关于深入推进基层服务型党组织建设的实施意见
时间：2021-06-03 08:00:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，全面落实《中共中央办公厅印发〈关于加强基层服务型党组织建设的意见〉的通知》（中办发〔2014〕6号）和《中共浙江省委办公厅关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》（浙委办发〔2014〕43号）要求，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，结合我市实际，经市委同意，现就深入推进基层服务型党组织建设提出如下实施意见。
一、牢牢把握基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求
1.深刻领会加强基层服务型党组织建设的重要意义。加强基层服务型党组织建设，是新形势下建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，是党中央从新的历史方位明确基层组织功能定位、推进工作方式转型升级的重要决策部署，对于畅通联系服务群众“最后一公里”问题、密切党同人民群众的血肉联系、推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。我市基层服务型党组织建设工作探索较早，打造了一批服务品牌。改革开放和经济社会的深化发展，对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性和紧迫性，切实增强继续走在前列的意识，继承创新发展党建服务品牌，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，为加快发展信息经济智慧经济，推动杭州经济转型升级，推进美丽中国先行区建设，实现高起点上的新发展提供坚强的组织保证。
2.准确把握加强基层服务型党组织建设的总体要求。建设基层服务型党组织要按照“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的要求，坚持系统谋划、分类推进，坚持需求导向、满意导向，坚持突出重点、突破难点，坚持城乡统筹、多方参与，把巩固基层政权作为根本工作取向，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，使基层服务型党组织建设达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域打造一批特色鲜明、实绩突出的基层服务型党组织。
二、切实找准各领域基层党组织开展服务、发挥作用的着力点
3.乡镇、农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、巩固农村政权和统筹城乡区域发展搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展包片联户、逐户走访、组团帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。
4.街道、社区党组织要围绕建设管理有序、服务完善、文明和谐社区搞好服务，大力推进“三有一化”，定期开展民情恳谈，组织在职党员为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动，切实提升街道、社区治理能力。
5.机关和事业单位党组织要围绕深化改革、服务中心、建好队伍搞好服务，加强党员干部党性修养和能力锻炼，落实直接联系群众制度，提升窗口单位和服务行业服务质量，推动党员干部深入基层、服务基层、转变作风。
6.国有企业党组织要围绕推进转型升级、健全法人治理体系、团结凝聚职工队伍搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，组织党员和职工为企业发展建言献策。
7.非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
三、全面构建“开放式网格党建、区域化网络服务”工作格局
8.健全联动融合的组织体系。依托“网格化管理、组团式服务、片组户联系”的组织基础，顺应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，优化组织设置，加大区域、产业、行业性党组织建设力度。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，推行把二级支部、党小组建在自然村、村民小组等管理网格上，强化对二级支部的管理；注重在农民专业合作社、专业协会中全面建立党组织，鼓励以联乡结村、村企合作、产业链协同等多种方式组建农村区域性党组织。牢固树立城市大党建工作理念，深化推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，探索党建工作联席会、党建共建委员会、党群议事会等常态化运行机制。适应“两网合一”的网格划分，推广在职党员功能党小组进网格、组团式服务分队驻网格、区域性党组织接网格、工青妇组织和社会组织联网格，完善网格化组织设置，使网格成为党组织联系服务群众的前沿阵地。采用园区区域化、楼宇社区化、市场归口化、商圈网格化等模式，拓展党在非公有制企业的组织和工作覆盖。推行行业统建、区域联建等“组建十法”，开展社会组织和党组织“双孵化”工作。加强镇改街、撤村建居、农村新社区等领域党的组织体系建设。
9.培育“三带”服务的骨干队伍。巩固深化党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，大力培育带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍，加强乡镇（街道）全科干部、村（社区）“双强干部”培养，壮大服务骨干力量。深化“领头雁”工程，进一步打破地域、行业、身份等限制，选拔培养党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。按照分级负责、分类培训的原则，突出抓好理想信念、宗旨意识和组织纪律教育，确保每个届期内把各领域党组织书记和乡镇（街道）干部至少轮训一遍。市、县两级建立村（社区）书记导师库，通过开展导师带徒、业务研讨、结对破难等活动，培养基层党组织书记队伍中的领军人才。认真开展村（社区）干部以“三项承诺”兑现为重点的“双述双评”活动，及时调整考核评议不合格的班子成员。深化村（社区）后备干部选拔、培养，确保平均每个村（社区）有2～3名后备干部，其中1名为村（社区）主职后备干部。乡镇（街道）建立村（社区）后备干部库，名单报县级党委组织部门。加大从优秀村（社区）干部中考录乡镇（街道）机关公务员、招聘事业单位人员力度，继续做好选拔优秀村（社区）党组织书记进乡镇（街道）党政领导班子工作。配强乡镇（街道）党务工作力量，充实机关事业单位专职党务工作者，完善农村工作指导员制度，加强两新组织党务工作者协会建设，选派好两新组织党建工作指导员。坚持党员先锋链式管理理念，落实《中国共产党发展党员工作细则》，推广发展党员工作季度审核、全程纪实等做法，进一步提高发展党员的质量；充分运用先锋指数考评和民主评议党员结果，稳妥做好不合格党员处置工作；探索同业、同乡、同住“三同型”流动党员管理服务经验；利用党员远程教育网、党建电视平台、微信微博开展党员教育培训，提高服务本领。
