对当前农村基层党组织建设问题的思考
时间：2021-06-03 04:01:13 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：当前，随着农村经济社会结构的转型，农村基层党组织在建设“美丽乡村”中取得了显著成效，但部分农村基层党组织建设也暴露出一些不容忽视的现实问题，本文以福建省建宁县为例进行了调研、分析，概括了四个方面的问题。深入研究、分析和解决这些现实问题，必须进一步加强农村基层党组织建设，包括加强农村学习型基层党组织建设，提升农村党员文化素质；提高基层党组织服务群众的自觉性，切实做好群众工作；大胆开拓创新发挥作用，促进农村向好发展。
关键词：农村基层党组织建设；问题；对策；建宁县
党的基层组织，是我们党实现对社会主义现代化事业的坚强领导、巩固执政地位的组织基础。基层稳固，党的整体才有强大的战斗力，我们才能经得起困难和风浪的考验，立于不败之地。[1]因此，加强农村基层党组织建设具有非常重要的意义。当前，农村基层党组织建设还存在着一些现实问题，推动农村实现科学发展、跨越发展必须解决这些问题。本文以福建省建宁县为例，试对当前农村基层党组织建设中存在的问题和解决对策进行一些粗浅的思考。
一、当前农村基层党组织建设存在的问题
长期以来，我国农村基层党组织为当地的经济社会发展做了大量的、艰苦的工作，但随着农村经济社会结构的转型，部分农村基层党组织建设也暴露出一些不容忽视的现实问题。在福建省建宁县调研的过程中，发现这些问题主要有以下四个方面：
（一）农村党组织党员结构不优
这主要表现在两个方面，一是组织结构方面。传统的以行政村组为单位的组织管理模式，不能适应市场经济发展和党员流动性增强的形势；出现了有党员无组织、有组织少党员的问题，部分党员特别是少数流动党员与党组织联系不紧，甚至长期游离于党组织之外。二是党员结构方面。建宁全县3 660名农村党员中，年龄在35岁以下的632人，仅占17.27%；55岁以上的1 661人，占45.38%；中专 、高中以上文化程度的895人，仅占24.45%。由于年龄老化、素质偏低，因而不能较好地发挥先锋模范作用，甚至还有少数农村党员思想退化，在工作中不仅不能起到模范带头作用，反而起反作用。
（二）农村党员的先锋模范作用不明显
表现在：一方面农村党员普遍老化，村支书也不例外，年龄偏大，素质不高。建宁县92建制村中，村党支部书记平均年龄在45岁以上，初中及以下文化程度61人，占66.3%。经“两推一选”产生的村支书，大多是连任村干部多年的老党员，本身理论水平不高，加上后期学习能力下降，缺少“走出去”机会，对电脑的操作更是知之甚少，导致“头雁不强”。另一方面由于城乡发展的二元差别，农村文化建设资金的短缺，导致很多农村党员缺乏新知识、新技术，致使一些农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力比较弱，党员的先锋模范作用得不到很好的发挥。在党员带头致富与带领群众共同致富等一系列问题上心存种种疑虑，进而在思想上对理想信念开始产生动摇，加上受到个别党员干部腐败行为的影响，个别群众的不理解和冷言冷语，挫伤了党员先锋模范作用的发挥。
（三）农村基层党组织职能有缩水
村民自治制度的实施，在部分干部及村民中产生了误解，认为村委会的权威高于村党支部，致使村党支部在村民中缺乏号召力、凝聚力、战斗力。《中国共产党章程》规定：“党的基层党组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基层。”[2]尽管当前根据制度规定，农村党组织仍然把握着村域治理中的领导权，是领导核心，但事实上，其领导权力在不少地方日渐式微。村民自治实施以来，村庄日常事务的治理权力，特别是村集体经济的治理权力也确实被明确赋予了村民自治组织，因而农村党组织的“领导权”事实上大为“缩水”。
（四）农村党群干群关系有距离
当前，在全球化、信息化、市场化、城市化进程加快的环境中，农村联系群众的方式、渠道落后于当前社会经济的快速发展。加上受西方错误思潮的影响，导致部分党员干部宗旨意识淡薄、拜金主义严重、脱离群众、脱离实际。表现为，做表面文章，追求形象工程；奢侈腐化、贪污腐败的干部作风；有想钻政策空子捞好处；有怕“群众明白了政策会找茬”而“截留”上级政策等等。建宁某次685份的问卷调查中：认为农村干群关系为“鱼水关系”的仅占12.4%，这不能不引起我们的高度警觉。正如胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话中指出的那样，我们党目前面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”，而且脱离群众是我们党执政后的最大危险。
随着农村经济社会结构转型，不符合科学发展观要求的社会矛盾大量出现，农村基层组织建设也暴露一些问题，能否很好地解决这些问题，对一个地方的持续发展至关重要。以上暴露的现实问题，虽然不是主流，但不可忽视，不能不引起我们的认真思考，以寻求解决这些问题的途径。
二、解决当前农村基层党组织建设存在问题的对策
农民群众常讲，“给钱给物不如建个好支部”。从这个意义上说，在建设社会主义新农村中，抓住了加强农村基层党组织建设，就抓住了关键，就有可能取得主动权。因此，解决当前农村基层党组织建设存在问题，必须将“如何发挥党员模范作用、带领群众致富、促进农村发展”贯穿农村基层党组织活动的始终，不断加强农村基层党组织建设，炼就农村基层党组织的战斗堡垒作用。建宁县在这方面也有一些成功实践的例子。
（一）加强农村学习型基层党组织建设，提升农村党员文化素质
古人云：非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。基层党组织需要加强学习，否则党员干部知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，进而庸俗化，带来工作失误。近年来，农村学习型基层党组织建设扎实推进，取得了明显成效。但建设农村学习型基层党组织是一项复杂的系统工程。一方面上级部门要鼎力相助，实现优质资源向农村倾斜。（1）加大农村基层文化基础设施建设。在各村建立远程教育资源，对广大农民党员分批进行培训，培养他们的发展致富能力；在各村建立“农家书屋”，为农民党员提供各类书籍借阅学习；目前，上黎村“农家书屋”有2 000多册图书，还有电子阅览室，配有6台电脑；（2）开展文化三下乡、广场文化等丰富农村群众文化生活的活动，统筹城乡文化共同发展。例如，濉溪镇聘请入选福建敬业奉献好人榜——孔焕南到各村作先进事迹报告会，用群众身边看得见摸得着的鲜活典型，影响带动党员干部，形成见贤思齐的良好风尚；溪口镇依托红军村文化底蕴，组织13个村“两委”和一社区干部参观“反围剿”纪念园（即全省首批廉政建设教育基地），激励大家坚定理想信念。另一方面村级党组织和党员干部自己要不断“充电”。比如，加大与外界接触，多“走出去”；学习培训电脑操作，获取更多的最新致富信息的渠道等。概括地说，农村基层党组织要把建设农村学习型基层党组织贯穿活动的全过程，创新学习方式，营造主动学习、快乐学习的良好氛围，以提升农村党员的文化素养。
