县委领导班子先进性教育整改方案

　县委领导班子先进性教育整改方案

　按照州上先进性教育活动的统一部署，我县于 3 月 14 日转入分析评议阶段。在分析评议阶段，我县严把七个环节，做到环环紧扣，循序渐进。通过设置征求意见箱，公布举报电话，发放征求意见表，召开不同层次座谈会等方式，广泛征求各方面的意见和建议,其中对县委领导班子的意见 16 条、建议 94 条。通过梳理汇总，归类为理想信念、政治思想、宗旨意识、作风建设、干部队伍建设和基层组织建设、树立和落实科学发展观、党风廉政建设等七个方面的问题和不足。依据《中国共产党章程》、胡锦涛同志提出的“六个坚持”的基本要求和自治区、自治州领导提出的保持共产党员先进性的具体标准，经县委研究讨论，提出如下整改方案。

　一、针对领导班子在理想信念、政治上强和执政水平能力等方面存在的差距，县委决定把加强理论学习作为加强党性修养，坚定理想信念，提高政治思想素质和领导水平的一项重要措施，长抓不懈。重点围绕进一步加强党的建设，突出在搞好理论武装、坚定理想信念、强化组织作用方面抓整改、见成效。

　一是认真落实县委中心小组学习制度，抓好集中学习，并将学习与讨论、集中学与自学、短期培训与外出挂职相结合的学习方式坚持下去，以加深理解，增强理论联系实际的能力。要树立学习意识，以构建学习型党委为目标，把学习教育由开展单一的

　以思想政治教育工作为主向以服务经济建设为主的多元化转变。坚持以经济建设为中心，用“三个代表”重要思想和邓小平理论来武装头脑，大兴学习之风。通过学习制度、学习内容、学习方式三创新，提高班子成员业务技能、政治觉悟、领导能力和工作效率。

　二是要丰富学习内容，在抓好理论学习、政策学习的同时，要适应市场经济发展要求，努力学习市场经济知识、法律知识、科技知识、工业知识，增强领导经济建设的本领，进一步增强县委班子的宏观决策能力、统揽全局能力和组织协调能力。

　三是充分利用好县乡党校的资源，有重点、多层次地抓好干部的理论学习培训工作，帮助干部牢固树立终身学习的观念。县委已经研究制定了《关于进一步加强党员干部培训工作的安排意见》，建立健全了干部教育培训机制，为提高党员干部素质奠定良好基础。

　四是在全县积极开展创建学习型机关、培养学习型干部活动，在全县营造浓厚的学习氛围。

　二、针对县委在坚持五个统筹，树立和落实科学的发展观等方面存在的差距，县委研究决定要进一步树立和落实科学的发展观，努力推进县城经济的持续快速和谐健康发展。重点围绕加快经济发展步伐，突出在打牢基础、深化改革、扩大开放方面抓整改、见成效。

　一是围绕农民增收，大力推进农业产业化。在深入调查研究

　的基础上，进一步细化了《XX 县推进农业产业化实施方案》。

　二是发挥优势、突出重点，强力培育支柱产业，加快工业化切展进程。按照全面提升传统产业，重点突破新兴产业，大力培育高新产业，努力发展外向产业的工业发展思路，县委、政府研究制定了《关于加快 XX 县工业化进程实施意见》，进一步明确了工作思路及措施。

　三是按照“整合一圈，提升三线”的城镇发展思路，努力加快城镇化发展。“整合一圈”：即对以县城为中心的四乡一镇的城镇发展要素进行科学整合，统一规划，以环县城交通网络为纽带，按照提升城东、发展城西、南园北村的发展格局，建设覆盖四乡一镇的城镇经济圈，以扩大城镇规模，增强城镇对人口、产业的聚集功能。“提升三线”：即抓紧完成218、315、220 沿线各乡镇场的城镇建设规划，进一步加大建设力度，努力提升小城镇建设档次，缩小城乡差别。

