资源开发更多惠及新疆
时间：2021-02-09 00:02:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座谈会在北京召开。关于发展，座谈会提出：“要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”“做好新疆工作，处理好发展和稳定的关系特别重要。着眼于长治久安的发展，是社会稳定的重要源泉，是民族团结的强大推力，是改善民生的根本保证。必须围绕稳定谋发展，通过发展促稳定。新疆的发展要体现新要求、开创新局面。要更加重视贴近百姓，更加重视惠及当地，更加重视保护环境，更加重视改革开放，更加重视经济社会全面发展，实现参与式、包容性、融合式发展，确保到2020年新疆全面建成小康社会目标基本实现。”
两年来，新疆维吾尔自治区党委认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，在发展方面提出一系列新思想新理念新举措，带领全疆各族干部群众，围绕社会稳定和长治久安总目标，敢于担当，勇于创新，充分认识经济发展新常态，沉着应对各种经济下行压力，在发展领域取得一个又一个新疆奇迹。
矿权出让：资源税稳定增收
2016年5月18日，新疆维吾尔自治区国土资源厅发布《2016年第三次厅长办公会探矿权发证公告》，拟对和布克赛尔蒙古自治县呼勒斯台铜金矿详查、鄯善县沙兰铁矿勘探、若羌县库勒萨依东Ⅰ区铜镍矿勘探、奇台县北山煤矿区泽旭煤矿勘探等12个取得探矿权的申请人办理勘查许可证。
在申请人中，除了北京合众成金矿业投资咨询有限公司、重庆旭日建设工程集团有限公司之外，其余都是新疆本地的企业。
记者观察到，从2014年下半年至今，新疆维吾尔自治区国土资源厅每隔一段时间都要发布这样的公告，无论是公告发布的频率，还是每次的公告交易总数额，都大大超过之前。这透露出了什么信息？
第二次中央新疆工作座谈会提出，新疆的发展要用好特色优势资源，在资源开发利用上，要让新疆更多受益，提高当地加工、深加工比例，把资源优势转化为经济优势，增强地方自我发展能力，更好地造福当地各族人民。
遵从这一中央最新倾斜政策，这两年来，新疆创造性地拓展资源开发思维，在国家有关部门支持下，大力稳妥地开展石油、天然气和其他矿产的勘探开发权公开出让力度。这不仅加快了新疆资源优势转化为经济优势的步伐，而且直接拉动了资源所在地的税收增加，促进了各族群众的就业。
石油、天然气领域，2016年3月23日在乌鲁木齐召开的一个座谈会格外引人注目：新疆油气勘查开采改革试点中标企业与地方对接座谈会，参会的既有首批获得新疆油气勘查项目的中标企业，也有新疆维吾尔自治区国土资源厅、发改委等相关主管部门，还有油气区块所在地的负责人。
在之前的2015年7月，国土资源部发布新疆石油天然气勘查区块招标公告，公开出让布尔津盆地油气勘查、塔城盆地裕民县油气勘查、伊犁盆地巩留县油气勘查、塔里木盆地柯坪北区块油气勘查、塔里木盆地疏勒县油气勘查、敦煌盆地罗布泊东南地区油气勘查6个区块，涉及面积约1.5万平方公里。这标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。最终，北京京能油气开发有限公司、东营宝莫石油天然气勘探开发有限公司、海城市石油机械制造有限责任公司分别中标取得了上述6块油气勘查项目区块中的4块。
上述公司都是含有多种成分的股份制企业，这意味着长期以来中国油气资源上游领域由国有石油公司垄断经营的局面从此打破。
在上述招标出让新疆油气资源勘查权中，有三点值得注意：一是这些中标企业无一例外都将在新疆注册成立油气勘查公司，根据属地注册原则，公司必须在当地缴税。这将直接为油气区块地所在地税收增加贡献力量；二是新疆与国土资源部根据第二次中央新疆工作座谈会精神，充分考虑新疆当地的发展需求，同等竞标条件下，新疆本地企业将优先获得区块。这将直接促进和带动新疆有关产业的快速发展；三是所有的油气勘查公司都将招聘新疆籍员工，并且必须达到一定比例，这无疑将直接带动当地的就业。
另外，记者注意到，第一次中央新疆工作座谈会后，国家于2010年率先在新疆启动油气资源税改革，新疆将原油和天然气资源税由从量征收改为从价征收，税率均为5%。改革实施的前4年，新疆共增加税收196.18亿元，其中仅2013年油气资源税收入达到57.55亿元，与改革之前的2009年相比，增收近50亿元。
这两年，油气资源税都处在有条不紊的稳定增收当中。
2014年年底，新疆发布煤炭资源税改革方案，从2015年1月1日起，彻底改变之前的煤炭资源税从量定额征收办法，实行从价征收，并且执行6%的税率。从去年至今，煤炭资源税大幅增长。2015年自治区地税收入达到859.2亿元，而2014年为802亿元，所增收的50多亿元中，除去所得税之外，主要就是煤炭资源税。
气化南疆：400多万群众乐享福“气”
216年5月23日，在喀什地区泽普县奎依巴格乡萨依艾日克村，40多岁的村民艾买·艾买提正在院子里侍弄葡萄凉棚。他家的新房通天然气快3年了，全家人可以方便地洗澡、做饭。和艾买·艾买提家一样，全村居民都用上了天然气，伐薪烧炭的日子一去不复返。
“再不用去县城买煤、拉煤了，烧气每月只花二三十元！”提及南疆天然气利民工程惠及百姓时，艾买·艾买提脸上满是喜悦的笑容。今年年初，号称“华夏第一州”的巴音郭楞蒙古自治州有了一张新“名片”：中国天然气生产第一大州。巴州统计局数据显示，截至1月18日，自1996年以来巴州20年间累计生产天然气2 006亿立方米，占我国累计产气量16 200亿立方米的1/8。
塔里木盆地油气资源十分丰富，盆地近一半面积在巴州境内。巴州天然气的大规模开发，使巴州乃至南疆各族群众直接受益。1998年6月，全长192公里的轮南到库尔勒市输气管道建成，1999年10月向库尔勒市管输天然气，拉开“气化南疆”工程序幕。2013年10月总投资64亿元的南疆天然气利民工程建成投产，到今年1月已向南疆5地州输气210亿立方米。
