刍议行政管理专业本科教学改革探索与反思
时间：2021-06-09 16:00:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】行政管理学作为本科设置的一门新型学科,其发展也处于刚刚起步阶段。文章提出了目前行政管理专业课程设置的四大困境:专业设置与课程设置不尽合理,教学过程与研究方法都存在困境,对行政管理相关学科沟通缺失,过分重视对“处方式”业务知识的传授。因此要针对以上四大问题进行剖析,引起教学老师的重视。
【关键词】行政管理;本科教学;探索;反思
行政管理学又称行政学,也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学,作为一门科学,在20世纪初成立以来,得到了长足的发展。在发达国家,行政管理(公共行政)已成为一个独立的,具有众多理论流派,多学科交叉的,理论联系实际的一门科学。改革开放以来,我国行政管理学的研究也蓬勃发展。近年来,随着我国经济和社会的全面转型,高等学校开设行政管理专业的高等院校一直呈现上升的势头,呈现了行政学与政治学平分秋色之势,行政管理学科在我国本科教学过程中取得了长足的发展和进步。特别是目前我国高校行政管理展现专业良性、迅猛发展的势头,因此对高校行政管理专业的教学课程改革以及人才培养模式的现状提出了全新的诉求。高校行政管理专业如何应对此形势要求,如何培养更多的适应市场经济建设和现代化建设需要的复合型、应用型人才,是我国高校教学改革始终在探讨的新课题,目前此专业设置存在以下几个问题:
1.行政管理专业设置与课程设置不尽合理
从事行政管理教学的都知道,一个正确的端正的办学理念是专业意识的重要组成部分之一,培养学生的专业意识和创新模式是搞好行政管理教学工作的前提。另外一方面,行政管理专业学生在学校接受专业教育,首先是一种专业意识的培养和教育。其次才是专业技能的塑造与培训。长期以来的观念,行使专业教学的老师把行政管理当作是政府治理与调试。在这种观念引导下形成的公共行政理念过分注重专业主体与学生受众之间关系的错位,忽略了社会公众对行政管理专业素质的培养与塑造,错使行政管理逐渐凌驾于社会和人民大众之上。这种专业意识的形成,在一定程度上培养出来的行政管理专业学生不能满足市场经济的发展和社会的全面转型,以及我国对外开放的需要。学生在一定程度上缺乏公共服务意识、大众至上意识和行政责任意识,不能使所学的知识、技能和方法发挥正确的作用。因此,关办学理念、正确专业意识的正确树立,成为行政管理专业设置和建设的重要问题。同时,课程设置不尽合理。我国行政管理专业现行的课程体系改革,目前还处在启动与全面探索阶段,某些方面仍存在着盲点和死角。比如说在一定程度上,政治学类课程所占比重相对比较大,早期行政学是从政治学里面分离出来的,行政学与政治学虽然关系十分密切,但行政管理专业必须开设政治学类的相关课程,这是十分肯定的,但是,行政管理专业所开设的政治学类课程以多少比较合适呢?分析全国很多高校行政管理专业的课程,我们不难发现这样一个问题:政治类的课程都占了相当大的比例,相反,一些核心基础类的课程都没有开设。
2.教学过程与研究方法都存在困境
在一项基本的教育教学活动中,作为学生不仅是教育与教学的对象,也是教育的主体形态,我们教育教学的任务不仅是满足要让学生接受认为社会科学类知识的熏陶,更重要的是要以学生理解知识为工具,促进学生个体的自我发展和自我完善。因此,在教学活动过程中,传统上,对于教育与学生学习的关系,人们只是简单地认为“教育”是“学生”的研究对象。这种判断是不错的,但毕竟失于简单。无论是历史上还是现实中,教育与学生的关系都更加丰富多彩,姿态万千。而作为一门学科的学问,一方面,行政学应像其他学科一样,为整个教育实践方式所规训;另一方面,教育只是人类理解教育的一种方式。因此,不是教师教学生学,而是教师通过正确恰当地组织学生的学习活动,调动学生的积极性,实现教学过程的积极化,让学生“学会学习”,“创新学习”。但是我国现阶段的行政管理教学大都以老师在课堂上不停的展示书本的知识,教学活动流于形式上的简单说教,使学生听起课来,犹如坠入迷雾,不能触及本质。而且在那么短的学习时间内,理论也很难系统化,基本技能又得不到全面的理解和掌握,学生分析问题和解决问题的动手能力较差。另一方面,行政学研究方法方面也存在诸多困境。研究方法方面滞后和单一,西方行政学已经发展并使用多样的、科学理性的研究方法。从大的方面来讲,整个学科建设也是一种严肃的现状,学科建设虽然有其固有的规律,但我们不能违背自然规律,急功近利地搞学科建设大跃进。学科建设是高校综合性、全局性和长期性的基础建设,学科建设水平是高校办学水平和办学层次的集中体现,学校应该将坚持“突出重点、充实内涵、优化结构、协调发展”的学科建设工作方针,将学科建设作为带动学校办学实力全面提升的龙头,促进学校快速和谐发展。但一些高校往往不顾自身起点,在目标定位上盲目追求高档次,高规格,高品味。比如,有了本科想上硕士点和博士点,有了博士点的还想争取一级学科博士学位授予权。而为了多上硕士和博士学位点,许多行政学学科负责人甚至学科带头人把主要心思都放在围绕学科评议组的公关活动上,甚至为了上学位点而不择手段,如不惜采取修改数据、学术造假、行贿送礼等手段,他们忽略了学生的实际情况和教学条件的现实情况,不是把精力放在人才培养、科学研究、学科梯队建设等学科建设的基本环节上。