　四是以推进旅游业发展为突破口，加快第三产业发展。发挥XX 县具有近郊交通区位和民俗、园林优势，立足大众游和过境游，重点抓好“一点三片区”建设。“一点”是指农家乐、渔家乐、牧家乐旅游点，主要是帮助这些家庭旅游点完善基础设施，提高服务质量和接待能力，努力把农家乐培育成为我县的旅游优势项目。“三片区”是指北村民俗风情园片区、青冈林片区、伊犁河北岸次生林片区的旅游开发。通过旅游业的发展，提升三产发展水平。

　五是要进一步加强基础设施建设。在突出抓好水利、交通、

　生态等基础设施建设的同时，下大力气抓好教育、文化、卫生等社会事业发展基础。今年全县教育投入争取完成 2000 万元，继续大力推行农村新型合作医疗，抓好乡镇卫生院项目建设，加大乡村卫生院（所）建设力度，并从整顿药品采购、降低药品价格入手，规范合作医疗的运行。

　三、针对群众对县委班子在构建和谐社会方面存在的差距和不足，县委今后将围绕推进社会事业全面进步、努力构建和谐社会，突出在科技、教育、文化、医疗卫生、禁毒防艾方面抓整改、见成效。

　一是在坚持以经济建设为中心的同时，努力促进经济社会协调发展、人与自然和谐发展。围绕这一目标，我们将在加快推进工业化、城镇化的同时，更加注重“三农”工作，继续大力推进农业结构调整，积极采取措施帮助农民开辟新的致富空间。

　二是不断加强对农村教育、文化、卫生事业的投入，2005年全县教育投入争取完成 2000 万元，继续大力推行农村新型合作医疗，抓好乡镇卫生院项目建设，加大乡村卫生院（所）建设力度，并从整顿药品采购、降低药品价格入手，规范合作医疗的运行。

　三是进一步加强社会稳定工作。定期听取稳定工作汇报，深入基层开展调查研究，了解稳定工作面临的形势和问题，及时加以解决。另一方面继续深入学习领会中央关于新疆稳定的一系列指示精神，紧密结合新形势新任务，不断总结经验，创新工作方

　法，更加牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，在工作精力、人力、物力、财力及工作部署上不断加大工作力度，不断增强判断形势的能力和“保一方平安”的责任感和紧迫感。坚持“严打”方针，加强社会治安综合治理工作，依法管理好宗教事务，努力构建“打、防、管、教、控”一体化的治安防范体系；由政法委牵头，建立情报信息资源共享机制，进一步强化情报信息工作；从社会招聘优秀人员充实到基层派出所，加强公安队伍建设；研究制定了《关于加强意识形态领域反分裂斗争再教育安排意见》，进一步巩固意识形态领域反分裂阵地，为维护社会稳定奠定广泛的群众基础；进一步修订完善反恐应急预案，强化维护社会稳定的各项基础性工作，以更加饱满的热情，切实把这项工作抓实抓好，全力维护社会政治稳定。

　四、针对群众提出的要切实解决好人民群众切身利益，多为基层群众办实事、办好事等宗旨观念方面存在的差距和不足，县委、政府决定围绕落实立党为公、执政为民的本质要求，突出在解决人民群众切身利益问题方面抓整改、见成效。

　一是加强党性修养，强化宗旨教育，增强全心全意为人民服务的自觉性和主动性。以“三个代表”重要思想为指导，树立立党为公、执政为民、甘作人民公仆的思想，把全心全意为人民服务作为自己全部工作的出发点和归宿。坚持群众利益无小事，竭心尽力为群众办好事、实事。坚持群众路线，反对主观主义，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗的光荣传统。真正做到“权为民所用、

