十八届三中全会民生改革十大看点
时间：2021-04-25 00:01:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布，回应了社会关切和民生期盼。
启动“单独二孩”
看点：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策。
解读：“这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。”国家卫生计生委新闻发言人毛群安说：“完善生育政策既要考虑维持低生育水平，又要考虑民众意愿和经济社会发展等因素。启动‘单独二孩’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。”
农房农地能抵押
看点：赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
解读：中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说：“建立城多统一的建设用地市场，显示了土地制度改革的一个方向。”
打破“一考定终身”
看点：逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
解读：“决定内容打破分数决定命运的现状。”中国教育科学研究院储朝晖说：“改革从现行以行政为主导的计划招生转变为专业为基础的自主招生，学校和学生选择权都会扩大。”
推进资源价改
看点：完善主要由市场决定价格的机制。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
解读：国家发改委能源所原所长周大地说：“水、电、油、气等属于民生必需品，加大对困难群众补贴，制定科学、公平、人性化的改革方案是本轮资源价改的应有之举。”
废除劳教制度
看点：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
解读：“废除劳教制度是对民意的回应，是我国司法保障制度的重大进步，接下来教育矫正立法将是改革的关键。”中国政法大学副校长马怀德说。
破除城乡壁垒
看点：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
解读：中共中央党史研究室主任欧阳淞说：“‘松紧有别’的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求，也有利于缓解大城市人满为患的现状。”
营造创业环境
看点：完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。实行激励高校毕业生自主创业政策，整合国家和省级高校毕业生就业创业基金。
解读：人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮说，决定强调了政府责任，着力破除“拼爹”等就业不公平制度障碍，更大范围地促进社会向上流动。
加快房地产税立法
看点：逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。
解读：中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说：“全会的提法意味着对整体房地产税收体系的调整。”
渐进式延迟退休
看点：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
解读：中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说：“渐进式既符合国际惯例，又符合中国国情。”
医疗资源流动
看点：深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。建立社区医生和居民契约服务关系。
解读：“这次改革特别关注加强基层医疗力量，切中了医疗资源‘头重脚轻’的结构弊病。”北京协和医学院校长曾益新说：“契约制度一旦建立，医生便要负责相关家庭的病史、健康教育、慢性病预防、大病早期发现等事务。”
（《现代金报》2013年11月17日）
