积极转变观念思路大力加强部队基层民主建设
时间：2021-05-22 12:01:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
党的十八大报告指出，要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。军队建设、军队民主建设作为国家建设、国家民主建设的重要组成部分，理应与时俱进，创新发展，走在前列。特别是习主席提出了党在新形势下的强军目标，赋予了军队民主建设新的历史重任。确保军队始终听党指挥、确保军队能打胜仗、确保军队作风优良，都离不开部队民主建设，特别是基层民主建设的传承与创新。随着党的群众路线教育实践活动的深入推进，基层建设的主体、要素和所处的时代环境都发生了深刻变化，“80、90后”官兵民主诉求更高、民主参与意识更强，“一线带兵人”与士官队伍在年龄、资历、经验等方面存在“倒挂”现象等，都促使基层建设站在了一个新的转型发展起点上。大力推进基层民主建设，既是在基层建设中贯彻落实强军目标的重要举措，也是新形势下改进基层建设领导方式和方法的必然选择。在更高的层次上实现持续创新发展，必须正视基层主体对象发生的结构性变化和时代性特征，积极转变领导思路、改进领导方式上想出路、拿对策，把搞好基层民主作为重要推手和着力点，坚持以民主求科学、靠民主促发展。
1 注重集体领导力的打造，变习惯行政权威推动为依靠集体领导推动
紧紧依靠组织、依靠群众抓基层、建基层，是我军加强基层建设的基本做法，也是我军最大的优势。但调研中发现，当前基层建设最大的短板也在这里。一些基层主官，往往习惯于靠行政权威、长官意志推动工作落实，对怎样依靠组织、依靠官兵抓工作、搞建设意识不强。部队坚持集体领导基础就在于广大官兵，只有充分发扬民主，才能广泛调动积极因素，凝聚共识、集中力量，打牢集体领导基石。一是要相信官兵，把干劲开掘出来。基层官兵对营连情况了解最多、体验最深，最有发言权。必须坚持按级负责、层次领导，把工作安排权、人事任用权、财务支配权一律归还基层，尽量减压各种指示安排，给他们留出更多的“自治”、“自理”空间，坚决克服“你不放心我不尽心，你不放手我不动手”现象，从而激发广大官兵想干愿干的自觉性。事实说明，动力源于信任，只有建立起共同为部队建设负责的情感，才能赢得官兵理解和支持，变领导着急为集体用心，变督导落实为能动落实二是要依靠官兵，把智慧汇集起来。个人能力再强，强不过集体；经验再多，多不过群众。要通过基层党委（支部）扩大会、党员大会和军人委员会、军人代表大会等途径，在政策允许范围内广泛吸收官兵参政议政；通过调研咨询、“官兵接待日”等制度，发动领导机关经常深入基层寻策问计，坚持用官兵的招法解官兵的难，靠群众的智慧办群众的事。实践启示我们，群众的智慧是无穷的，发扬民主的过程就是集中官兵聪明才智的过程，必须始终坚持思路在官兵中酝酿，办法在官兵中形成，力量在官兵中凝聚，群策群力推动工作。三是要引导官兵，把力量整合起来。现在基层一些工作推动起来有难度，有的甚至劳民伤财却达不到预期目的，一个主要原因就是气儿没有理顺、劲儿没有拢起来。俗话讲人心齐泰山移，只有步调一致、行动统一才能拧到一块、形成合力。要坚持做到“三个力求”：研究讨论力求广泛深入、事事析透；宣传动员力求全面具体、人人明白；跟进督导力求全程全时、步步掌控，凡是需要官兵落实的工作都要让大家清楚来龙去脉，知道自己该干什么、怎么干，真正把主官的想法、组织的决定变为广大官兵的统一意志和自觉行动，改变那种靠行政身份、命令手段强行推进的做法。这样大家干着舒心顺气，干得明白踏实，自然就会心齐劲足，不遗余力。
2 注重制度执行力的打造，变人治管理为制度机制约束
