全球化背景下国家主权的重新理解
时间：2021-04-14 12:02:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要本文以全球化进程的加快为切入点，指出全球化的外延不再局限于经济的全球化，已扩展至政治全球化、文化全球化、环境问题全球化等多个方面。通过对在这一过程中，传统国家主权概念分别在经济、政治、文化等方面相继受到的冲击和挑战的探讨，为主权在全球化背景下的重新理解和阐释提供依据。
关键词国家主权全球化相对性
作者简介：毕滢，吉林大学法学院2009级在读本科生。
中图分类号：D0文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)05-128-02
自20世纪90年代以来，科学技术的发展缩短了世界各国间的时空距离，贸易、投资、金融、消费活动的国际化程度日益提高，全球化时代悄然来临。与经济全球化相伴而行的是全球政治、文化等国际因素的融合，共同对国家主权产生了多方面深刻而持久的挑战。
一、全球化的内涵
（一）全球化的含义
全球化主要是指人类组织和活动的空间形式在活动、相互作用以及权力运行方面专项跨洲或跨区域方式的变化。它包括各种社会关系和制度在实践和空间上的强化和深化，比方说，一方面，日常活动日益受到地球另一面所发生的事件的影响；另一方面，地方集团或社区的时间和决策可能会引起全球的强烈反响。①
从静态的角度看，全球化是一种普遍联系的社会现象；从动态的角度看，全球化是一个历史进程。全球化的特点表现为：第一，全球化趋势不可避免。世界政治、经济、科技和贸易的飞速发展，使固有的本国作为主要的经济发展平台已无法满足相应生产者和销售者的需要，金融业的融合更促进了全世界经济发展的整合，全球化的趋势不可避免；第二，全球化的未来存在复杂多变性。西方发达国家利用他们先期发展的优势压迫发展中国家和落后国家进而攫取经济利益，使全球化的进程从微观上复杂多变，是不断探索的过程。
（二）全球化的维度
伴随着全球化进程的加快，全球化的维度逐渐扩张开始涉及政治、经济、文化和环境等各个领域。
1.经济全球化
最初全球化的主要内容表现为经济的全球化。科技的发展促进各国劳动生产效率的提高，为了扩大利益范围和经济效益，各国开始寻求国际间的贸易往来和商事交易，这种各国间经济合作与贸易联系的愈加紧密导致了经济全球化的扩张和蔓延。
2.政治全球化
由于世界贸易和经济往来的增多，各国迫切的寻求一个稳定、高效的交易平台和组织，来保障国际间交易的安全和便捷，由此，世界各国开始通过签署协议让渡部分权利参加区域性国际组织和全球性国际组织，接受组织规约的约束和保护。同时，为了保护国家间的和平与安全，维护世界秩序的稳定，世界各国也通过建立国际组织的方式来加强安全建设。
3.文化全球化
全球化时代的来临不仅在宏观上对国家产生影响，在微观上也在对公民和个人潜移默化的造成影响。自然人不再局限于国家的范围内从事交易活动，也不再单一的以传统的思维模式思考问题，他们开始发现其他国家的文化并积极的进行相互交流和思考，国家当局也开始注重对文化的交流和学习。
4.环境全球化
第二次工业革命以来，世界工业产业得到飞速发展，在追求工业高速发展的同时，世界各国牺牲了环境利益，到20世纪之初，环境问题已经开始上升为一项国际问题而得到世界各国的广泛关注。
二、全球化对国家主权的挑战
（一）政治全球化给国家主权带来的影响
1.国家自主性降低弱化了国家主权的地位
全球化导致国际因素增加，而国际因素的增加的必然结果即国家自主性的降低。
