“上访专业户”破产记
时间：2021-04-28 12:05:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2006年7月7日，一个令四川省苍溪县“上访专业户”姚文武刻骨铭心的日子。上午10:30，在苍溪县看守所内，当警官宣读完广元市人民政府劳动教养委员会作出的关于对姚文武劳动教养两年的决定后，姚文武倔强的头终于耷拉下来——这位“上访专业户”主演的一出出信访闹剧终于谢幕了。
这位名噪一时的“上访专业户”，破了苍溪县信访史上的多项“纪录”——赴中南海非正常上访频率最高；期望行政赔偿数额最大；基层政府多次接返发生的经费最多；造成的社会负面影响最广……常言道“种瓜得瓜，种豆得豆”，姚文武播种和收获的都是苦瓜、苦豆。
蔑视国法，在街道绿化用地内建房
苍溪县月山乡场镇座落在南华村一组，虽属袖珍小镇，但也商贾云集，购销两旺。姚文武的父亲姚正轩在场镇上有一块位于公路与街道交汇处的自留地，当地人称为“猪饲料地”。1992年，姚文武决定在“猪饲料地”上搭几间壁罩子（简易建筑）租给生意客，坐收渔利。
不久，“猪饲料地”上就“冒”出了几间壁罩子（未依法取得建房手续）。壁罩子果然很俏，被几位个体理发户争相租赁了。一月后，姚正轩收到了第一笔租金。
孰料，好景不长。2000年1月18日，月山乡人民代表大会表决通过了关于场镇规划修编的议案，并随后报县政府备了案。根据修编后的场镇规划，姚正轩的“猪饲料地”属街道绿化用地。同年3月20日，月山乡政府与姚正轩协商，要求其拆除有碍场镇建设的非法简易建筑，并与姚正轩签订了拆迁协议——由月山乡政府支付拆迁补偿金1000元；同意姚中轩在场镇中段新建房140平方米。
姚文武知晓后，怒火像火山迸发般喷涌而出，额头青筋绽出，“我的地盘我怕谁！不管三七二十一，先把新房子‘摆’起再说。”
4月24日，姚文武未经任何部门审批，开始在“猪饲料地”上大兴土木，修建营业、住宅房。乡党委、政府闻讯后立即前往制止，但他一意孤行，继续组织施工。7月23日，月山乡政府作出了行政处罚决定书，责令姚停止建设，拆除违法建筑。但他一边继续加紧施工，一边向县政府申请行政复议，不久，县政府复议维持了月山乡政府的处罚决定。
拿着苍溪县人民政府行政复议决定书，姚文武像掉进冰窑一般：未建完的房子就要被拆除了，黄金口岸的风水宝地就要被乡政府“掠”走了。
第二天，姚文武到县城新华书店购买了相关法律法规书籍，并断章取义地把很多法律条文烂熟于心。
2000年11月17日，姚文武向苍溪县人民法院提起行政诉讼，请求撤销月山乡政府作出的处罚决定。县法院作出判决：维持月山乡人民政府作出的行政处罚决定。
姚文武上诉至广元市中级人民法院，中院于2000年8月27日作出判决：驳回上诉，维持原判。
行政复议失败了，行政诉讼败诉了，姚文武总结的原因是：被告是乡政府，法院和他们“官官相护”。
不久，姚文武申诉到省高院。接待人员核实后口头答复：“市、县法院判决事实清楚，证据充分，运用法律正确，审判程序合法，请你服判息诉。”
违法必究，房屋被强制拆除
姚文武横下一条心：赶紧把房子建成，生米煮成熟饭后，法院判决就成了一纸空文。
2002年初冬的一个早晨，姚文武又动工续建第二层。乡政府多次派人劝阻无效，遂申请县法院强制执行。县法院发出《公告》，责令被执行人姚文武在11月24日前自行拆除违法建筑，到期仍不履行，依法强制执行。但他仍冷水烫猪——不来气。
11月26日上午，姚文武被请到了乡政府，执行人员对其“法律攻心”，但走火入魔的姚文武“强烈抗议”。13:50，法院法警指挥民工上二楼开始拆房。姚文武再也按捺不住了，一把拽着妻子赵华快速爬到二楼耳房前，双手叉腰，怒目圆瞪：“看哪个敢上房子，谁上我把他的腿杆打断，老子不相信摆不平你们……”小镇上的居民闻讯像潮水般涌来看热闹。
民工上房时，姚文武蛮横地挡在楼梯口，法警上前劝阻，姚遂动手推人，嘴里喋喋不休地吐着粗言秽语……执法人员当即决定：因姚妨碍公务，对其司法拘留15日。
改弦易辙，执迷于非正常上访
拘留期满回来后，姚文武看到的是残垣断壁。晚上，他躺在床上辗转反侧：哪怕砸锅卖铁也要上访“讨个说法”。到哪里去上访呢？唯告“御状”冤才伸。对，到北京去！
2002年12月15日，姚辗转来到全国人大、最高人民法院，得到的答复是：根据属地管理原则，请向四川省高院申诉。姚只好回到省高院，递交了申诉材料。姚等到了省高院“服判息诉”的书面答复意见。