3.对行政管理相关学科沟通缺失
行政管理学与经济学、财政学、统计学、心理学、社会心理学、行为科学、运筹学、高等数学、计算机语言学、公共关系学等学科都有着比较密切的关系。我国公共行政学没有妥善处理好与相关学科之间的关系,越位与缺位同时存在。这些因素使得公共行政学的学科间关系比较混乱。我们社会学是研究人类社会各种社会生活现象的学科。从广义上说,一切社会现象和社会关系都是它的研究内容,包括社会公共管理的概念、方式和手段。行政管理学只有将行政现象置于广大的社会环境中来考察,才能获得比较符合实际的理论和解决办法。从狭义上说,社会学则不以公共权力的成立和行使为特定研究对象。就相互关系而言,社会公共事业的管理是公共行政管理的重要内容,许多重大社会问题只有依靠国家行政机关的法权地位和特有的方式、手段才能解决。所以,行政管理学与社会学是相互促进、相互支持的。
4.过分注重重视对常规知识的传授
过分重视对“处方式”业务知识的传授,转而轻视基础性知识的学习,现代行政管理和古代行政管理是性质不同的发展阶段。但现代是古代的延续。中国古代丰富的政治和行政管理的历史遗产不仅是产生具有特色的行政管理学的肥沃土壤,而其精华部分将被改造吸收而成为具有特色的行政管理学的组成部分。我国建国初期。就曾经提出了,要求教育部门高速培养“现成专家”。时过境迁,一方面在于它已经与正规化的高等专业教育的培养目标不相一致;另一方面也在于在知识将以更快的速度不断刷新。新世纪,面向具体实际工作课题的知识已经渐行渐远。因此以这样的内容进行教学活动是低效甚至是无效的;从80年代初至今,可以说是公共行政学的转型时期。公共行政学转型的实践背景是,各国都在推行大规模的行政改革,这一改革的广泛性和全面性可谓前所未有,其激进性“体现了公共管理方式的根本性的方向性调整”。因此,总结和探讨适应后工业社会和信息时代的“后层级制行政模式”,替代传统的层级制行政模式,实现行政管理理论模式的转型。从改革的方向上看,如果说前半个世纪行政改革的趋势和结果是政府的膨胀和扩张的话,当代行政改革的特点则是政府的退缩和市场价值的回归。再有一个方面则在于行政管理人员要胜任自己的工作,除了要学习掌握管理知识外,更主要和更大量需要的是与管理对象有关的知识,行政管理作用领域的广泛性会使要掌握的具体门类的知识多的学不胜学。培养出来的学生有对复杂多变的客观环境的适应能力,能以不变应万变,以一通变百通,有更大的发展潜力,也只有如此,我们的专业教育才会有较高的效益。
5.结语
半个多世纪以来,我国的行政管理实践与社会主义建设的伟大实践一样丰富多彩,波澜壮阔,这是我国行政管理学理论创造的最坚实基础和取之不竭的源泉。迄今为止,中国行政管理学初步确立了行政管理学研究的基本范畴和理论框架,成为社会科学中一门独立和新兴的学科。在中外行政思想研究的基础上,行政管理学研究内容进一步系统化和专门化,形成了一些相对集中的研究领域和议题。随着中国全方位改革,中国行政管理学努力把中国行政改革现实问题作为研究和关注的重点,着重研究中国行政的规律和特点,有力地推动和促进了中国行政改革的步伐。中国行政管理体制的改革、发展和完善积累了一整套经验,走出了一条具有中国特色的发展道路,形成了中国行政管理实践特有的模式,也为构建中国特色的行政管理学打下了基础。除此之外,中国公共行政学的增长点还有很多,比如公共财政学、科研方法论研究府际关系等。闻道有先后,术业有专攻,中国公共行政学的探索与实践还有很长的路要走。我们要沿着以前我们已有的经验进行总结,在实践中实现教学相长。
参考文献
[1]罗湘衡.中国公共行政学的发展方向[J].重庆交通大学学报(社科版),2008(8)。
[2]郭小聪,肖生福.中国行政学学科建设:困境与出路[J].中国人民大学学报,2006(6).
[3]汗克孜·伊布拉音.高校行政管理专业教学若干问题探讨[J].中国成人教育,2007(4).
[4]倪星.我国公共行政学教育模式反思[J].公共管理研究,2010(6).
作者简介:
徐春光(1979—),硕士,河南永城人,河南大学民生学院教师,主要研究方向:行政学研究。
丁俊华(1982—),女,河南太康人,硕士,河南大学校长办公室秘书,主要研究方向:行政学理论与实践。