　情为民所系、利为民所谋”。

　二是在为群众办实事、办好事上下功夫，确保群众得到实惠。县委领导班子决心把抓好这方面的整改作为衡量先进性教育活动取得成效的重要突破口。自先进性教育活动以来，已先后组织县直机关及党员干部开展了一系列送温暖、扶贫帮困活动，共捐款捐物折资达 160 余万元，帮助困难群众解决了许多实际困难。同时，县委、政府研究决定今年要为群众办好“十件实事”，一是对全县的热点难点问题进行了一次全面的排查，特别是对涉法类问题，按政策、法律规定，能解决的立即解决，对一时解决不了的，做好了说服解释工作；二是近期开通环县城公交车，计划完成铺设 300 公里乡村柏油路；三是近期开通 110 报警电话，加强县城治安联防，把可防性案件降下来，同时使“禁毒”、“爱滋病”防治工作切实取得实效；四是动员组织县直机关每名党员资助一名辍学生返校；五是动员组织全县机关单位每名党员帮一户贫困户完成春耕生产或为城镇下岗职工解决生计做一件实事；六是上半年解决十个重点村的阵地建设薄弱问题。今年，通过财政补贴、争取专项资金等多种渠道筹集资金 100 万元，解决 20个重点村的阵地建设问题；七是年内基本解决农村学校危房问题；八是开辟广泛的就业岗位，解决城镇就业 3000 人，转移农村劳动力 5 万人；九是在水利建设上加大投入，财政投入 300 万元作为启动资金，重点在支斗渠防渗建设、防洪建设上下大功夫，全年水利建设投入达到 5000 万元，努力改善群众的生产条件；

　十是上半年解决 200 户贫困家庭的危房改造问题，在做好摸底调查的基础上，通过县、乡、村三级筹集资金，全年力争解决 400户贫困家庭的危房改造问题。尽快解决以上关于农村道路建设、水利建设、文化阵地建设、危房改造、农民春耕生产、城镇下岗职工就业、帮助辍学生返校等 10 个方面涉及群众切身利益的突出问题，切实将先进性教育活动的成效体现到为民办实事之中，让农民得到实惠，已列入县委、政府重要的工作日程，并明确了责任领导、责任单位，目前正在抓紧落实。

　三是以先进性教育活动为新的起点，进一步完善工作措施，努力把关心群众、服务群众的工作推向新水平。对农村社会事业发展等涉及群众切身利益的问题，能解决的，尽最大能力解决，对资金投入有困难的，制定合理的融资计划，并千方百计抓好落实。

　五、针对当前全县贫困人口基数大，在就业、子女入学、就医等方面面临的问题和困难多的实际，专门召开全县扶贫帮困工作大会，建立了县扶贫帮困长效机制工作领导小组，制定印发了《XX 县关于进一步加强扶贫帮困工作的安排意见》，坚持以人为本，下大力气解决好涉及群众民生的问题。

　一是进一步加强贫困村整村推进工作。通过抓好经济结构调整，大力发展庭院经济，抓好劳务输出，加大科技扶贫和培训力度，加大基础设施建设力度，做好异地搬迁工作等形式，进一步提高贫困重点乡村农牧民收入。

　二是大力开展社会帮扶工作。进一步强化机关单位定点帮扶和党员干部“一帮一”、“二帮一”结对子扶贫工作。每个村要确定一个帮扶牵头单位，每个单位要确定一名主管领导主抓扶贫，各单位都要制定帮扶的具体措施。

　三是加大城镇最低生活保障制度落实力度，完善救灾救济工作措施。要认真落实好城镇最低生活保障制度，努力提高救灾救济工作水平。要进一步落实县委、政府关于扶贫帮困工作的有关规定，规范申请、评议、审定程序，严格按家庭实际收入核定标准，将符合条件的城镇困难群体全部纳入最低生活保障范围。在低保户就医方面，继续加大宣传动员力度，争取将低保对象全部纳入社会医疗保险范围，解决好低保户看病难、看不起病的问题。进一步实施对低保对象生活、取暖、助学等方面的救助和扶持。民政部门和人事劳动保障部门要相互配合，把促进低保对象就业作为推进最低生活保障工作的重点，进一步完善鼓励低保对象就业的措施，通过技能培训、购买公益性岗位、组织劳务输出等方式，促进低保对象尽快实现就业。要尽快成立 XX 县慈善分会，设立爱心捐助站或爱心超市，积极动员社会各界参与社会公益事业，建立健全规章制度，做好捐赠物资的管理，健全捐赠物资接收服务网络，逐步完善社会化救助长效机制。要妥善解决五保对象的供养问题。积极争取资金，在人员集中区修建标准化敬老院，力争 3 年内对有意愿参加集中供养的城镇“三无”对象有计划地实施集中供养。进一步加大危房改造力度，对下拨的救灾款要全