民主与法治总是相提并论，构建和谐社会六大要素，首要的也是民主法治。没有法治，民主就没有保障。当前，部队各方面制度日趋完善，但随意挤占官兵休息时间等现象仍存在，主要原因就是少数领导干部和基层单位不按制度抓落实，习惯于个人说了算，部分官兵法规意识、维权意识淡薄，不注重用制度维护自身权益。工作靠人抓只能管一时管一事，靠制度才能管得住管得远，必须下力强化官兵的民主法治意识，靠提高制度执行力来促进民主建设。一是要强化制度认同感，增强落实的自觉性。法规制度大都是站在最广泛的群体立场上制定的，是民意的体现，只有让大家了然于胸、主动落实，才能营造良好的执行环境。当前，有的制度得不到有效落实，一个重要原因就是学习宣传不够，只有职能部门和少数业务人员掌握，得不到广大官兵的理解支持，被动落实自然打折扣。因此，必须高度重视法规制度的宣传教育，让广大官兵成为政策通、明白人，争取广泛认同，打牢坚实的执行基础。二是要强化制度敬畏感，提高执行的严肃性。制度执行不公是最大的不公。一些单位落实制度随意性大，对己有利的、干扰阻力小的、上级强调多的就抓得紧，否则就打折扣、搞变通，严重扰乱工作秩序，影响公平公正。要下大力清理整治不符合制度规定、法律条令的人和事，大力营造用制度管权管事管人，靠机制正风正气正纪的良好环境。实践证明，只有坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，做到一碗水端平、一把尺衡量，制度的权威性才能真正得到尊重和维护。三是要强化制度责任感，促进运行的实效性。过时的制度不但没有效力，如果纠偏不及时还会适得其反。要围绕促进工作落实，着力做好制度规定“废、改、立”的工作，过时的及时废止，不合时宜的及时修改，缺位的及时制定，把基层官兵在实践中坚持的有益做法及时上升为制度规定，这就是对官兵民主权利的最大维护和保障，就是对民主制度的创新发展，制度机制就会保持生命力和活力，执行力就能够得到有效保证。
3 注重群众监督力的打造，变单向管理为多维管理
群众监督既是民主建设的重要内容，也是实现民主的基本形式和根本途径。这些年，各级大力推行党委公开、事务公开，普遍开通热线电话、网上直通车等，有效发挥了基层官兵的民主监督作用。新形势下，加强群众监督必须借助科技手段，创新方法途径，着力在提高监督力度上下功夫，关键是要让官兵有话能说、有话敢说，说了管用。一是要增强事务公开的透明度，给官兵交明白账。公开是监督的前提，知情是监督的保证，让群众监督就应真心实意向官兵交底，全方位加大事务公开程度，把官兵应当知道的内容摆在明面上，把涉及官兵切身利益的决策摆在阳光下。坚持做到“三全公开”，即，在政策允许范围内，凡是重大事项和敏感问题毫不隐瞒地全面公开；从办事的依据、程序到处理方式和结果，及时有效地全程公开；不论是进展顺利还是遇到矛盾和阻力，无选择性地全时公开。二是要扩大群众参与的广泛度，让官兵有发言权。群众参与越广泛，监督才会越彻底越有力。不仅要积极用好传统的民主渠道，推广官兵恳谈会、首长接待日和民主测评等形式，更要积极借助网络平台实施网络监督、网络问政，使基层官兵能随时将自己的想法和意见反映给领导机关。同时，要注重完善监督保护机制，不随意泄露信息，保护官兵畅所欲言的积极性主动性，有效提高参与率，扩大影响力。三是要提高处理问题的公信度，使官兵吃定心丸。调研发现，当前一些官兵不屑监督、不愿监督，主要是原因他们的建议和想法很难被重视，尤其是反映的问题得不到公平公正解决，直接影响了监督效果，挫伤了大家的积极性。对官兵反映上来的情况，各级要认真调查核实，及时督办处理，合理意见要积极采纳，充分反映到实际工作中；检举的问题要快查、快结，尤其对查证属实的问题要从严处理、通报部队，切实体现群众公论的威力，克服“监督无用”认识和“监而不督”现象，增强官兵主动监督的信心和动力。
[责任编辑：刘帅]
