拉美国家创建自由小农制理想的破灭
时间：2021-03-24 20:09:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：19世纪拉美大陆兴起了一场创建小农制的改革运动。自由派仿效早期美国发展模式，希图通过建构小农制，改变农村土地结构，促进经济发展，走上现代化的快车道。但是，这场以分割印第安村社土地为主要内容的改革运动最后归于失败。而20世纪墨西哥等国以重建村社为中心的土地改革却获得了成功，从而推动了现代化进程。拉美国家的发展历程有力说明：凡是一条成功或比较成功的现代化道路，必定是现代因素与传统文化因素二者相反相成、双向作用的结果。任何一种单向思维只会导致“病态发展”或发展的停滞和倒退。
关键词：小农制，村社，印第安文化，现代化
中图分类号：K7 文献标识码：A 文章编号：0457-6241（2013）04-0003-07
创建自由小农制，①仿效早年美国通过小农制度走上现代化的快车道，是独立后拉美各国改革派梦寐以求、几代人为之不懈努力的一个宏伟理想。为实现这个目标，他们做了全面规划，主要包括以下三个方面：（1）分割教会地产；（2）分配印第安村社土地；（3）移民垦荒。本文选取改革派如何致力于分割印第安村社土地及其最后归于失败，作为论述的主要内容，因为考虑到，这一点对于了解印第安文化因素在现代化进程中的影响，更具有典型性。而且，直到19世纪初，印第安人是农村居民的主体，主要依旧生活在传统的村社中，村社改造成效如何，在很大程度上直接关系到自由小农制设想的成败；如果不能成功分割村社地产，把印第安人从村社中解脱出来，仅仅通过分配教会地产或外来移民垦荒，事实上不可能建立起以自由小农制为基础的农村社会。
一、自由小农制设想的提出与实施
把土地分配给印第安农民的思想由来已久。早在独立战争爆发之初，墨西哥独立运动领导人伊达尔戈就号召印第安人把300年前西班牙人从他们祖先手中夺去的土地夺回来，1812年颁布法令，要求把那些既不属于个人也不属于公社的土地分配给印第安农民。伊达尔戈牺牲后，后继者莫瑞洛斯于1813年进一步提出“消灭大地产和鼓励小土地所有制”，并规定“每人占有土地不得超过二列瓜”。可以说，这是独立运动时期主张把土地分配给农民的最早法令。伊达尔戈、莫瑞洛斯的土地分配思想，更多反映了朴素的“土地均权论”思想。
明确提出分配公共地产，把村社公有土地分成小块分配给印第安农民，以在农村广泛建立小土地所有制的思想，是在独立战争接近结束，各地先后建立起共和国之后。19世纪初盛行于拉美大陆的自由主义理论认为，印第安人村社是与共和国新秩序格格不入的封闭性社会，经济上，村社耕作粗放，生产效率低下，不能为国家提供更多的剩余粮食，他们对土地的共有观念又妨碍了土地和劳动力的自由流动；政治上，印第安人的法规与国家的一般法律相脱节，村社长期作为自成一体的独立的社会单元，造成国家整合的困难。因此，共和国要建立新秩序，就无法“接受在法律上和政治上承认印第安人有独立的生活方式的任何替代办法”。①
这样，在这些改革派的心目中，出路只有一条，就是分割村社地产，把村社土地公有制改造为私人小土地所有制。
于是，自由派极力宣扬小土地所有制的优越性，为改革大造舆论。19世纪拉美著名自由派理论家莫拉，在他的一篇文章中对于小农制将给拉美大陆带来的美好前景，作了这样的描述：“一旦土地被分成小块，并种上各种农作物，那么想想看吧，绿树成荫，水坝遍布，牲畜漫游，房舍成行，生活的喜悦将充满整个田野。我们的农产品会增加，居民点将四处扩散，这一切将成为国家权力和社会公共财富的基础。”②也就是说，在他们看来，走上这一步，就离他们所向往的欧洲、美国那样的理想社会相去不远了。
美丽的憧憬，激发了拉美独立后几代领导人为实现这个理想目标的改革热情，在拉美大陆兴起了一场创建小农制的改革运动。玻利瓦尔和胡亚雷斯是这场始于19世纪20年代改革运动的主要代表人物。
玻利瓦尔在创建了委内瑞拉和哥伦比亚共和国，取得了南美北部解放战争的决定性胜利后，并没有停止他的革命行动。他与圣马丁在瓜亚基尔会晤后，又承担了领导完成解放南美南部的重任。南美南部地区与北部不同，尤其像秘鲁，是当年印卡文明中心，直到殖民地末期秘鲁地区印第安人口占总数的60%，在南部高原更高达90%以上。虽然第安人的土地被兼并，出现了很多失地的农民，但印第安人主要仍生活在被称作“艾柳”的村社里。因此，当玻利瓦尔向殖民主义老巢秘鲁进军时，这位深受欧美民主自由思想影响的解放者，不能不开始考虑在将要解放的国土上，采取何种新的方式进行土地分配的问题。
1824年4月，玻利瓦尔在进军利马前，进驻特鲁希略城，在那里发布了一道土地法令，其中要求“公有地将按规定分配给所有不拥有私有土地的印第安人，他们应成为土地的主人”。次年7月4日，在库斯科重申特鲁希略法令的同时，进一步具体规定：“在土地肥沃和具有灌溉设施的地区，每个土著居民，不问其性别、年龄，都将得到一托波③的土地。”同时申明“在1850年之前不得将土地转让他人，也决不允许闲置土地，否则废除产权”，其目的是为了防止教会夺取印第安人地产。④
同年，在解放上秘鲁后，他在以他的名字命名的玻利维亚共和国，进一步推行土地分配。12月14日发布的法令规定：“任何人，不分性别年龄，在有灌溉的肥沃地区可得一法内格土地，在没有灌溉的贫瘠地，则可得两法内格。”⑤这些法令反映了玻利瓦尔在新解放土地上广泛实行自由小农制的决心。
早在独立战争爆发之初，玻利瓦尔接受前来投奔的草原牧民派斯的建议，于1817年发布了第一道土地法令，提出要把土地分配给参加爱国军的士兵们。1820、1821年又两次发布土地法令，要求把被他人侵占的土地分配给印第安人，以改善他们贫困的处境。但是，他在解放秘鲁后提出的土地法令与以前有一个不同之处，就是强调了印第安人应“成为土地的主人”，拥有对“土地的完全所有权”。学者们认为，这一变化的“内在目的就是要制造一个富裕、独立的土地所有者阶级”。⑥
