[电信企业工程项目投资控制研究]工程项目投资控制
时间：2019-04-17 03:21:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：通常工程项目投资控制可以分为四个阶段,即立项决策阶段、项目设计阶段、项目招标阶段以及施工阶段。本文主要围绕这几个阶段展开论述，针对投资控制阶段的不同特 点，提出相应的投资控制方法。
关键词：电信企业；工程；投资；控制
一、工程项目投资控制的相关概念
所谓工程项目投资控制主要是项目管理团队通过建立投资管理与控制体系，综合运用科学的分析手段与目标管理方式，对工程项目的各个阶段进行全过程的管理与控制。经过
优化设计方案、资源规划方案以及工程施工方案，再加上现场监督与管理，采取有针对的方法与对策，做到能够及时纠正工程项目投资的偏差问题，从而能够有效的将投资控制在
计划限额内，确保工期、投资以及质量的实现，获取良好的社会效益以及经济效益。作为现代工程建设的重要内容，工程项目投资控制的模式主要有要素控制模式、主要因素控制
模式、挣值法控制模式以及分阶段控制模式。要做到对项目投资控制的有效控制，就要从项目前期工作着手，严格落实“全方位、全过程”的方针。
二、电信企业工程项目投资控制研究
（一）立项决策阶段
据调查，虽然在项目工程的总费用中，项目的可行性研究只占到5%以下，但是这项费用投入却对整个工程造价产生高达65%以上的影响，因此在项目的立项决策阶段必须要把
着重点放在项目的可行性研究方面，其中投资预算的精确与否又直接决定着项目的可行性研究，以及融资方案设计的基础。所谓投资预算主要建立在对整个建设规模、设备方案、
工程方案、技术方案等的详细研究以及初步确定的前提下，对项目的投入资金进行估算，并对施工期间的年度资金总量进行测算。其范围与该工程项目的建设方案所规定的研究范
围相符合，具体包括建筑工程费、安装工程费、基本预备费、涨价预备费、设备以及机器的购置费、流动资金等等。工程投资估算的程序一般是：1、对单项工程的建设费用、器具
购置费以及安装费用进行估算。2、对单项工程费用进行汇总，并对其他建设费用进行估算。3、对涨价预备费以及基本预备费进行估算。四、估算出工程建设投资总额。此外，建
设工程的费用估算方法有三种类型：1，单位实物工程量投资估算法。这种方法是把单位实物工程量投资乘以实物工程总量。2，单位建筑工程投资估算法。即用单位建筑工程量投
资乘以建筑工程总量。3，概算指标投资估算法。［1］
（二）项目设计阶段
这一阶段主要指通过设计文件使得工程项目定义以及筹划的内容明确化以及具体化，是有效进行下一阶段的指导性依据。该阶段主要建立在项目建议书与可行性研究的基础之
上。项目设计阶段大致可以划分为三个阶段：初步设计阶段、技术设计阶段以及施工图设计阶段。其中初步设计阶段是有效控制工程造价以及基本建设投资规模的最主要环节，在
此阶段中，要对不同方案进行反复比较，从而发现最优方案。
在项目设计阶段，投资控制的主要工作在于严格按照经批准的项目规模、功能以及相应标准与投资规划进行相关的设计工作，制定设计方案，对方案进行优化，同时制定以及
审核相关的设计概算与施工图预算，切实控制各个设计阶段的拟建项目投资费用。对于一些物质消耗大，价格浮动大的建设周期长的大型项目，常常在工程的不断深入的过程中明
确投资控制目标，因此就必须将投资控制目标进行分阶段设置。在项目设计阶段，设计概算是技术设计以及施工图设计阶段进行投资控制的目标，施工图设计则是施工招标阶段的
投资控制目标，而承包合同价则是施工阶段的投资控制目标，三者之间相互补充、相互之余，共同工程投资控制的目标系统。［2］
（三）施工招标阶段
招投标是通过要约、承诺以及择优选定，招标人与投标人之间形成了一种协议与合同关系的平等主体间的交易方式，这是一种“法人”间具有法律约束力的行为，所谓施工招
投标则是指在完成施工图后，相关建设单位本着公平竞争的原则选择施工单位，其本意在于使得建设单位获取相对廉价的建设成本，是项目管理的重点与核心环节［3］。
通过工程招标，招标人努力实现对投资、质量、工期以及社会效益的有效控制，而这就必须正确选择招标方式。通常招标过程可以分为准备阶段、实施阶段、开标评价阶段以
及签约阶段，不同的招标方式有着自身的特色，但在实施中都要依据一定的程序以及流程。
在项目施工招标阶段，其投资控制措施主要体现在三个方面：采取工程量清单招标模式；编制招标文件；采取招标限价策略。首先，当前我国的工程量清单招标主要是招标人
遵循工程施工图纸以及相关规范文件，依据统一的工程量计算规则，提供建设工程量项目的数量清单，接着由投标人结合工程情况、企业自身实力以及市场竞争状况，在国家定额
