试述商业银行在国民经济中的作用 试论退耕还林与国民经济发展
时间：2019-02-04 03:29:21 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一直以来，“种树还是种粮”在我国广大群众心中总是个矛盾，始终难以抉择。近年来，我国粮食相对富余，完全可以实施“以粮代赈”的退耕还林补贴政策，这将使退耕还林得以实施。
一、退耕还林成功的经验
在国外，退耕还林除改善生态环境外，还解决了粮食过剩问题。国家制定一系列退耕还林政策压缩粮食生产。主要的成功经验有：一是实现土地集中化。通过退耕还林实现土地集中经营，加速新技术的使用和机械作业，从而降低生产成本，提高质量，达到农业效率提高的目的。二是经营集约化。土地的集中为集约经营提供了条件，并依靠现代技术和重点投入支持农业。三是产权明晰化。四是促使农村劳动力迅速向城镇转移，实现农村劳动力非农化。五是高额补贴政策。发达国家都采取了一系列的财政优惠政策，以保证退耕还林进行。
二、退耕还林在国民经济发展中的战 略意义
退耕还林是“三个代表”重要思想在林业建设上的具体实践，对促进社会进步具有重大的现实意义和深远的历史意义。退耕还林改善生态环境，代表了中国先进生产力的发展要求。保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力。退耕还林这一浩大的生态环境建设工程，对保护资源环境，促进社会进步有着极为重要的历史意义和现实意义。目前全国水土流失面积３６０多万平方公里，占国土面积的１８．２％；全国２５度以上的坡耕地９１００多万亩。陡坡耕种，毁林开荒已使我国成为世界上水土流失最严重的地区之一，每年流入长江、黄河的泥沙达２０多亿吨，导致江河湖库不断淤积，下游地区水患不断加剧。通过退耕还林扩大森林植被，不仅能从根本上解决我国水土流失、提高水源涵养能力，而且能改善我国生态环境，增强抗旱防洪能力，有利于提高土地生产能力，有利于城乡人民居住安全，有利于社会经济良性循环。退耕还林代表了中国先进文化的前进方向。森林文化是中国先进文化的重要组成部分，它与人类的文明程度息息相关。绿色文明、生态文明已经成为先进文化的核心内容。坚持先进文化的前进方向，必须努力推动森林文化和精神文明建设，最大限度地发展人与自然和谐相处的先进文化。由过去开荒种田、以林换粮到今天退耕还林、以粮换林，是我国生态环境建设史上的历史性突破，是实现可持续发展的英明决策。它既是中华民族发展史上的伟大壮举，也是对世界文明的重要贡献。退耕还林促进脱贫致富，代表了中国最广大人民的根本利益。党和国家对退耕还林实行钱粮补贴政策，既为退耕还林的成效提供保障，又为退耕还林地区的农民提供了生活保障。这种保障机制加速了森林资源的培育力度，加快了生态环境的建设步伐，为广大人民群众提高生活水平，改善生活质量提供了保障。通过工程实施，国家投入了大量的粮食和资金，为广大农村扩大了就业机会，为贫困农民提供了粮食供应，增加了农民进行产业化的收入门路。同时有利于优化配置生产要素，调整农业产业结构，开发绿色食品，开展森林旅游，培育绿色产业，发展特色经济，增加农民收入，缩小地区差距，促进社会稳定和民族团结。
三、政策保证使退耕还林得以实施
退耕还林实施以来，国家已颁布的相关法律法规等多达数十部。国务院分别于２０００年和２００２年下发了《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》和《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》，２００２年１２月６日通过的《退耕还林条例》是我国首次专门针对某项工程而进行的立法；国务院各有关部门陆续出台了关于工程建设、检查验收、资金管理、补助兑现等方面的办法、规章和标准；各地也结合当地实际情况制定了相应的管理办法等，这些政策法规有力地指导、推进了工程的规范有序运行，从而促进了国民经济的健康发展。