　部用于灾后房屋重建和其它突发灾情的救助。

　四是认真做好下岗职工、失业人员的就业再就业工作。县人事劳动和社会保障部门要对全县国企并轨实施后的失业人员进行全面摸底，做到底数清、情况明，落实失业人员就业状况，分类进行登记造册。积极开发就业岗位，落实有关就业政策，多渠道拓宽就业门路。进一步强化就业培训工作。对每位申请登记失业人员免费进行一次再就业培训，帮助他们树立新的就业观念。对大龄就业困难群体，通过政府购买岗位和社区开发公益性岗位优先安置“4050”和“一家一”人员就业，每年安置不少于 50人。协调开发商在步行街提供 122 个免一年房租门面，在农贸市场提供 40 个免两年房租门面，鼓励、支持城镇下岗职工、失业人员到这些场所创业。工商、税务、城建等部门要落实税费减免、场地优惠等政策。另一方面要对大中专毕业生毕业半年后未就业的进行失业登记，强化择业观念的引导培训，鼓励其先就业，后择业。要结合人事制度改革，积极引导、鼓励大中专毕业生参加岗位竞聘，通过县财政适当补贴和自主创收，促使其摆脱困境。对因疾病等原因无法就业且符合领取“低保”条件的，与民政部门协调发放最低生活保障费，保证其基本生活。三是要促进农村富余劳动力实现就业。人事劳动和社会保障部门要根据劳动力市场需求，联合有关单位有针对性地做好语言、技能等培训工作，使其最少掌握一门劳动技能，为实现转移就业创造条件。同时，要进一步规范用工市场，提高劳动合同签订率，坚决杜绝拖欠农

　民工工资现象的发生，切实保障好劳动者的合法权益。

　五是加大对残疾群众的帮扶力度。将培训作为残疾人扶贫的重要工作，积极组织举办农村实用技术培训等各种类型的培训班，提高贫困残疾人的科技文化素质和劳动技能。积极推行小额贷款。积极与农行、信用社协调，为残疾群众争取发放一定的小额贷款，帮助他们开展创业生产。研究制定并落实好针对残疾人的优惠政策。协调各有关部门，在残疾人就医、就业、生产生活、教育等方面给予照顾，切实减轻贫困残疾人负担，为其发展生产创造有利条件。要切实解决贫困残疾学生入学交费难的问题，使辍学生尽快返校。

　六是积极解决好贫困、弱势群体的就医问题。卫生部门要以完善农牧区新型合作医疗制度，加强基层医疗服务体系建设为着力点，积极帮助贫困、弱势群体解决就医难、看不起病的问题。加强农牧区合作医疗管理，规范操作程序，严格按规定的比例、范围报销，使每一个参加合作医疗的农牧民都享受到合医服务。同时，加大宣传力度，积极鼓励贫困农牧民参加合作医疗，确保农牧民参合率达到 95％以上。贫困户在县境医疗机构住院看病，适当降低起付线；特困户、五保户在县境医疗机构就诊，一律免去起付线。建立医疗救助制度。建立医疗救助基金，作为合作医疗基金的补充，帮助贫困农牧民参加合作医疗，对贫困、特困群众的大额医疗费用给予补助。要积极争取、利用国债资金，加强县、乡医疗卫生单位的基础设施建设，完善服务功能，提高服务

　质量，降低医疗服务成本。重点要加强贫困偏远乡的卫生院建设和村卫生所建设。在牧区建立 3－4 个牧区医院及牧区医疗点，使农牧民群众能够就近方便就医，减轻其医疗费用负担。

