[写在教辅新政之后]教辅新政
时间：2019-05-19 03:28:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
当浮华盛宴变为无秩序、无规则追逐的目标时，新规则必将出现。作为行业风向标的人民教育出版社率先打起了“授权”这张牌。由此，诸多由教辅材料配版、授权引发的行业现象逐一显现。各地方出版集团，持有教材出版权的出版机构相继摩拳擦掌准备“授权”。一时间电子书包、班班通、教学电子黑板、数字教辅等软硬件的教辅新生物油然滋生，也纷纷要求签订、取得相关教材出版机构的“授权”。从“授权”不难看出，教辅出版已经开始上演一场巨大的变革。
2012年初，教育部、新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办就加强中小学教辅材料使用管理工作下发通知，要求各地建立健全教辅材料评议推荐办法，认真做好教辅材料自愿购买和无偿代购服务。
在政策调控下的今天，在行业形势变革的当下，作为一家以少数教材、多数配版教辅出版为主导产品的出版机构，如何保住相对稳定的市场份额和产品的市场占有率，如何稳定渠道销售利润，如何合理地保持并拓展全国市场空间，如何在政策调控下实现持续稳定的发展，是出版社当下要思考的重要问题，更是作为市场销售前线员工所面临的突出问题。
整理以往已出版目录，我社产品划分为如下板块：同步类教辅产品，市场类教辅产品，教育理论教育知识、生态自然环境类的一般图书。细数品种数，其分布格局约为8：0.5：1：0.5(当然这个比例没有准确核算过，只是按照其产品的数量和码洋的贡献率得出)，其他零散板块暂不做分析。
自主产品包括依托自有国标教材小学语文，初、高中数学，初、高中地理所编写的原配教辅、教师用书、原配光碟为特色产品；以持有两套初、高中同步类配版练习册为主线，拓展出来的区域性同步类练习册为辅助的主打产品；以小学、初中、高中同步类配版测试卷为主线，延伸至区域性的同步类测试卷的替代产品，分为普通版和提高版；配版小学、初中的同步作文，配版的实验报告册；另独立开发的写字训练、民族常识、综合实践、研究性学习活动、禁毒教材、安全教育、心理健康教育、读本等二类辅助产品；一般图书有教育理论、教育知识板块，环境保护生态自然板块。
合作产品包括小学至高中配版同步类练习册、读本、考标系列、中考、高考、英语阅读、阅读理解、字词句段篇章、古诗文解读等。市场零售产品以字词典板块为主。
从以上产品结构的分布延伸至对市场格局的把控，不难看出，在同步类教辅市场上“授权”与“被授权”也是摆在我们面前的一个关键。省内同步类教辅市场的维护和稳定需要被授权，取得了授权后，其后续的维持工作依然艰辛。将面临产品结构多选一的挑战，面临省教育厅的教辅目录的选择和审核，面临省内市场份额占有率的维护和拓展。在省外市场拓展的原有配版教辅将面临被授权的拷问，自有国标教材的配套教辅面临出版授权和市场发行授权的双重选择。根据当前签订的授权协议，已在省外市场发行的品种将会由于授权问题而被阻隔。自有教材的配套教辅其出版授权和原配教辅市场发行授权都已统一按照政策要求移交至教材发行公司。政策的调控直接牵动着整个教辅市场发展的命脉，也直接拷问教辅产品开发的多元化、规模化和可持续化。结合上述产品结构分析得出，当下我们教辅产品的现有品种规模似乎受到调控，且力度不小。政策的调整使我们原有的市场规模受阻，使我们原配教辅的授权被切割，难道是传统体制掩盖下的所谓“一条腿”走路的困局已出现?
我并不这么认为。近年来，教辅成了教育热点词，在追求利益的推动下，教辅成了“教负”，也成了“教腐”。各种围绕教辅滋生的腐败现象层出不穷，图书出版商、经营商、教育主管部门、学校甚至教师都在角逐教辅市场，学生不仅要用金钱和时间买单，还要搭进自己的未来。教辅之流毒到了猛于虎的地步，教辅备受有识之士的诟病，这是应试教育催生的又一个“怪胎”。党的十七大也郑重提出：以深化文化体制改革为切入点，实现进一步推动文化大发展大繁荣，这是一个政治任务。因此教辅市场的规范势在必行，政策将牵引着这一规范逐步落实。规范教辅市场与国家提出的繁荣文化体制改革紧密联系。诚然，“授权”或许是同步类教辅市场的规范的第一步，教辅市场的规范或许也是文化大繁荣要求所迈出的一步。仔细看看我们的产品结构、规模，从可持续发展的角度而言我们是欠缺的。因为在适应市场和市场需求的产品结构安排上我们出现了空缺，在打造精品、创造可持续发展的产品线路上我们留有遗憾。长期以来，我们为追求市场份额的最大化、利润的最大化形成了一种“快餐”型的产品锻造模型。政策调控的今天，也是要求我们变革的起点。省外市场的拓展离不开产品的规模和产品的有效性拓展，更离不开我们自主、自控型产品的深挖掘。只有这样才能迎合政策的调控，在政策的牵动下，规划板块、加强合作、掌握主动权，合理有序地拓宽产品的广度。在内部管控中深化已出版、将出版、未出版产品，循序渐进地挖掘产品的深度，或许这将是可持续的。
(作者单位系湖南教育出版社)
