新公共服务理论视野下当代中国服务型博物馆探析
时间：2021-06-08 08:00:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：本文以新公共服务理论和新博物馆理论为基础，以湘潭市博物馆为例，对当代中国博物馆管理改革面临的问题和发展现状进行了分析，指出了当前制约我国博物馆发展面临的一系列问题，并提出了相应的改革方案，提出当代博物馆的建设人事管理以人为本、投资与经营补偿多样化、绩效管理实施，提升博物馆文化功能和吸引力，构建服务型博物馆。观众即所谓的“人”是博物馆治理的核心，因此要加强文化产品提供者与接受者的沟通协调，使博物馆具有完善的整合力与回应力。
关键词：新公共服务 新博物馆理论 绩效管理 文化功能
众所周知，21世纪的博物馆事业，已有了非常重大的成果。它成为人类经验传承、学习、省思与休闲的重心，亦为人类文明与社会开封的指标，并被列为未来世纪的社区文化的发展中心。在当代中国构建社会主义精神文明的时间节点上，对于当代中国博物馆的改革和发展成为了非常重要的话题。本文拟议湘潭市博物馆为例，运用新公共服务理论对当代中国博物馆改革的脉络进行梳理，以求能够引发对于构建服务型博物馆的一些思考。
1.相关文献综述
1.1新公共服务理论
新公共服务理论是登哈特夫妇基于对新公共管理理论的反思，针对新公共管理理论的核心思想“企业家政府”内在固有的缺陷进行扬弃基础上提出的。新公共服务理论有两个核心主题：促进公共服务的尊严和价值;将民主、公民权和公共利益的价值观重新肯定为公共行政的卓越价值观。主要包括以下几个方面的基本内涵：追求公共利益;强调责任政府;行政作为中心思考要具有战略性，行动要具有民主性;服务，而不是掌舵;服务于公民，而不是服务于顾客;重视人，而不只是重视生产率。①新公共服务理论是在对新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出，但是这并不意味着它是对新公共管理理论的全盘否定。从理论视角来看，它本质上是对新公共管理理论的一种扬弃，它试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值，并摈弃新公共管理理论特别是企业家政府理论固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择②。
1.2新博物馆理论
美国博物馆协会认为，博物馆是指非营利性的常设机构。它对公众开放;采用公益性经营方式，可免征联邦所得税或州政府所得税;主要并非为了举办临时展览而存在，而是以保存、呈现、研究、诠释、组合和对公众展示具有教育和文化价值的物件与标本，包括艺术、科学、历史与工艺的物质，以便教育、娱乐公众。③新博物馆理论认为，尽管博物馆工作人员将政策和程序作为一种专业实践予以采纳，但是他们作出的种种决定实际上反映了植根于社会制度叙事中潜在的价值体系。博物馆是一种社会技术、一种发明，将文化打包供我们生活消费;而我们的职责是结构这种包装，从而成为寻求改变的批评性消费者和说客。在我们的研究分析中，我们不仅要关注博物馆声明的东西，即外在的，而且要关注博物馆不曾言明的东西，即内在的。理论家提倡将博物馆从崇拜与敬畏的角度转变为对话与批评反映的立场，能忠实地研究混乱的历史，能深入触及各个方面。
2.湘潭市博物馆机构设置与岗位设定发展规划与概述
2.1 湘潭市博物馆机构设置与发展现状
湘潭市博物馆于1984年8月成立，因为当时处于筹备阶段，编制人数为14人，1998年军转干部转入增编1人。长期以来虽然职责上担负着国有文物、标本、资料等实物收藏、保护、研究和展示，依法征集、购买、调拨藏品、管理国有收藏文物进行展示与服务以及地、州、市级文物中心库房工作，但因为有馆无舍，没有对外开放，因此许多业务工作都没有开展。
湘潭市博物馆为正科级全额拔款公益性事业单位，编制数15人，主要担负全市可移动文物的收藏、保管、陈列宣传和科学研究工作。内设机构4个，名称分别是：办公室、文物保护部、宣教服务部、技术部④。
2009年湘潭市政府采用“BOT项目”模式（BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，通常直译为“建设-经营-转让”。BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。）⑤建设湘潭市博物馆新址，2014年湘潭市新博物馆建设主体已完工，根据新博物馆建设面积和4个常年展厅、2个临时展厅、近8000平米的展览面积、约2000平米的中心库房等工作情况和本省内其他地、州、市博物馆的人员配置，湘潭市博物馆拟设置内部管理机构7个，分别为办公室、陈列安防部、文物保管技术部、文物保管征集部、信息资料中心、后勤保卫部及产业管理部，新博物馆正常对外开放工作人员应在60人以上。
当前湘潭市博物馆面临的主要问题是，特别缺少文物研究、文物修复、文物鉴定、文物保护保管、讲解员、文物安保、文物数字化等专业性较强的人才。其岗位设置的主导思想是：通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位各类人员的积极性和创造性，促进博物馆事业的发展。岗位设置的基本原则是，坚持科学合理、精简效能的原则;坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则;坚持公开平等、以人为本、依法办事;坚持责权明确、能上能下、岗变薪变⑥。
2.2政事分离后湘潭市文物局的科室职责分工和行政执法机构建设
湘潭市文物局内设内设科室为综合科和文物管理科，综合科的主要职责为：文件的初步处理（受理、送达、文书归档等）;文物法规宣传工作和信息综合（信息汇总报送、文物宣传等）;政工人事、行政后勤接等（文物局财物管理、来宾接待、政工人事工作）;对外合作;指导博物馆、纪念馆工作，监督免费开放工作;指导全市馆藏文物管理工作;文物行政执法受理。
