坚持稳中求进工作总基调_稳中求进的总基调不变
时间：2019-03-31 03:32:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
5月23日，国务院召开的国务院常务会议指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增速保持在年初预期目标区间内，但国内外环境更加错综复杂，出现一些新的变化。要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。要根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。
当前，中国经济正处在复杂多变的外部环境中，使其不能独善其身。财政部财政科学研究所所长贾康认为这个复杂多变的外部环境主要是，“世界经济存在着欧债危机为主的不确定性，这种不确定性对中国的影响是不可忽视的。因为整个世界经济中，发达经济体占总量的50%左右，中国经济只占10%左右，发达经济体他们之间相互影响变化非常快，对中国经济的影响也不慢，只要出现了所谓二次探底，中国经济就不可能独善其身。”
物价涨幅总体趋降
今年4月份，全国70个大中城市房屋销售价格环比下降的城市有43个，持平的城市有24个，上涨的城市仅有3个，且环比涨幅均未超过0.2%。4月份全国居民消费价格总水平同比上涨3.4%。其中食品价格上涨7.0%。商务部数据显示，5月份18种蔬菜批发价格季节性回落，三周累计下跌10.7%，5月份CPI同比涨幅仅为3%。5月份，全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降1.4%，创30个月以来新低。可以看出，今年上半年房价、物价涨幅明显降低。
物价上涨趋势逐步稳定，也得益于货币政策调控效果的不断显现。5月末，广义货币(M2)余额90.0万亿元,同比增长13.2%，比上月末高0.4个百分点；狭义货币(M1)余额27.86万亿元,同比增长3.5%，比上月末高0.4个百分点。与2009年12月末M2余额同比增长27%比较，货币政策调控效果十分明显，对稳定价格形成了基础性支持。
贾康认为，货币政策方面，似乎是表述不变，但实际是从预调微调的概念，走到了放松银根的框架。他说，“如果下半年经济不再继续下滑，很可能官方没有必要宣布货币政策转型的，这等到以后适当的时机再做这种表述上的调整。但是如果真的是下半年经济继续下滑，这个势头必须加以更有力的遏制，也不排除货币政策还有加码的举措。”
今年一季度数据出来以后，许多学者非常重视中国经济下滑过快的趋势，他们担心下半年中国经济会出现硬着陆的风险。而贾康认为，在实际选择中，软着陆和硬着陆之间这个边界并不是很清晰，本来应该有比较足的底气避免硬着陆。“我感觉货币政策方面措施已经明显起到作用，以最具有代表性的调低利率，把防止经济下滑提上一个大台阶。”
经济增幅将继续回落
在2011年经济平稳回落基础上，进入2012年后经济增速继续回落。第一季度GDP增长8.1%，增速较2011年第四季度降低了0.8个百分点，而2011年共降低0.8个百分点，经济增长回落幅度有所加大。2012年4月份工业增加值由第一季度的11.6%进一步降低到9.3%，虽5月份工业增加值同比增长9.6%，有了小幅反弹，但PMI、PPI继续走低，显示实体经济下行压力依旧很大，稳增长的任务依旧突出。
国务院发展研究中心宏观部研究员张立群分析认为，经济增速回落主要由于市场需求增速回落。
首先出口增长大幅回落。2011年出口增长20.1%，2012年1～4月份同比增长6.9%，4月份同比增长只有4.9%。1～5月份出口同比增长8.7%，5月份增长15.3%，出口规模创月度新高，但由于世界经济增长依旧低迷，欧债危机对世界经济的潜在威胁增大，世界经济的不确定性、不稳定性增加。世界经济的深层次矛盾和问题正在显露之中，潜伏较大的波动性，这些仍将对我国出口形成较大不利影响。另一方面，受招工困难、成本提高、人民币升值、资金紧张等多方面困难影响，国内出口企业扩大出口的能力下降，很多企业存在出口越多亏损越多的情况。
其次，投资增速也在降低。2012年1～5月份，城镇固定资产投资同比增长20.1%，增速较1～4月份降低0.1个百分点，比2011年降低3.7个百分点。第一，投资增速下降由于政府投资较快撤出。随着“一揽子”计划结束，政府主导的基础设施和公共事业投资较上年增长率由2009年的42.2%持续降低到2011年的2.46%，占城镇固定资产投资的比重也由28%降低到22%。第二，房地产投资增速下降。受房地产市场调整的影响，住房销售量同比增速自2011年10月份开始明显下降，2012年1～4月份为-13.4%，销售形势的变化逐步影响到房地产投资增速，使其由2011年7月份的35%降低到2012年1～4月份的18.7%。
再次，随着市场价格水平回落，企业预期明显改变，去库存活动持续发展，导致市场采购需求收缩。
最后，受汽车和住房市场降温的影响，消费增长也出现小幅回落。5月份社会消费品零售额同比增长13.8%，剔除价格因素实际增长11%，增幅较2011年分别回落3.3个和0.6个百分点。
根据以上综合情况看，需求增速总体呈现回落态势，根据三大需求与经济增长之间的相关关系分析，张立群预计未来经济增长率将继续回落。
国务院参事室特约研究员姚景源认为，经济下行也是主动调控的结果。“经济在短期内可以靠政策刺激，但长期而言，还是得靠内在体制和机制。自前年以来，对刺激性政策的取消的目的是唤醒经济内生力量。”他认为，经济下行说明过去累计的矛盾和问题现在已开始显现，经济增长的适度下降不是坏事。“现在中国经济增长的主要矛盾和问题，不是速度问题，是质量问题、效益问题、结构问题、增长方式问题。长期以来，宏观经济还是偏热，这就一再延误了我们结构调整和增长方式的转变时机。”
经济增长将趋稳
国家信息中心预测部经济学家朱宝亮预计：中国经济将于今年年中显现稳定迹象，并且下半年将扭转增速放缓局面，重拾增长动能。他预计三季度GDP将提高至8.0%，四季度进一步加速至8.4%，而2012年全年GDP料增长8.1%左右。朱宝亮称，这些预测主要是基于全球经济前景料将改善，且归功于中国政府对经济政策进行的微调。
