农田水利建设存的问题及对策:云南省农田水利建设的现状和问题
时间：2019-05-15 03:27:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
纵观我省农田水利发展状况，虽然取得了可喜的成绩，但从科学发展观的高度来看，还存在着许多不足之处，主要表现在： 一、农田水利建设中存在的问题 1、乡镇农村水利服务体系弱化
一是乡镇机构改革中，地方政府过于强调撤并机构和减少人员，对水管站的特殊性重视不够，新组建的农业服务中心难以保证农田水利基本建设公益性职能的有效履行；二是新形势下农村水利工作任务越来越重，要求越来越高，但市、县两级水利部门农水机构工作人员偏少，工作能力急待提高的现状，并没有得到根本改变。
2、农村饮水安全工程建设标准不高
全省大部分地区在项目前期规划和具体实施过程中，缺乏对农村供水事业发展的长远考虑，还是以单村集中供水工程和单户型供水工程为主，兴建集镇供水工程覆盖周边农村和尽可能联村兴建较大规模的集中供水工程不多。
3、农田水利工程老化失修、设备报废、效益下降严重，难以为继
我国农田水利工程特别是小型农田水利工程主要依靠农民投工投劳、因陋就简兴建而成，工程建成时就存在着标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题。经过几十年运行，现在大部分工程都到了设计年限，工程老化失修，设备报废、效益下降问题严重，难以为继。
4、水资源利用率低
水资源利用率低由于灌区田块面积大且不平整，达不到畦田灌溉面积规格，加之灌区群众对小畦灌溉技术了解甚少、灌水技术粗放等原因，造成水资源利用率低。
节水意识淡薄，不利于节约用水灌区群众节水意识淡薄，认为灌水越多，作物产量就越高，导致灌水粗放与水资源浪费。
5、管理薄弱，运行困难
在农田水利管理上，存在产权不明晰、维护管理责任不落实、运行困难等问题。农田水利主要靠基层乡镇水利服务站进行管理，但在农村乡镇管理体制改革时，水利服务站被撤销了；农民自己的管水组织是农民用水户协会，但多数农村尚未建立；灌溉用电价格高，农民承担不起，存在“只浇救命水，不浇增产水”现象，影响农作物产量和经济效益。
6、对农田水利基本建设工作认识不足，资金投入少
多年来，部分地方政府和有关部门对加强农田水利基础设施建设的重要性和紧迫性认识不足，没有真正把加强农田水利基础设施建设作为提高农业综合生产能力、确保粮食安全和增加农民收入的一项重要措施，摆上政府工作的议事日程。农田水利基本建设资金筹措难度加大，投入资金呈递减趋势，跟不上农业发展的需要。
二、加强农田水利基本建设的措施
1、科学规划，分类指导
坚持以人为本，以全面提高防洪抗灾能力为重点，以增强农业综合生产能力，促进农业发展，农民增收为目标，在充分尊重民意的基础上，县、乡认真研究兴修项目，合理安排兴修工程，制定切实可行的实施方案。各乡、村、组应抓住目前新农村建设的大好时机，制定切实可行的方案，使我县农田水利基本建设面貌彻底改观，保证我县农业生产平稳增长，农民收人稳步增加。
2、以提高农民饮水保障能力为着力点，精心实施农村饮水安全工程
一是要从农村供水事业发展的长远考虑，优先实施集中供水工程。要克服目前部分村庄相对较分散，实施集中供水工程所带来成本偏高的困难，深入细致地做好群众的思想工作；二是要进一步优化工程设计，提高农饮工程规划、可研、实施方案编制质量。三是水利部门要从确保农饮工程长效运行的考虑，积极成立县级村镇供水工程管理总站，并将总站建设成以农饮项目实施、运行管理和建成后进行技术服务为“三位一体”的专业队伍，为工程建设和长效运行提供有力保障。
3、采取多种投资渠道，着力解决农田水利建设中资金不足的问题
国家要进一步加大财政投入力度，在抓好大型水利工程建设的同时，通过适当调整财政支出结构，确保有相当比例的资金用于改善小型农田水利设施。县级财政要逐步加大对小型农田水利设施建设的投入。县水利部门要积极会同各乡镇本着先急后缓的原则，对现有小型水利设施，特别是机电站、渠道等基础性设施拟定出分期分批改造计划，根据工程的规模和质量，县级财政予以一定的补助。
4、加强设施管护，提高建设效益
要建立农田水利设施的长效管护机制，加快农田水利设施产权制度改革，明确产权归属，落实管护责任。鼓励建立“自我管理、自我服务”的农田水利管理群众组织，加强管护，保障农田水利设施的正常运行，提高建设效益。
5、精心部署，强化宣传发动
各各乡镇和县直各有关部门要充分利用各种途径，进一步总结推广成功经验，加强典型宣传和信息上报，加大农田水利基本建设的宣传力度，努力营造冬春农田水利建设的良好氛围。
6、加强对农田水利基本建设的组织领导
各级政府要把开展农田水利基本建设列入重要议事日程，实行行政首长负责制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要把改善农业生产条件和生态环境，作为考核地方政府领导班子政绩的重要内容。各有关部门要大力支持，密切配合，对农田水利基本建设用电和所需油料等物资要优先保证。