　七是齐抓共管，切实做好辍学生返校工作。教育主管部门要会同各乡镇场，共同研究制定并落实控制学生辍学的措施。对因贫辍学的中小学生，免费提供教科书，减免学杂费，保证家庭经济困难的学生顺利完成学业。要进一步建立健全奖学金、助学金制度，对学习成绩较好的贫困学生发放一定的奖学金，鼓励其学习。要动员社会力量，鼓励捐资助教，保障困难学生依法接受义务教育。继续巩固完善领导干部与贫困户“一帮一”结对子帮扶制度，帮助贫困辍学生返校就读。要严格落实学校收费“一费制”，坚决制止各种形式的乱收费现象。

　八是加强领导，落实责任，强化扶贫帮困工作的保障措施。进一步建立健全扶贫帮困工作长效机制，县上已经成立了由县长任组长的建立扶贫帮困长效机制工作领导小组，各乡镇场、各机关单位也要建立专门的工作组，并安排一名领导具体负责此项工作。要结合各自实际，积极研究制定完善的扶贫帮困工作长效机制。县扶贫帮困工作领导小组要及时做好扶贫帮困工作的协调和督促检查工作，领导小组每两个月召开一次总结会议，每一季度召开一次协调会议，及时通报扶贫帮困工作进度，认真总结和推广各单位在帮扶工作中的好经验、好做法，研究解决工作中出现的各种矛盾和问题。各级党政、各部门要按照“分级负责，归口

　办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实信访工作责任制，积极、妥善地解决好困难群众反映的各种困难和问题。进一步建立完善乡镇场扶贫工作目标考核，机关单位定点帮扶及干部结对子帮扶目标考核，各责任单位目标考核。为保证扶贫帮困工作顺利开展，县财政将划拨部分资金建立相应的救助基金。划拨 50 万元建立医疗救助基金，用于帮助困难户解决就医困难。划拨 30 万元建立教育救助基金，用于帮助贫困学生完成学业。划拨 30 万元建立小额贷款担保基金，用于帮助下岗职工、困难群众实现就业再就业。划拨 20 万元建立临时救济基金，用于突发事件救助和城镇贫困户冬季取暖救助。划拨 10 万元建立培训基金，用于对贫困户开展各种培训。划拨 10 万元建立艾滋病、地方病救助基金，帮助艾滋病和地方病患者解决实际困难。筹集 10 万元建立贫困“三老人员”、贫困党员救助基金，用于对生活困难的“三老人员”、贫困党员的救助。县残联自筹20 万元建立残疾人救助基金，用于残疾困难群众的各种救助。并建立基金运作联席会议制度，制定各项救助基金的管理及使用制度，完善各项实施细则。各项救助基金的使用、管理要严格按照公开、公平、公正的原则，依照相关规定操作，确保每一笔救助资金都能得到合理使用，使先进性教育活动真正成为群众的满意工程。

　六、针对基层组织和基层班子建设方面存在的差距和不足，县委决定从以下几个方面入手，进一步加强基层组织和基层班子建设，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

　经过深入调研，县委研究制定了《关于进一步规范和加强基层组织建设的安排意见》，对加强基层组织和干部队伍建设具有重要的指导作用。一是增强人才观念，在认真贯彻《党政干部选拔任用条例》的前提下，坚持注重德才、注重实绩、注重公论，坚决摒弃论资排辈的观念，大胆选拔优秀年轻干部，建立完善干部激励机制，把好进口、疏通出口，不断提高干部队伍素质。坚持把注重实绩作为干部选拨作用的一项重要原则，在各单位、各部门、各级干部中营造干实事、求实效的良好氛围。

　二是进一步加强基层组织班子建设，健全目标责任考核体系。提高村（队）干部待遇，鼓励吸引大中专毕业生、复转军人及农村能人竞聘村干部岗位。坚持把党的政治立场、政治方向，严守党的政治纪律作为讲政治的第一位要求，坚决做到个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，维护政令畅通和党的集中统一。