姚岂肯善罢甘休，又来到省高院缠访，但缠访无果。
为做好姚文武的息诉工作，2004年3月28日，苍溪县委常委、常务副县长杨宗礼召集有关部门负责人赴月山乡对该案进行了调查核实并作出处理意见：姚文武未经审批，擅自在绿化街道用地内新建房屋属非法建筑；同意月山乡政府给姚规划的宅基地，可与姚正轩原自留地置换；鉴于姚文武家庭经济困难，由月山乡政府给予一次性困难补助3万元；姚文武应停访息诉，若仍有异议，应通过司法程序处理。
姚文武当即表示不服，还对妻子说：“这事搞的沸沸扬扬，就这么偃旗息鼓，我大老爷们的，面子往哪儿搁！不赔100多万，我绝不罢休。”
10天后，姚文武再次踏上了赴京上访之路，且径直来到中南海。苍溪县委、县政府闻讯后，急令月山乡政府速派人进京接姚。看到自己熟悉的被告千里迢迢赴京接自己，姚“牛”了起来：“好久没沾肉沫星了，先给我打顿牙祭！”
酒足饭饱后，他又横了起来：“要我回，没那么容易，你们把我整得鸡犬不宁，不出点血给我拿点钱，我就不回。”一番讨价还价后，姚“借”了5000元，并由他向月山乡政府写了“借据”。姚享受了包吃、包住、包车费的“三包”礼遇，不免有些沾沾自喜：“到中南海越级上访的感觉真好！”
2004年6月22日，为进一步澄清事实，苍溪县委书记邹瑾主持召开了姚文武信访问题听证会。在以举证为主陈述为辅的听证会上，月山乡政府出示了大量依法按程序对姚处罚的“铁证”，姚却未能出示程序不合法的有效证据，最终姚文武因证据不足败下阵来。
姚文武赴中南海上访并由县委书记亲自主持听证的消息在苍溪县像长了翅膀一样一传十、十传百地传开了。他也“荣膺”苍溪第一“上访专业户”的称号，在苍溪知名度一路飙升。乡邻笑侃他成了上访专业户。姚文武自鸣得意道：“专业户算啥？我现在是信访专家，信访博士！你们有朝一日要信访，别忘了请我支招哟。”
7月2日，已初尝进京上访“甜头”的姚文武再次赴京非正常上访，有关部门接他时，他故伎重演，又“借”了2000元。
7月27日，广元市中院组织对姚案进行听证，结果仍以姚证据不足而告终。为解决姚文武思想认识上的“结”，司法听证结束后，苍溪县委政法委、县法院，县信访办集体对其进行了一次思想教育疏导——
“你的信访行为已严重违反了《信访条例》的有关规定，请你注意，反映诉求必须到有关国家机关设立或指定的接待场所反映……”
“任何法律都有一个完整的体系，你不能断章取义，片面理解法律条文……”
姚文武却漠然置之，心想：我既要翻建房案，也要发信访财，还要给你们县、乡抹黑！此后，姚仍隔三岔五赴京“潇洒走一回”。根据姚的再审申请，2005年1月30日，四川省高院作出《驳回再审申请通知书》。
不思悔改，“上访专业户”终陨毁
姚文武到中南海非正常上访的次数多了，向政府“借钱”的次数多了，父亲姚正轩和妻子赵华劝他不要得寸进尺，应该见好就收。但执迷不悟的姚文武鄙夷不屑道：“如今构建和谐社会，哪个敢碰我一根汗毛？再说，醉翁之意不在酒嘛，只要翻了案，我就成了富翁！”
随着结识的访友愈来愈多，姚文武进一步掌握了更多上访“秘笈”。重大节会等敏感时期，成为他赴京非正常上访的最活跃期，给苍溪县乃至广元市造成了较大的负面影响。
2005年9月24日，苍溪县委书记邹瑾，县长任华兮召集有关部门负责人在县政府一会议室对姚文斌非正常涉法信访案再次进行了听证，但他仍举不出任何真实、合法、有效的证据……
2006年1月（春节前），根据上级关于加强对重点赴京非正常上访人员进行稳控的安排部署，苍溪县委、县政府责成月山乡政府负责，县公安局配合搞好对姚文武的稳控工作。
再也不能肆无忌惮、自由自在地进京了，他便很快想了一招“曲线进京”的办法。春节后不久，姚文武以不再上访，南下打工为由外出，择机于3月初（全国两会期间），5月初（五·一期间）再度赴京非正常上访。6月下旬，他又一次赴中南海上访。数日后，见赴京接人者是几张新面孔，又挪谕道：“初次见面，我要支持你们的工作。不过，你们不要抠抠掐掐的，先请我撮一顿，还要借我点钱作为下次的上访经费，我胃口不大，只借2000块。”姚文武把政府的宽容和忍让完全当作软弱可欺了。
就在这次返回后，他再也没有享受到前几次的礼遇。经公安机关指控， 2006年7月5日，广元市劳动教养管理委员会作出对姚文武劳动教养的决定。自此，姚文武马拉松式的漫漫上访路终于划上了休止符，他的信访发财梦也像五彩的肥皂泡在烈日下彻底破裂了。