指导下，充分考虑各种风险，填报清单项目的综合单价以及招投标方式。这种招标方式的优点在于设计变更时可以迅速了解对工程造价的影响，使得业主能够切实遵循投资情况来
判定是否进行变更，确定最佳处理方式，有效控制投资。其次，编制高质量的招标文件要做到：1，对施工图纸进行深度审查。在施工中发生的很多变更索赔是因为施工图的深度不
足。保证施工图设计的质量能够有效减少甚至可以避免不必要的设计变更，能够正确引导工程量的计算以及对清单项目的编制。2，合同条件与计价方式。当前我国的计价方法主要
有工料单价法、综合单价法。其中工料单价法报价主要是依据相关图纸计算出工程量，并且使用国家实施的定额报价。而综合报价法则是根据投标人提交的图纸以及工程量清单，
使用企业定额进行报价，这是国际上流行的做法。对合同条件来说，主要存在固定总价合同与单价合同。同时要求招标文件做到详实具体，其中对设计变更、结算以及品牌变更要
明确化。3，做好现场勘察以及招标答疑工作。现场勘查的目的在于使得投标单位及时熟悉施工现场的实际情况，使其在报价时候能够综合考虑施工费用，防止因不了解现场实际情 况，在结算时发生的索赔现象。招标答疑会主要是就投标单位提出的现场、招标文件以及施工图纸等问题，招标人进行答复的过程，要确保答复的清晰明确，并且由参会人员签字
，达成书面文件，作为以后合同签订的依据。最后，最高限价是建立在完成工程项目的各项工程任务的通常条件的前提下，充分考虑到施工方法、质量与工期、市场供求情况、必
要的技术措施以及合同实施中发生的风险因素，估算项目的最高总造价。限价使得招标单位报价时候要低于限价，
而招标人能够采取最高限价策略将中标价限制在计划投资范围，以防止串通投标的违法行为，确保有效控制项目投资。
（四）项目施工阶段
工程项目施工阶段时将项目目标现实化的过程，虽然在真各个工程投资中，其影响程度只有10%—15%，但是由于真正的工程投资大部分发生在这个阶段，占到整个工程生命周
期费用的40%左右，是大量支出工程费用的阶段，也是实现整个工程项目投资控制的重要一环。在项目实施阶段，投资方的项目管理工作兼具协调性、动态性以及复杂性等三个特点
，在管理中要注意协调好不同单位、各个工序以及相关工作人员之间的关系，对施工质量及其进度做到适度把握。要及时根据项目所处的客观条件以及周边环境的转变，进行动态
化管理，这样才能实现有效控制，进而达到预期的目标。项目施工阶段的主要任务在于认真按照设计要求，把施工承包价格或者施工图的预算作为投资控制目标，并且通过减少设
计变更或者增强各方合作达到控制费用支出的目的，将其控制在计划范围之内，在完工后，要及时做好结算以及决算工作，认真履行合同，防止不必要的单位索赔发生［4］。
该阶段投资控制措施主要有技术措施、组织措施、经济措施以及合同措施。1，技术措施。主要指优化组织设计，科学选择技术先进，经济合理的方案，确保工程造价在可控
范围内。2，组织措施。建立工程项目的投资控制的机构保证体制，这主要有建立项目管控机构，任命管理控制人员；分解投资控制目标，建立变动控制系统，使得工作环节明确化
。3，经济措施。该措施主要有编制费用支出计划，在施工中进行管理跟踪；做好有关项目造价的风险分析，并采取相应的对策进行防范；对工程付款账单进行认真的复核，并对工
程款计量支付进行严格的控制；确定工程变更的价款，严格把关工程变更；一旦发生工程保修事宜，就应该采取按照合同规定提交银行保函或者扣留保留金的方式，用以规避风险
。在工程项目的实施过程中，鼓励全体人员提出合理化建议，节约资源。对于节约的投资，可以从中拿出一部分，采取奖励的方式调动建设者的积极性。4，合同措施。要加强对合
同的法律意识，在制定合同时要自觉增强相关条款的严密性，使得合同的内容以及文本界限的明确化，做到资料齐全，避免含糊其词，切实确保合同的合法性以及日后的顺利履行
。要建立对合同履约情况的跟踪反馈机制，加强监督，发现问题并及时纠正，提高合同履约率，维护招标投标结果，有效控制工程投资。此外，工程项目管理员以及监理工程师要
认真做好工程日志、来往函件、会议纪要以及现场签证资料的整理归类工作，按照项目变更控制程序以及相关合同条款进行调整，以达到有效的控制项目变更投资。
三、小结
对电信企业的工程项目投资进行控制是一个动态的过程,在这个过程中,市场情况的变化莫测使得确定与控制工程投资变得更为复杂,这就要求建设单位在管理工程造价时要做
到既全面又要有侧重点。（作者单位：中国联通新疆分公司）
参考文献：
［1］ 李泉.论优化设计与工程建设投资控制［J］.甘肃水利水电技术，2001（03）
［2］ 张晓萍，陈梦玉.关于建设项目投资控制问题［J］建设管理现代化，2000（04）
［3］ 肖云辉.政府投资项目的投资控制［J］科学技术与工程，2003（02）
［4］ 陈春茂.关于投资控制的思考［J］.中国市政工程，2003（01）
