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    现阶段建设监理市场的现状研究及其发展趋势

    时间:2021-01-20 20:07:40 来源:雅意学习网 本文已影响 雅意学习网手机站


      摘要:本文主要从工程建设监理的发展概述出发,分析了现阶段建设监理市场的现状问题,同时,提出了若干促进建设监理市场规划化管理的相关强化策略,最后,展望了建设监理市场的发展趋势。
      关键词:建设监理;现状;策略;发展趋势
      1、工程建设监理发展的概述
      众所周知,工程建设监理是我国建设领域改革成就之一,从八十年代末开始,至今走过二十多年的发展历程,在此期间,我国建设监理逐步向专业化、现代化的管理模式转变,并形成了相互制约、协作和促进的新运行体制。建设工程监理,主要参与或者承担项目决策阶段的监理工作,有利于规范工程建设参与各方的建设行为;有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全;同时也为实现建设工程投资综合效益最大化打下良好的基础,实现建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。经过长期监理实践和市场竞争,我国建设监理队伍得到了锻炼和发展;监理的立法工作也取得一定的成绩,建设部的一系列建设监理法规条例相继出台,这对于依法进行监理起到了保障的作用,促进了监理工作的健康发展,规范了建设监理行为。
      2、当前建设监理市场的现状问题
      建设工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度,多年来实践证明,其对于保证建设工程质量和投资效益发挥了十分重要的作用。尽管如此,在监理行业发展过程中依然存在着诸多的问题需要解决,主要有以下几个方面:
      2.1在政府管理方面
      2.1.1体制机制不完善,监理职责不够清晰。工程监理是根据法律法规、工程建设标准及合同约定,对合同、信息进行管理,对施工企业的安全生产管理实施监督,参与协调工程建设相关方的关系。但对工程监理工作的范围和深度以及对施工安全的责任规定得不够详细等。
      2.1.2市场准入清出机制不健全,市场动态监管不到位。主要体现在目前监理市场准入管理比较多,清出管理比较少,没有实现动态监管,影响了工程监理市场的秩序;同时,工程监理政府监管力量比较薄弱,执法监督检查比较少,而且行政执法亟待加强。
      2.2在监理企业方面
      2.2.1部分监理人员素质不高。有些监理人员专业知识掌握不够,缺乏必要的岗前培训,业务素质不高、责任心不强;有的监理企业缺乏对监理人员的职业道德教育,一些监理人员质量安全观念不强,服务意识较差。
      2.2.2监理手段单一、装备缺乏。部分工程监理企业的科技投入不足、创新能力不强,现场检测装备缺乏,信息化管理水平不高,不能运用科学的监理方法和手段实施监理。
      2.2.3监理职责履行不到位。一些监理企业组织不健全,人员配备不到位,加上企业和个人由于责任心不强或迫于其他压力和利益关系,不能坚持原则,面对现场出现的问题,无法正确发挥监理应有的作用。
      2.3市场环境方面的问题
      在建设工程监理行业中,监理服务收费过低是最明显又最难以解决的问题,它是诸多问题的诱因。伴随其产生的一个问题是监理的范围变窄和阶段缩短;使得一些企业为争夺监理业务及规避相关法律法规而出现阴阳合同、盖章合同及监理企业间的“挂靠”等问题。从业主方对监理认识的误差、左右监理工作、拖欠监理费用到监理收费过低、监理服务范围变窄及其他市场不规范现象不难看出,法律赋予建设工程监理的第三方独立性地位已逐步丧失。
      3、促进建设监理市场规划化管理的相关强化策略
      3.1政府主管部门完善工程监理体制机制
      3.1.1要完善法规制度,明确监理职责。合理界定监理与其他各方建设主体的职责分工,促进工程监理的标准化、程序化和规范化。
      3.1.2加大监管执法力度。加强对工程项目的现场监管,通过现场检查及时发现问题,及时对发生违法违规行为和质量安全事故的责任企业及责任人进行查处,真正实现优胜劣汰。
      3.1.3推进监理人才队伍建设。完善监理工程师考试和注册制度,加强监理行业人员培训和注册监理工程师继续教育工作,不断提高监理从业人员综合素质。
      3.2加强监理企业建设,不断提高监理工作质量
      3.2.1建立健全企业质量管理体系。落实项目总监责任制,合理配备项目监理机构及其人员,加强对项目监理机构和监理人员的考核和检查,严格按照监理规划和程序开展工作。
      3.2.2坚持原则,严格依法、依照强制性规范标准履行职责。只有坚持原则,才能树立企业的威信,真正赢得别人的尊重。
      3.2.3全面提高监理工作水平。学习借鉴国内外各类先进管理理念和经验,创新工程监理技术、管理、组织和流程,加大科技投入,加强信息化建设,增强监理工作的科学性和权威性。
      3.3监理协会要发挥好服务功能,着力推动行业自律管理
      監理协会要充分发挥桥梁和纽带作用,切实发挥好服务政府、服务企业的功能,既要深入调查研究,为政府决篆建言献策,又要积极了解企业需求,为企业发展排忧解难。要大力引导企业加强行业自律,积极开展行业交流和培训,全面提高监理从业人员的职业素质,树立良好行业形象。
      4、建设监理市场的发展趋势
      4.1监理业务的纵深发展
      当前我国监理工作只局限于施工阶段的质量管理,这远远不够,还需进一步拓展监理业务,要以技术为中心,不断开拓相关技术和经济服务领域。同时,工程监理作为一项技术密集型的高智能服务行业,不仅要求监理人员要有非常高的综合技能和素质,还要求监理企业要具备完善的管理制度和技术条件,因此,监理工作只有向其工作内容深度发展才能不被市场所淘汰。
      4.2监理企业的两级分化
      在市场竞争下,监理企业存在着两极分化现象,现有的资质等级高的监理单位,利用本身的资源,吸收人才,进一步发展,继续占领着更大的市场。而资质价高但资本积累不够,如果不能融资提高经济实力也将走向衰败。资质较低的监理企业总体上将会处于下坡趋势,或者依靠实力强大的企业。
      4.3监理人才的高素质化
      一直以来,人才都是企业发展的关键,同样,在监理行业中,高智能、高素质的复合型人才更为宝贵,但,目前国内监理行业人才业务能力远远无法满足行业发展的需求,进而无法进一步的促进企业实现可持续发展目标,当前,监理行业逐渐意识到了监理人才培养的重要性,正在逐步的加大监理人才的培养。
      4.4监理取费标准提高
      目前我国的监理取费较低,资费不能为监理的纵向发展提供强有力的保证,不利于工作水平的提高、设备的更新和人才的培养,给整个行业带来损失。在市场竞争下,优质的服务才能得到丰厚的回报,业主为了要求高质量的服务必然会提高资本投入。另外政府对行业的价格界定,将要失去作用,价格作为供给和需求的关系,会自动平衡。
      5、结语
      总之,随着当前我国城市化进程不断推进,工程项目发展得也越来越迅速。工程监理是建设工程项目的重要组成部分,作为监理人员一定要加强对于监理知识的全面学习,做一个全面高素质监理人员,同时,也只有做好工程监理工作,才能保证工程项目的质量,保障广大人民群众的利益。
      参考文献:
      [1]王锐,周宏伟.回顾反省重认识 应势深入再改革―从市场规律角度看监理【J】建设监理.2014(03)

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