黔西南州望谟县打易镇镇情及脱贫攻坚情况
时间：2020-12-16 13:54:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
黔西南州望谟县打易镇镇情及脱贫攻坚情况
一、打易镇基本情况 望谟县是国务院扶贫开发领导小组确定的中央统战部定点扶贫的贫困县，打易镇是望谟县贫困程度最深的乡镇，是 2011年“6.06”特大山洪泥石流灾害的重灾区。打易镇地处望谟县北部，距县城 28 公里，素有“望谟北大门”之称。全镇国土面积230.56 平方公里，辖 14 个行政村，154 个村民组，358 个自然寨,6145 户 31184 人，镇内居住有布依、苗、汉等民族，其中布依、苗等少数民族人口占 73.1%，镇内的布依族蜡染和刺绣深受国内外游客喜爱。全镇山高坡陡、谷深，境内山地占 90%，河谷及平地仅占 10%，耕地面积为 8416.32 公顷。最高海拔 1718.1米，最低海拔 680 米，属于典型的山区地形地貌，立体气候明显，平均气温 16℃。2018 年初，全镇尚有贫困户 1579 户 6273 人，贫困发生率 20.1%。
二、脱贫攻坚工作开展情况 近年来，打易镇在中央（省委、州委）统战部，黔西南州人社局，黔西南日报社，黔西南州食品药品监督管理局的共同帮扶下，紧紧围绕脱贫攻坚“四场硬仗”精准发力，2017 年，毛坪村如期出列，全镇脱贫攻坚工作成效十分明显。
（一）围绕产业攻坚，精准实施产业项目。
。打易镇依托“山”
字资源，根据“宜林则林、宜农则农”的产业布局，充分尊重群众的发展意愿，以“以短养长、长短结合”产业发展模式，按照“山顶陡坡种植杉树，山腰缓坡种植核桃、板栗、中药材，山脚平地种植经济作物和蔬菜”的产业规划，引导群众发展产业致富。一是积极争取扶贫项目。2018 年争取到扶贫项目资金 198 万元实施扶贫项目三个，预计带动贫困户 120 户 334 人；二是积极宣传发动群众开展农业产业结构调整工作。指导长田村、边王村和二泥村成立农民专业合作社，完成菊花种植 120 亩，全镇正在实施种植近 300 亩，指导二泥村合作社规划种植楠竹 20000 亩，目前完成种植 300 亩，计划种植白芨 100 亩，完成种植 10 亩；三是指导毛坪村益民合作社流转农户土地 56 亩用于种植蔬菜、成立腊肉加工工厂，带动贫困户 12 户 42 人；四是大力推进退耕还林工程，增加农户收入。结合环保工作和镇脱贫攻坚工作需要，2014 至 2016 年，全镇共实施退耕还林 27282 亩，发放补助资金1174.34 万元。完成建档立卡贫困户就地转为生态护林员 92 人，每年补助资金达 88.32 万元。2018 年，3500 亩退耕还林任务全部种植完成，正在开展分户丈量工作，以生态补偿增加贫困户收入；五是继续对接完成好贵州光秀食品有限公司在双坝村、边王村实施 3000 亩板栗示范园建设，目前双坝村完成种植 1800 亩，边王村完成 508 亩。
（二）围绕基础设施建设攻坚， 精准实施基建工程。长期以
