自治区成立60周年庆祝活动安全生产工作方案
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柳
州
市
安全生产委员会办公室文件
柳安委办〔2018〕52 号
柳州市安全生产委员会办公室关于印发
自治区成立 60 周年庆祝活动安全生产工作方案的通知
各县（区）安委会，柳东新区、阳和工业新区安委会，市安委会各成员单位：
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2018 年 12 月中上旬，广西壮族 AA 自治区将举行成立 60 周年庆祝活动。为确保自治区成立 60 周年庆祝活动期间我市安全生产形势稳定，实现“大事不出，中事不出，小事及时快速处置控制”的工作目标，制定本方案。
一、指导思想和工作目标 在市委市政府的领导下，根据自治区的部署安排，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，严格落实安全生产责任制，强化安全风险防控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大安全事故，确保自治区成立 60 周年庆祝活动期间，我市安全生产实现“大事不出，中事不出，小事及时快速处置控制”的工作目标，为自治区成立 60 周年庆祝活动顺利举行创造稳定的安全生产环境。
二、工作机构 为做好自治区成立 60 周年庆祝活动期间安全生产工作，市安委办决定成立柳州 AA市自治区成立 60 周年庆祝活动安全生产工作领导小组（下称“柳州 AA 市安全生产领导小组”），在市委、市政府及自治区安委办的领导下开展工作。
组 长：宋筑峰
市安委办主任、市安全监管局局长 全监管职责和行业领域主管部门分管负责人担任。
柳州 AA 市安全生产领导小组主要职责：负责指导、监督全市各地落实安全生产措施；督促指导全市各县（区、市管开发区）、各有关部门和生产经营单位加强安全生产检查工作，防止发生重特大生产安全事故；协调、督促各县（区、市管开发区）及相关部门加强对危险化学物品生产经营单位的安全检查和管理；指导、督促各县（区、市管开发区）加强对活动场馆、饭店的水、电、气、火等方面的安全监督、整改工作，并做好应急预案。
领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作。办公室主任由市安全监管局汪道应副局长兼任，成员由各县（区、市管开发区）安全监管局局长、市安委会各负有安全监管职责和行业领域主管部门业务科室主要负责人和市安全监管局各业务科室主要负责人担任。办公室设在市安全监管局协调与救援科。
三、主要工作措施 （一）全面深入开展全市安全生产大检查 从即日起至 12 月中旬自治区成立 60 周年庆祝活动结束，各县（区、市管开发区）、各有关部门和单位要紧紧围绕确保自治区成立 60 周年庆祝活动安全稳定这一中心任务，全面深入开展全市安全生产大检查。大检查的范围：全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，实现“全覆盖”。在全面检查基础上，重点加强对道路交通、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、水上交通、铁路、民航、建筑施工、人员密集场所、特种设备、民爆器材等行业领域的检查。突出近期事故多发的重点地区，突出道路交通、地采矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通等重点行业领域，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、机场、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。大检查的内容：重点检查各县（区、市管开发区）、各有关部门和各单位学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神；贯彻落实自治区党委鹿心社书记、自治区陈武主席近期关于加强安全生产的指示批示精神情况；贯彻落实自治区安委办关于做好自治区成立 60 周年庆祝活动安全生产工作的部署要求，落实自治区成立 60 周年庆祝活动期间各项安全生产防范措施的情况。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除各类安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故，确保全区安全生产形势稳定。
大检查采取企业自查、政府检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主。对查出的隐患和问题，要立即整改；对一时难以完成整改的隐患，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，制订整改方案并认真组织实施。对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的生产经营单位，要责令生产经营单位立即停产停业整顿或停产检修。
（二）认真组织开展重点行业领域安全专项检查 各行业领域安全专项检查牵头部门要会同各有关部门制定具体检查方案，明确职责分工、检查内容、时间安排和具体要求，认真组织开展重点行业领域安全专项检查。专
项检查从即日起至 12 月中旬自治区成立 60 周年庆祝活动结束，约一个月时间。具体安排由各牵头部门另行通知。
1.非煤矿山安全专项检查：由市安全监管局牵头组织实施，市国土资源局配合。
2.危险化学品、烟花爆竹安全专项检查：由市安全监管局组织实施。
3.油气输送管道安全专项检查：由市发展改革委牵头组织实施，市安全监管局、住建委配合。
4.民爆器材安全专项检查：由市工业和信息化委组织实施。
5.道路交通安全专项检查：由市公安局交警支队牵头组织实施，市交通运输局、农机局、安全监管局等部门配合。
6.水上交通安全专项检查：由柳州 AA 海事局牵头组织实施，市交通运输局、水产畜牧兽医局等部门配合。
7.人员密集场所消防安全专项检查：由市公安消防支队牵头组织实施，市公安局、旅发委、商务委、文新广局、安全监管局等部门配合。
8.建筑施工安全专项检查：由市住建委牵头组织实施，市交通局、水利局、南宁铁路局柳州 AA 办事处、安全监管局等部门配合。
9.特种设备安全专项检查：由市质监局组织实施。
10.旅游安全专项检查：由市旅发委牵头组织实施，市国土局配合。
11.学校、水利、文化、食品卫生、冶金、有色、建材、林业、农机、气象、渔业船舶、铁路、民航、城市公共交通、地铁、燃气供应、供水、供电、职业健康等行业领域安全专项检查：由对应的行业领域主管部门负责。
