信息技术、航空航天、高端装备制造业）等项目及研发，其投资重点领域与中国的优势、经验及需求相契合，其成功实施也需要中国的合作。“一带一路”倡议与欧洲投资计划对接，可以助力中国企业投资欧洲，同时为欧洲带来更多投资和贸易机会，为中欧在第三方开展经贸合作提供新的平台，扩大利益融合。中欧合作互补性强，合作面远大于竞争面，有学者研究结果显示，中欧发展战略对接以来，物流陆路运输成本下降，通关速度大大提高，推动了欧盟整体国际贸易的效率。[5]
