十一届全国人大常委会第二十一次会议举行
时间：2021-05-09 12:01:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
十一届全国人大常委会第二十一次会议6月27日至30日举行。27日上午，会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议个人所得税法修正案草案、行政强制法草案、职业病防治法修正案草案、兵役法修正案草案，听取国务院关于2010年中央决算的报告、国务院关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全国人大财政经济委员会关于2010年中央决算审查结果的报告，审议全国人大常委会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告等。
吴邦国委员长主持会议。常委会组成人员155人出席会议，符合法定人数。
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员洪虎作的关于个人所得税法修正案草案审议结果的报告和全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳作的关于行政强制法草案审议结果的报告。
受国务院委托，卫生部部长陈竺向会议作了关于职业病防治法修正案草案的说明。草案的主要内容包括，消除职业病诊断的受理门槛，简化劳动仲裁程序，规定监管部门在特定情况下对有争议资料作出判定的职责，明确诊断机构在法定情形下应当参考劳动者的自述作出职业病诊断结论等。
受国务院、中央军委的委托，中国人民解放军副总参谋长孙建国就兵役法修正案草案作了说明。草案对调整兵员征集范围、完善兵役登记制度，吸引高文化素质青年入伍等作出规定；增加军人基本待遇的规定，完善抚恤优待政策，拓宽现役军官的来源渠道；充实完善士兵和军官退役安置的规定，充实促进退役军人就业的优惠政策等。
受国务院委托，财政部部长谢旭人就2010年中央决算报告和决算草案作了报告。
谢旭人说，汇总各项支出，2010年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的支出8920.59亿元，增长20.2％；用于“三农”的支出8579.7亿元，增长18.3％。他还报告了2010年预算执行效果以及进一步提高预决算管理水平的措施。
受国务院委托，审计署审计长刘家义报告了2010年度中央决算执行和其他财政收支的审计情况。刘家义说，对审计中发现的问题，审计署依法征求了被审计单位意见，已出具审计报告、下达审计决定。各部门各单位认真整改，目前已追回或归还资金35.85亿元，挽回或避免损失47.23亿元，根据审计意见完善了1075项制度规定，有617人被追究责任。最终整改结果，国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告。报告还同时提出了审计意见。
会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员高强作的关于2010年中央决算审查结果的报告。财经委建议国务院责成有关部门对决算中反映出的问题从体制机制上认真整改，并建议切实改进预算编制管理、规范预算执行管理、进一步完善财政转移支付制度、加强资金管理和监督、防范和化解地方政府陛债务风险等。
2010年全国人大常委会首次开展了立法后评估试点工作，对科学技术进步法和农业机械化促进法有关制度进行了立法后评估。会议审议了全国人大常委会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告。报告从评估对象的选择，评估标准和程序，形成评估报告，评估工作的经验体会等方面，总结了2010年首次开展立法后评估试点工作情况。报告认为，首次立法后评估试点工作达到了预期效果，为继续推进这项工作打下了好的基础。
会议听取了外交部副部长张志军受国务院委托所作的国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国关于民事和商事司法协助的条约》议案的说明，听取了全国人大常委会代表资格审查委员会副主任委员何哗晖作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案。
29日上午，会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于消防工作情况的报告和全国人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告。
吴邦国委员长出席会议。会议由陈昌智副委员长主持。常委会组成人员149人出席会议，符合法定人数。
受国务院委托，国务委员、公安部部长孟建柱报告了近年来消防工作情况。在总结消防工作取得成绩的同时，孟建柱用了3个“没有根本改变”概括了当前消防工作存在的主要问题：消防安全基础建设不适应经济社会发展的状况没有根本改变，社会消防安全保障能力不适应社会需求的状况没有根本改变，公众消防安全意识不适应现代社会管理要求的状况没有根本改变，总体上仍处于火灾易发、多发期。
食品安全关乎人民群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定。2011年3月至5月全国人大常委会执法检查组开展了食品安全法执法检查工作。这是自2009年6月食品安全法实施以来全国人大常委会第二次对这部法律实施情况进行检查，主要目的是督促国务院和各级政府进一步落实好法律的各项规定，推动法律实施中重点和难点问题的解决。
全国人大常委会副委员长路甬祥代表执法检查组报告了检查情况。检查组认为，当前的食品安全状况不容乐观，存在以下突出问题：一些食品生产经营企业法律意识淡漠，诚信道德低下；一些地方和部门监管缺失，对违法行为打击不力，使食品领域违法犯罪行为未得到有效遏制；体制调整尚未完全到位，某些职责分工不明确，造成一些环节监管缺失；法规和标准不健全，影响了法律实施效果；检验检测资源配置不合理，影响监管工作效率；法律的宣传贯彻不够深入，特别是对生产经营人员的教育薄弱。
针对本次执法检查中发现的问题，检查组提出8个方面的建议：进一步理顺监管体制，明确细化监管责任；强化地方政府的责任，加强基层监管能力建设；强化源头管理，加强综合治理食品安全问题的科学研究；整合检验检测资源；抓好配套法规和标准体系建设；加强宣传教育，提高食品生产经营者法律意识和责任意识；加强对食品安全违法行为的惩处力度；加强全社会的监督等。
会议审议了吴邦国委员长访问纳米比亚、安哥拉、南非和马尔代夫四国情况的书面报告。
30日下午，会议在完成各项议程后在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，通过了行政强制法。国家主席胡锦涛分别签署第48号、49号主席令，公布了有关法律。
吴邦国委员长主持闭幕会。全国人大常委会组成人员154人出席，符合法定人数。
会议表决通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国关于民事和商事司法协助的条约》的决定，批准了这一条约。
会议表决通过了全国人大常委会关于批准2010年中央决算的决议，批准了2010年中央决算。
会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的
