论执法记录仪在警务工作中应用的研究
时间：2021-05-01 16:03:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着依法治国的全面推进，执法记录仪作为一款具有录音录像功能的便携式执法取证设备在警务工作中的作用日趋明显，不仅对一些瞬间灭失的违法事实可以及时取证固定，还在规范警察自身行为，保证警察自身权益，保障社会公平等方面有着不可磨灭的作用。本文主要论述了执法记录仪在我国警务工作中的发展历程，在警务工作中从不同的角度概括了执法记录仪的作用以及目前我国执法记录仪的使用现状、存在问题以及在几个地方公安成功运用的借鉴经验，并根据这些提出相应解决策略和合理展望。
关键词：执法记录仪；警务工作
一、执法记录仪在我国警务工作中的发展历程
执法记录仪在我国警务工作的出现最早应追溯到2007年TCL数码公司设计的警用执法记录仪，当时是为美国警察设计的，各级公安机关逐步推广应用执法记录仪，国内的引进弥补了空白。而在此之前，国内固定证据需要依靠固定监控、录音笔、照相机、摄像机等多个设备，相当繁琐。
2008年，第二代执法记录仪出世，这一阶段的执法记录仪在功能上有了明显进步，较第一代更符合国内警方使用习惯。2009年，在“金盾工程”全面进入二期建设，公安部提出优化完善网络基础设施、安全技术设施、信息中心技术系统等三类基础设施目标的大背景下，公安现场执法记录仪在公安机关迅速推广使用，适应了新形势下民警的执法需求。2010年，公安部安标委、警标委、交标委提出建立执法记录仪标准，对产品质量、功能、性能等进行明确要求，规范了执法记录仪市场。2011年，“单警执法视音频记录仪”标准发布，记录仪单警装备的身份得以明确。
2012年-2013年，执法记录仪的发展进入规范阶段。在执法记录仪快速普及的同时相关行业标准颁布。2012年，公安部装财局和公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会举办了“《单警执法视音频记录仪》标准宣贯会”，各省区市开始制定警用执法记录仪相关使用管理规定。2013年，《单警执法视音频记录仪管理系统通用技术要求》《单警执法视音频记录仪数据接口规范》被提出，并列入公安部行業标准制修订计划项目。
2014年后，各个警种对执法记录仪的需求产生了细分，全系统理念深入人心，记录仪迎来新的发展时期。2014年，《单警执法视音频记录仪》标准修订被列入公安部行业标准制修订计划项目。同年，公安部装备财务局在全国部署执法视音频管理系统建设应用试点，大力推进执法记录仪装备推广、使用管理及系统建设。2015年4月2日，国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知中明确指出要建立现场执法全过程记录制度，并规定在2017年年底前，实现所有执法人员都配备使用便携式移动执法终端的目标，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。同年5月27日，公安部召开全国单警执法视音频记录系统建设现场推进会，对加快推进单警执法视音频记录系统建设与应用进行再动员再部署。公安部党委委员、部长助理王俭在会上强调：各级公安机关要充分认识新形势、新任务对公安执勤执法活动提出的新要求、新挑战，加快推进单警执法视音频记录系统建设和应用，充分发挥其保障、支撑、规范公安执勤执法活动作用，不断提升基层一线公安机关执勤执法能力和水平。同年9月1日，执法记录仪在全国消防执法领域全面启用。2016年6月18日 国内首次智能记录仪论坛在深圳盛大召开，公安部警用装备首席专家陶军生为其致词。如今执法记录仪在公安系统中的作用仍在日益增长。
二、执法记录仪在我国警务工作的使用现状
目前，在治安、消防、交警等各个警种都有使用执法记录仪的相关规定，以山东省兰山区治安民警为例。公安派出所在值班期间，每次的接处警、盘查、处置各类案（事）件过程中必须佩带执法记录仪，执法记录仪需从到达指定地点下车后开始录入。持执法记录仪的人员应将执法记录仪挂在肩上（必要时拿在手上）以确保记录下出警人员处置案（事）件的全过程，并且使视频效果达到最佳。对于使用范围，依照规定分为三类。第一类是110接、处警，出警人员接到110指挥中心的指令后，要将即将处置的简要警情口述记录到执法记录仪当中，并在出警车上将时间、地点、处警人员、警情类别录入执法记录仪当中，到达现场后，执法记录仪更应当将处置的全过程记录进去；第二类是寻衅滋事、故意伤害、聚众斗殴、聚众赌博、故意损毁公私财物、群体性时间以及其他需要进行现场勘查的案、事件；第三类是救助类警情。对于执法记录仪记录下来的证据，兰山区各个派出所设置了专用硬盘，对使用执法记录仪采集的视频图像进行集中的存储，硬盘内按照年、月、日创建相应文件夹并按月刻录成光盘，进行统一保管，每一次视频都与100网上派警单上的流水单号相一致，以便于查找。除了在各派出所内自行保存，每个派出所还应将执法记录仪信息传入到执法记录仪数据采集工作站。对于各基层派出所使用执法记录仪规范的考核，分局可以通过在执法记录仪数据采集的终端对执法情况进行检查，同时也会安排专人到基层对各单位存储的情况进行不定期检查，并将检查结果纳入年终考评。
三、执法记录仪在我国警务工作中存在的问题
（一）存在极少数民警对执法记录仪的认识不够
虽然执法记录仪的重要性在经过这么多年的发展已逐步被各个公安工作者认识，以往认为执法记录仪的作用是约束执法的思想已不复存在，但是还是存在极少数民警在思想上认识不够。主要表现在以下几个方面：1.对于到所报案的情况，基本不用执法记录仪；2.对于使用了执法记录仪的，会出现记录不全，每次记录不能完整的反应整个出警情况；3.用完执法记录仪以后，对执法记录仪爱护不够，随手一丢，不及时充电。
（二）执法记录仪使用培训还不够
目前，执法记录仪的全程录音录像功能已被公安工作者熟知，但是对于如何才能把执法记录仪的这个主要功能用好，各地的公安机关还存在差距。有的使用者在出警时只是机械的将执法记录仪挂在肩部，对于在现场的人员身高过低或过高的也没有调整；对于佩戴执法记录仪的人员与现场人员的位置关系影响到能否将整个处置过程完整的记录下来，目前有的人员也没有考虑到这一点导致拍摄效果不佳；在出警的路上，有点记录人员没有将接警情况、出警人数、时间等口头记录到执法记录仪当中。这都是执法记录仪使用培训不够的表现。
