政府工作报告89处修改花脸稿（摘要+全文）
时间：2021-05-04 13:25:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
编者按：5 月 22 日，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。5 月 28 日，十三届全国人大三次会议批准了这个报告。29 日深夜 23:30，新华社授权全文播发吸纳修改意见之后的《政府工作报告》。正式发布的《政府工作报告》有 89 处修改，下面做了红笔标注，一目了然，可以学习锤炼语言，建议收藏。
01
政府工作报告，有修改。
主要参考：
两会期间，代表委员提的意见。
02
就相关意见，总理一条一条地看了。
03
一共修改 89 条。
（对照：17 年 78 处、18 年 86 处、19 年 83 处）
主要集中在：
民生保障、
疫情防控、
宏观政策、
投资消费、
生态环保、
农业生产、
科技创新等方面。
04
三分之二补充修改意见
直接与民生、就业相关。
报告第八部分
围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展
修改 31 处。
占比超过 1/3。
05
修改前，不足 10500 字。
修改后，是 11400 多字。
增加了 900 多字。
主要修改如下：
［1］这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重 重大突发公共卫生事件。
一、2019 年和今年以来工作回顾
［2］粮食产量保持在 1.3 1.33 万亿斤以上。
［3］义务教育阶段学生生活补助人数增加近 40%，高职院校扩招 100 万人。
［4］坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派 4 万多名医护人员驰援，建设火神山、雷神山医院和方舱医院，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，坚持“四集中”，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。
［5］按程序提前下达地方政府专项债券债务限额。
［6］这些政策使几亿人广大人民群众从中受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。
［7］国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。
［8］政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不担当、不作为、不会为、乱作为。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
［9］脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，增加扶贫投入，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。
［10］加强金融等领域重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。
三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业
［11］今年继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率等制度政策，新增减税降费约 5000亿元。
［12］前期出台六月 6 月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。
［13］完善考核激励机制，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性。
［14］促进涉企信用信息共享。
［15］加强监管，防止资金“空转”套利，打击恶意逃废债。
［16］今年高校毕业生达 874 万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务，扩大基层服务项目招聘。
［17］做好退役军人安置和就业保障。
［18］我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消，合理设定流动摊贩经营场所。
［19］资助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训，共建共享生产性实训基地，今明两年职业技能培训 3500 万人次以上，高职院校扩招200 万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能
［20］完善社会信用体系。
［21］改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场。
［22］健全现代企业制度，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。
［23］限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。
［24］支持制造业高质量发展。
［25］发展工业互联网，推进智能制造，培育新兴产业集群。
［26］发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。
［27］稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，促进产学研融通创新。
［28］加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构，加强关键核心技术攻关。
［29］发展民生科技。
［30］改革科技成果转化机制，畅通创新链，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。
［31］发展创业投资和股权投资，增加创业担保贷款。
五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变
［32］促进汽车消费，大力解决停车难问题。
［33］发展大健康产业。
［34］加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
［35］新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个，支持管网改造、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。
［36］完善便民、无障碍设施，让城市更宜业宜居。
［37］加强污水、垃圾处置设施建设，推进生活垃圾分类。
［38］加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造。
［39］严惩非法捕杀和、交易、食用野生动物行为。
六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收
［40］强化对特殊贫困人口兜底保障。
［41］继续执行对摘帽县的主要扶持政策。
［42］支持大豆等油料生产。
［43］培育推广优良品种。
［44］完善农机补贴政策。
［45］加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复生猪生产，发展畜禽水产养殖。
［46］健全农产品流通体系。
［47］支持农民就近就业创业，促进一二三产业融合发展，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。
［48］加强农民职业技能培训。
［49］依法根治拖欠农民工工资问题。
［50］支持农产品深加工。
［51］完善乡村产业发展用地保障政策。
［52］增强集体经济实力。
七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘
［53］深化经济特区改革开放。
［54］赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。
［55］加快海南自由贸易港建设。
八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展
［56］坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，加强传染病防治能力建设，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。
［57］加快公共卫生人才队伍建设。
［58］普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。
［59］深化公立医院综合改革。
［60］发展“互联网+医疗健康”。
［61］建设区域医疗中心。
［62］提高城乡社区医疗服务能力。
［63］推进分级诊疗。
［64］促进中医药振兴发展，加强中西医结合。
［65］构建和谐医患关系。
［66］坚持立德树人。
［67］加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和县城学校建设，。
［68］完善随迁子女义务教育入学政策。
［69］发展普惠性学前教育，帮助民办幼儿园纾困。
［70］推动高等教育内涵式发展，推进一流大学和一流学科建设，支持中西部高校发展。
［71］发展职业教育。
［72］加强教师队伍建设。
［73］推进教育信息化。
［74］要稳定教育投入，优化投入结构，缩小城乡、区域、校际差距，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。
［75］实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支，提高中央调剂比例。
［76］完善落实退役军人优抚安置制度政策。
［77］完善社会救助制度。
［78］对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。
［79］加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。
［80］加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善。
［81］完善健全社区管理和服务功能机制。
［82］加强乡村治理。
［83］完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求，妥善化解矛盾纠纷。
［84］完善社会治安防控体系，依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。
［85］加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。
［86］面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，建设法治政府，坚持政务公开，提高治理能力。
［87］要大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。
［88］全力加强练兵备战，坚定维护国家主权、安全、发展利益。
［89］我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。
2020 年政府工作报告的主体框架：
一、2019 年和今年以来工作回顾
二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业
四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能
五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变
六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收
七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘
八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展
2020 年发展主要目标：
今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900 万人以上，城镇调查失业率 6%左右，城镇登记失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
以下为红色字体批注的修订对照版：
政府工作报告
——2020 年 5 月 22 日在第十三届
全国人民代表大会第三次会议上
国务院总理 李克强
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
一、2019 年和今年以来工作回顾
去年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻
坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。
——经济运行总体平稳。国内生产总值达到 99.1 万亿元，增长 6.1%。城镇新增就业 1352 万人，调查失业率在 5.3%以下。居民消费价格上涨 2.9%。国际收支基本平衡。
——经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过 40 万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3 1.33 万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。
——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增 1 万户以上。
——改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。减税降费 2.36 万亿元，超过原定的近 2 万亿元规模，制造业和小微企业
受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。
——三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109 万，贫困发生率降至 0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金融运行总体平稳。
——民生进一步改善。居民人均可支配收入超过 3 万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育阶段学生生活补助人数增加近 40%，高职院校扩招 100 万人。
我们隆重庆祝中华人民共和国成立 70 周年，极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。
我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。
中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
各位代表！
新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指...