来，落后的交通基础设施成为了制约全镇经济社会发展的瓶颈，改善交通条件是全镇干部群众共同的目标。为此，在州委统战部和县委、县政府的支持和帮助下，打易镇借助村村通组组通政策机遇，加快通村通组道路建设力度。2017 年以来，全镇启动实施 10 条通村小康路建设，8 条建成投入使用，其余 2 条（一条因二级路建设未如期完成、另一条已完成水稳层）预计于年底前全部建成投入使用，2017 年，投入 784.6 万元完成 7 条共 15.692公里通组路建设任务。2018 年计划实施组组通 41 条 79.186 公里，目前实质性动工 40 条，建成投入使用 1 条，所有道路预计于年底前建成投入使用，并通过“一事一议”和产业扶贫等项目不断完善全镇基础设施，全镇通村通组道路互联互通网络基本实现。此外，毛坪村三面光水渠、集镇供水设施建设、集镇棚户区改造等正在筹备启动工作，全镇通组道路硬化、灌溉水渠等基础设施正在不断完善中。
（三）围绕易地扶贫搬迁攻坚，精准动员搬迁。打易镇切实把易地扶贫搬迁工作作为脱贫攻坚工作的重点来抓，2018 年以来，通过组织贫困户到安置点看房、邀请已搬迁的农户到村组开展动员宣传、成立宣传动员专班等措施，分三批组织 77 户群众到安置点看房，完成搬迁 72 户 325 人搬迁到义龙安置点，共统计上报整组整寨搬迁 31 个 577 户 2648 人，零星搬迁 440 户 1905人。
（四）围绕教育医疗住房“三保障”攻坚，精准落实优惠政策。一是强化教育基础保障工作，共争取到教育建设资金 360 万元，投入到打易中学厕所、二泥小学运动场、长田民族小学学生宿舍等 14 个教育项目建设上。全镇“六化四园”工作基本建成，长田小学运动场、教师公转房、长田幼儿园、打易镇中心幼儿园等项目建设全面推进。镇政府根据教育均衡发展需要，通过整合毛坪村、二泥村、长田村三个片区为中心的优质教育资源，计划建设寄宿制中、小学，辐射周边村组，提升全镇教育整体水平。目前，总投资 2950 万元的镇中心小学迁建方案已获县政府批准，正在进行项目前期规划工作，预计于 2018 年内启动建设；二是全面开展医疗扶贫工作。2017 年 8 月 1 日镇卫生院搬迁到新集镇新办公房后。投入 55 万元启动了“五室”创建和满意度卫生院创建工作。医疗设备、人员配备和服务质量不断提升，切实解决了群众看病难看病贵的问题。三是全面开展危房改造工作，提升群众获得感。2018 年，全镇危房改造任务 637 户，235 户已开工建设，部分投入使用，由于目前村村通、组组通建设全面建设等原因，造成建房所需的砂石、水泥和钢筋等材料供应紧张，价格偏高，对此，镇党委政府主动与供应商协调，为群众建房提供方便，确保建房户如期启动建房。
此外，为提升群众自身发展能力，打易镇加大对贫困人口技能培训工作。采取“请进来，走出去”的培训模式，切实加强贫
困户劳动力业务和技能培训力度，努力提升群众种养殖技术。2018 年，邀请到贵州大学农学院教授潘学军到绞朋村开展核桃嫁接技术培训，邀请菊花种植专家到长田村开展菊花栽种、管理开展现场演示培训。提升群众发展的综合能力。同时，继续对接落实好贵州光秀生态食品有限公司在双坝、边王实施的 3000 亩板栗示范园建设。
三、工作措施 依托“山”字资源以及保存完好的民族文化宝库，以打造具有民族特色小城镇为中心，以发展和传承布依族蜡染、刺绣工艺为重点，迎合市场需要发展民族工艺品，推动和发展具有民族特色的乡村旅游，带动板栗、核桃种植、林下养鸡、生猪养殖等产业发展，促进群众增收。
（一）大力持续实施易地扶贫搬迁， 着力解决“一方水土养不起一方人”的贫困村寨贫困人口脱贫问题。一是通过组织精准扶贫户到兴义、义龙新区安置点进行参观，让贫困户直观地了解安置点的生产生活情况，增强了他们搬迁的意愿。二是深入学校召开教育共商。打易镇根据搬迁户子女对搬迁后的学习、生活存在顾虑，影响搬迁群众积极性的情况采取以“小手牵大手”为主题的宣传方式，组织在校精准贫困户子女召开易地扶贫搬迁共商会。通过政策宣传、提问解答和带领学生到安置点参观了解安置点教育、医疗等情况，让学生们深入认识易地扶贫搬迁的重要意