（三）全面落实重点行业领域安全防范措施 各县（区、市管开发区）、各有关部门和单位要结合做好岁末年初安全生产防范工作和目前正在开展的落实企业安全生产主体责任“回头看”专项行动，针对重点行业领域和重点企业存在的突出问题隐患，采取有效措施，进一步强化重点行业领域安全监管。非煤矿山方面：重点抓好地下矿山、尾矿库“头顶库”、露天矿山高陡边坡的整治工作，严格小型露天采石场的规范开采，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒窒息等事故发生。此前由国家、自治区、市、县检查发现存在重大隐患未整改完成的矿山，自治
区成立 60 周年庆祝活动期间不能生产。危险化学品方面：重点加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化重点场所的安全管控。烟花爆竹方面：继续深化开展分包转包、三超一改、下店上宅等违法违规行为专项整治，保持烟花爆竹“打非”高压态势。道路交通方面：深刻吸取今年以来我区一些市县接连发生道路交通较大事故的教训，加强大客车、旅游包车、危化品运输车、校车等重点车辆安全监管，加大路面监管执法力度，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为，严厉打击乡镇微型面包车非法客运行为。水上交通方面：加强对重点水域、重点船舶（客船、高速客船、客滚船、载运危险货物船舶、载运易流态货物船舶）、渡口渡船和旅游排筏的专项整治，严厉打击无资质经营、超范围经营、渔船自（农）用船非法载客、采砂船违法作业等违法行为。建筑施工方面：重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾等 6 个方面隐患和问题，突出做好建筑施工重大危险源和县域工程的安全监管。消防方面：深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，加强对大型商贸综合体、文物古建筑、“三合一”“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）及电动自行车防火等隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施。职业病防治方面：深入开展非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品、水泥生产、木材加工等重点行业领域职业病危害专项治理，督促企业落实职业病防治管理措施，有效防治职业病危害。此外，继续深入开展粉尘防爆、冶金煤气、有限空间、涉氨制冷等专项治理，继续深化农机渔船、铁路、地铁、民航、民爆等重点行业领域安全专项整治，严防各类生产安全事故。
（四）切实加强对重大危险源监控 自治区成立 60 周年庆祝活动期间，各县（区、市管开发区）、各有关部门和单位要按职责分工对本辖区内所有重大危险源，逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行 24 小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡自治区成立 60 周年庆祝活动期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格落实领导带班作业制度，合理安排生产经营活动。自治区成立60 周年庆祝活动期间停产放假的企业，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。
（五）强化城市安全运行管理 各县（区、市管开发区）、各有关部门要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到”的问题发生。各县（区、市管开
发区）要结合自治区成立 60 周年庆祝活动安全生产工作特点，加强对危险化学物品生产经营单位的安全检查和管理，做好区域危险货物道路运输联防联控，切实有效管控城市运行安全风险；要加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，加强对活动场馆、饭店的水、电、气、火等方面的安全监督和隐患整改工作，并做好应急预案，确保安全稳定运行。中国铁路南宁局集团有限公司要落实铁路危爆物品运输管控、安检查危和铁路旅客实名制查验等工作。
（六）认真抓好企业停产和活动后复产的安全监管 各县（区、市管开发区）、各有关部门要加强对自治区成立 60 周年庆祝活动期间停产、活动后复产企业的安全监管，严把高危行业企业复产验收关。复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。各县（区、市管开发区）在抓好企业复产验收工作的同时，要派出专人对重点地区、重点企业、重点隐患进行蹲点跟踪，督促企业及时消除隐患。
（七）强化应急响应和处置工作。
自治区成立 60 周年庆祝活动期间，各县（区、市管开发区）、各有关部门和单位要严格落实领导带班和重要岗位 24 小时值班制度，完善事故应急预案和部门应急联动机制，提高企业专兼职救援队伍和各级安全生产、消防救援队伍快速反应能力，发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。全区各类安全生产应急救援队伍全部实行 24 小时值班待命，确保招之即来、来之能战、战之能胜。
四、工作要求 （一）加强组织领导。各县（区、市管开发区）、各有关部门和单位要进一步提高做好自治区成立 60 周年庆祝活动期间安全生产工作极端重要性的认识，始终保持奋发有为的精神状态，切实承担起维护人民生命财产安全的重大责任，履职尽责、真抓实干，确保安全生产形势稳定。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，召开专门会议，制定专项实施方案，专题研究部署自治区成立 60 周年庆祝活动期间安全生产工作，全面抓好各项安全生产责任措施的落实。
（二）加强舆论宣传。各县（区、市管开发区）、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群
众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题，全力营造人人关心自治区成立 60 周年庆祝活动安全生产的良好氛围。
（三）加强督促检查。各县（区、市管开发区）、各有关部门和单位要加强对自治区成立 60 周年庆祝活动安全生产工作部署落实情况的检查督查，重点推动地方各级政府和有关部门落实安全生产属地监管责任和部门监管责任，督促企业落实安全生产主体责任和安全生产防范措施。各级安委会办公室要充分发挥综合协调、督促检查的作用，加强对地方各级政府、各有关部门的工作开展情况的督查。对工作落实不力的县（区、市管开发区）和部门，将进行全市通报并严肃问责。
（四）加强总结报告。请各安委会、市安委会各成员单位于 2018 年 11 月 15 日前将本县（区）、本部门自治区成立 60 周年庆祝活动安全生产工作实施方案、12 月 18日前将自治区成立 60 周年庆祝活动安全生产工作总结报送柳州 AA 市安全生产领导小组（市安全监管局协调与救援科，同时报电子版，电子邮箱:lzajxtk@126.com），以便及时汇总上报自治区安委办。