　三是抓紧完善基层组织工作制度，以全面推行支部＋协会工作模式为突破口，引导基层组织在服务群众，加快经济发展方面发挥积极作用。县委研究下发《关于进一步加强和规范村级组织管理办法》，促进村级组织的规范化建设。

　四是引导基层组织努力探索发展集体经济的有效途径，千方

　百计壮大集体经济，增强为民办事能力。指导基层组织通过落实“一事一议”制度，组织发动群众不断推进农村水利建设、道路建设等公益事业的发展。

　五是深入做好党员先进性宣传教育，吸引群众特别是农村优秀青年向党组织*拢。通过努力，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力。

　六是加强基层组织阵地建设。上半年县财政拿出 50 万元资金支持农村基层组织阵地建设，下半年县财政计划再拿出部分资金解决社区居委会阵地建设问题。

　七是坚持把贯彻民主集中制作为科学决策的有效手段和方法，进一步增强贯彻民主集中制原则的自觉性。围绕充分发挥各级领导班子的核心领导作用，突出在坚持和健全民主集中制方面抓整改、见成效。

　七、针对群众对党员和干部队伍作风漂浮、工作不深入、不扎实，存在官僚主义、形式主义、公款吃喝、公车私用等作风建设和廉政建设方面存在的问题，县委将围绕进一步树立勤政廉洁的形象，突出在转变作风、狠抓落实方面抓整改、见成效。

　一是进一步加强干部队伍作风建设。结合开展先进性教育活动，以党员先进性要求为标准，对各部门、各行业、各级领导、各级干部作风建设提出明确具体要求，并建立健全相关的考核监督制度，坚决纠正干部作风、机关作风方面出现的各种问题，努力将全县党政机关及党员干部作风建设推向一个新水平。县委专

　门研究制定了《关于进一步加强干部队伍作风建设的安排意见》，对党员干部队伍作风建设提出了更为明确具体的要求，在党员干部中大力弘扬求真务实精神，坚决抵制官僚主义、形式主义，进一步加强调查研究工作，在完善各项工作责任制的同时，严格落实考核奖惩制度。进一步细化了的各项安排部署。

　二是针对当前群众反映的热点、难点问题突出，群体性上访增多的情况，县委及时召开信访专题会议，研究制定了《关于进一步加强信访工作的安排意见》，建立建立了信访工作长效机制领导小组，健全了处置和预防群体性和突发性上访事件的工作机制。进一步抓好信访工作网络建设和信访工作责任制的落实，严格落实县委定期听取信访工作汇报制度，领导干部信访接待制度，处理信访突出问题及群体性事件联系会议制度。定期对信访问题进行全面排查，变被动接待上访为主动下访，努力把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。

　三是针对反映干部联系基层、联系群众不够等问题，县委进一步健全完善了密切联系群众工作制度，对班子成员开展调研，以及做好联系乡镇、联系企业、联系学校、联系贫困户等联系点的工作作出具体安排和要求，并加大督查落实力度。

　四是针对党员干部廉政建设方面存在的问题，县委作祟进一步安排部署，狠抓各项制度建设及督查落实力度，保证党风廉政建设责任制的落实。一方面认真贯彻落实《建立教育制度监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》，进一步加强党风廉政教育

　和廉政制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导，强化监督，狠抓落实，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。另一方面县委结合实际，研究制定了 05 年县委领导班子党风廉政建设一岗双责目标考核责任书，班长与班子成员，班子成员与分管口领导层层签订一岗双责责任书，为推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展奠定了基础。

　为进一步加强对落实整改措施工作的领导，县委成立了相应的组织领导机构，并对班子成员进行分工，确定了整改期限，能解决的立即解决，对一时解决不了的，通过建立长效机制，狠抓各项整改措施的落实，确保先进性教育活动取得实效。

推荐访问:先进性教育 县委 领导班子