国家自主性，是指国家独立对其内部和外部事务进行决策和控制的能力和属性。国际因素，是指一国受到的，来自该国家之外的国际组织、其他国家的活动的影响因素。根据世界银行统计，仅2001年9月11日袭击事件就使生活在贫穷中的人口增加了1000万，世界经济损失总计可能超过800亿美元。由此可见，发达世界任何地方发生大型恐怖袭击，都会给发展中世界数以百万计人民的复制带来毁灭性的后果。②
2.国际组织的扩张限制了国家主权的行使范围
在全球化进程中，一些国际组织如联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等组织在全球化的背景下已经开始深度超越各主权国家的传统边界，严重限制了国家主权的行使范圍。
以联合国对国家主权的限制为例，1928年《巴黎非战公约》废除各国的战争权是对国家主权的第一次限制，在其后联合国的发展中，联合国的国际地位逐渐扩张，其决议也得到了广泛遵守，这种建立在国家让渡部分权利的国际组织的扩张必然会要求各国让渡更多的主权权力，对传统的国家主权产生挑战。
3.部分国家推行强权政治威胁国家主权
在国际政治、国际关系领域的学者看来，当今的国际秩序远没有到达到国际法治，而是一种以强权政治为主体的各自为政的时代。在这种国际秩序的背景下，加之以全球化的进程，极易导致西方国家利用其发达的经济和实力干涉他国的国家主权。
一方面，从国际社会规则制定本身来看，就存在着明显的大国决定的迹象，安理会的决议的大国一致原则世界上是大国操纵国际社会的明显反应；同时从实体上看，很多规范存在着加之理念的的误设。③
另一方面，从国际法对国际秩序的规制上，某些国家出于国家利益的需要将国际法上的基本原则弃如敝履。
（二）经济全球化对国家主权的挑战
1.跨国公司操纵经济全球化威胁国内政治和经济
关于跨国公司的国际法地位问题，一直是国际法学者研究的对象和争论的焦点。首先，跨国公司不是国际法主体，因为它是根据某一国家法律的规定而设立的，其法律地位与自然人相同。其次，因为跨国公司不是国际法上的主体，因此跨国公司不能再国际法上独立的承担国际责任，进而导致了对跨国公司规制的空白，在相当程度上，跨国公司不仅操纵者经济全球化的进程，也在左右着民族国家的国内政治，对国家经济主权带来重大挑战。
2.贸易全球化对国家主权的限制
中国作为一个发展中国家参与贸易全球化，其对外贸易不论是从初级产品出口占主导的阶段，还是发展到制成品出口占主导的阶段，再到现在加工贸易出口占主导的阶段，始终是一个低附加值产品的出口国。在贸易全球化的背景下，中国的经济发展模式亟待转变，否则将无法应对贸易自由化对国家主权带来的挑战。
（三）文化全球化对国家主权的挑战
国际间的交流合作的增多也随之带来了文化的全球化，个人不再局限于其本国领土参与社会活动，也不再受到本国思想的束缚，开始广泛了解社会。一国行政当局无法再像过去一样通过束缚一国人民的精神和文化来主张国家主权。
这种文化全球化的反面效果则是非政府力量的增多。同时，恐怖组织的活动也日益频繁，世界各国的不稳定因素增多，辅以西方大国的经济资助，这些反对势力必然对国家主权构成威胁。
（四）环境问题全球化给国家主权带来的挑战
地球是人类的家园，环境问题是全人类共同的问题，伴随着世界环境问题的恶化，世界各国开始意识到环境问题带来的威胁，并开始着手合作进行全球治理。
1997年，世界各国签订《京都议定书》来谋求国际合作治理环境，而其后就出现了一系列签署而不批准的怪现象。当一国不遵守“约定必须信守”等基本的国际法原则而行事时，其必然对他国利益造成影响，延伸开来，就是对其他主权国家的主权权力造成挑战和侵犯。
三、对国家主权的重新理解和阐释
十七世纪中叶，在欧洲国家签订的《韦斯特伐利亚合约》中首次确定了国家主权的概念。韦斯特伐利亚体系形成后，国家成为了人类生活的核心，在长达两个世纪的发展变化中，国家主权的概念稳定发展，其对内最高权力和对外的独立平等权力的双重属性被普遍遵守。
