网络技术背景下我国政府管理机制现状分析
时间：2021-06-08 08:00:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：在新历史环境下，信息、数字和网络等技术手段与政府行政管理相结合所产生的电子政务（E-Government）为政府管理机制的创新提供了一条现实路径和技术支持。如何运用电子政务对政府机制进行改革、创新，已经成为了当前公共行政领域探讨的热点我国学者也多只就电子政务对政府管理机制的某一方面影响进行探讨。随着网络技术的不断运用，全面、系统地开展对电子政务与政府管理机制创新关系的研究，对于政府管理体制运作及改革实践，都有很强的价值和意义。
关键词：政府管理;机制现状;机制分析
中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）36-0154-02
1 管理观念陈旧
政府管理观念是指政府行政部门、机构和人员在长期管理活动中逐步形成并积淀下来的一种意识和精神，它反过来强烈地影响和支配着行政部门、机构和人员的行为方式和手段。政府管理机制的理念问题对于整个政府机制运行而言，具有根本性和全局性的意义。在传统封建思想影响下，我国目前政府管理带有明显的追求权力倾向，在政府管理机制运行过程中，具体化为了无限全能、官本位和封闭等特征，在信息社会中，这些陈旧、过时的观念严重影响到政府管理机制的运行。
1.1 无限全能的管理思想
在1949年新中国成立后到1978年改革开放前，我国长期采用计划经济体制，国家通过强有力的宏观调控，掌控着国家重要支撑产业部门，并辅助采用经济调控手段进行商品流通调节和物质配送。在此发展进程中，国家持续强化宏观调控力度，客观上渐渐减弱市场调节手段的作用，这也是慢慢体现出政府管理机制的高度集权化运作。在几次著名的社会主义改造运动中，让全国人民对国家公有制有着深刻的理解，实际上这也是无限扩大政府管理权限，经过历史见证，这是不利于国民经济的长远发展。虽然我国现阶段改革开放已经拓展30余年，但这种管理观念和管理模式仍根深蒂固，国家行政机构作为全社会运行的中央机构，仍会对经济要素控制、人事任免以及物质分配等起到决定性作用。
1.2 官本位的管理思想
我国自古有“父母官”的说法，把政府、官员比作父母，在这种逻辑中突出了政府机制和官员在社会事务中的地位和作用，而无视公众的权利。行政权力被现代行政学认为拥有共有属性，要服务于公共利益，但是在具体的操作中仍然存在着官本位思想，将政府管理的理念本末倒置，这是需要人民无条件的服从上层统治，而不是现在所认为的上层权力机构尽心尽责的为人民服务。政府行政机构的官员完全可以按照自己的喜好或者意愿管理和统治人民，掌握百姓的生杀大权，成为地方的“父母官”。古而有之的官本位思想借助于文化传统的继承，成为现在很多政府行政机构管理者的为官理念，并在实际的工作中显现出来。譬如欺上瞒下、溜须拍马、无功无过、明哲保身等官本位思想，这会对我国民主法治进程造成严重的阻滞后果。
1.3 封闭的管理思想
政府行政机构工作人员采用官本位管理思想开展工作，首先会产生管理过程中的自我封闭思维，这与我党始终坚持的为人民服务宗旨以及走群众路线思想背道而驰。政府机构封闭性运行模式主要集中于权力的不透明运作，存在着不被人所知的暗箱操作情况，其主要涵盖着政府内部机构权力的确定、形成以及转移等多个环节。很多既得利益者为了维护政府和自身利益，忽视公共利益。
其次，整体政府管理体系的封闭环境会带来工作人员思想上的麻痹，更是会为灰色管理体系运作提供便利。近现代政治文明运作机制主要是以监管官员廉洁和行为公正为主要内容，常常会建立财产申报体系以及银行实名制度等，这也是成为公众人物所需要换取的代价，一方面不能有绝对的隐私，另外一方面也要接受来自于社会大众的监督。但在政府管理的封闭思维中，公众丧失保护隐私的合法权益，而官员却能够利用职权保护自身非法隐私，通过隐蔽政策确定对外公布的信息内容。常常会出现严重的“假能干”、“假数字”、“假政绩”以及“假清廉”等现象。最后政府封闭管理思维会影响反贪污工作的有效开展，不能够及时准确的将相关信息向大众公布。
2 政府管理政务流程公开程度不高
在信息社会时代，信息就是一种资源。在任何社会环境下，由于政府特殊的社会地位，通常情况下，政府都是社会公共信息的最大拥有者和信息控制者。然而，与企业等社会团体相比，政府管理机制无论是在组织结构，还是在行为流程上，都是一个较为封闭的系统。原因是多方面的，一方面，政府往往可能凭借自身所拥有的公共权力，通过垄断，封锁那些不利于社会政治、经济稳定的信息，控制媒体和舆论导向，有选择地发布信息来强化政府的权威，维持现有的社会稳定状态;另一方面，政府管理机制中的科层制纵向、横向关系结构也致使部门之间，可以通过对各类公共信息进行有选择的过虑和处理，来实现自身部门利益最大化。“从我国目前的经济状况看，有80%的社会信息资源，约3 000多个数据库掌握在政府部门手中，但这些信息资源使用程度很低”。虽然我国在政府透明化上进行了多次改革，但仍然存在着大量的形式主义、主动性差、忽视行为过程和公开方式落后等现象。
2.1 忽视政务流程过程公开
现在很多政府机构采用公开政务模式，但在具体实施过程中侧重于结果的考量，忽略运作流程的公开运作。譬如很多乡镇级政府均开设政务公开专栏，但所展示的内容更多的是集中在地方政府财政支出、农民负担情况以及土地征用等内容，公众通过政务公开的内容只能大概了解执行情况，却不知道其中具体操作环节中的流程和步骤。如果从政府工作的层面分析，这些公示内容更多的是体现在工作概况内容。此种不透明的形式也会提升安全问题，存在着行政管理机构暗箱操作的现象，虽然确实做到政务公开，但预计的效果实际上并没有达成，也会极大地减弱公众的参与热情。