义，从而借助他们的“小手”牵动父母的“大手”，让贫困户通过搬迁斩断穷根，共享国家易地扶贫搬迁好政策，实现搬得出、稳得住、能致富、生活好、能带动的目标。
（二）强化产业带动，确保精准脱贫。一是依托国家退耕还林政策，引导群众在较陡的坡耕地上种植杉树，短期内有退耕还林资金帮助群众解决当前生活问题，八至十年内杉木成材后解决群众收入问题。二是充分利用国家扶贫政策，积极引导企业发展核桃、板栗、魔芋产业，通过整合公司资金、先进的管理经验及技术与群众的土地和劳动力要素，形成“公司+农户”模式，带动群众增收。三是利用打易镇劳动力、环境优势，大力发展生猪养殖和林下养鸡项目。
四、亟待解决的问题 （一）在产业发展上争取经济和技术上的支持。打易镇在引导群众发展经果林种植和养猪等养殖业过程中，由于群众缺乏启动资金和技术，影响了项目的成效。急需各级各部门为产业发展提供保障。一是帮助培训好本土种养殖能人和市场营销人员，对全镇致富能手、电商人员进行系统培训，并结合企业用工需求，加大对电工、焊工、建筑施工等实用技术培训，实现农民工培训结业即就业的目标。二是帮助实施人才引进，通过技术人员的指导、培训，带动培养一批本土技术骨干。三是帮助引进龙头企业发展农特产品精深加工和包装打造布依族民族特色产品，延伸产
业链，搭建销售平台，带动贫困群众增收致富，实现农产品“产、工、销”一体化。
（二）在教育扶贫上争取更多的支持。由于全镇教育硬、软件存在许多不足，需要向先进地区、先进学校学习先进的教育理念，争取更多的教学资源。一是为各学校校长、教师争取更多外出学习培训的机会，通过学习先进的教育教学理念，推进教育水平均衡提高；二是借助多媒体教育，共享优质的教育教学资源；三是充实完善教育教学设备、器材，提升办学条件。四是争取更多社会力量帮助开展学生思想教育工作，让学生学会感恩、回报社会，体会到学习的重要意义。
（三 ）在医疗扶贫上给予支持。打易镇多发症状和病例是胃病、肺病和关节（骨）病，部分群众的病情因未得到及时救治，导致因病致贫。全镇共有 102 个家庭因病致贫，严重影响了全镇脱贫攻坚和经济发展。为此，全镇将争取更多的社会力量共同为群众解决就医问题，遏制因病返贫的发生。
（四）在山地旅游上给予支持。打易镇良好的立体气候资源在望谟县具有独特的优势，加之全镇良好的自然环境，保存完好的民族文化资源，若加以开发利用，对促进经济发展、就业具有积极的作用。目前，镇政府已协调 20 万元启动打易镇旅游策划方案设计，希望引进公司进行开发利用。
（五）在出列村产业帮扶上出谋划策，给予大力支持。打易
镇 2018 计划将二泥、河头上、老寨 3 个村出列。其中二泥村作为深度扶贫村。且 3 个村均面临着贫困面广、程度深和项目带动差的具体情况。3 个村致贫的主要原因有：一是自然灾害频发。均属于 2008 年“5.26”和 2011 年“6.06”重灾区，受灾程度深，因灾致贫是最主要的贫困原因。二是没有成型的产业作为支撑，群众增收难度大，内生动力不强。3 个村均位于 209 省道沿线，交通条件相对便利，且自然条件较好，适合发展种植业。例如种植核桃、楠竹、马铃薯、有机蔬菜等农业产业，但由于缺乏资金和技术，当地群众不敢尝试，不愿担风险，缺乏内生发展动力。下一步，打易镇党委政府将结合各村土地、气候优势，发展中药材种植、加工带动群众增收，确保各村如期出列。
