以完善制度为落脚点,推动以案促改常态化经验交流材料
时间：2020-11-27 13:40:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
以完善制度为落脚点
推动以案促改常态化
*** 测绘地理信息局党委
以案促改制度化、常态化工作开展以来，在驻厅纪检监察组的监督指导下，省测绘地理信息局认真贯彻落实上级要求，把以案促改工作作为缝好全面从严治党这件防护服最重要的一粒纽扣来抓，以建立完善制度作为以案促改工作的落脚点，探索适合自己的标本兼治的有效途径，着力构建不敢腐，不能腐，不想腐的长效机制，积极推动以案促改制度化、常态化建设，全面从严治党取得了新的成效。
一、提高政治站位，“123”工程抓牢主体责任
习总书记指出：“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”。以案促改工作的最终落脚点，是建立、完善一批管用的制度，采取扎实有效的举措，进而打造政治、纪律、作风都过硬，让厅党组和驻厅纪检组放心的测绘队伍，将是全面从严治党工作长期坚持的重点。
为做好以案促改工作，三年来，局党委坚持抓好“123”工程。“1”即一把手挂帅。党委书记***同志严格履行主体责任，亲自过问、亲自部署、亲自督导，工作动员会、推进会上进行重点安排。“2”即局机关和局属单位双管齐下。不
仅局机关各处室重新梳理制度，而且工作向基层延伸，局属单位全部行动起来，积极开展制度建设，“3”是“立、改、废”相结合，进一步健全完善各类规章制度。主要领导靠前指挥，以上率下，通盘考虑，精心谋划，狠抓落实，以问题为导向，真抓实干，对于行之有效、群众认可的制度不搞重复建设，继续坚持；对与现行法规制度相抵触不一致的，即时废止；对于与新形势、新任务要求不相适应的，着手修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究制定。
二、层层传到压力，稳扎稳打稳步推进
（一）成立领导小组，制定工作方案，为以案促改各项工作的开展提供组织保障。以案促改工作开展以来，在驻厅纪检监察组的指导下，局党委成立了以案促改工作领导小组及工作办公室，印发了《实施方案》、《指导意见》、《督导检查方案》《任务时间节点表》等，明确指导思想和总体目标，工作内容和方法步骤，组织领导和工作落实，为以案促改工作的开展打下了坚实的基础，并按照方案部署紧扣时代节点，及时提醒，督促全局各级党组织做好各个阶段的工作。
（二）适时召开工作推进会，进行查漏补缺。在以案促改工作完善制度阶段，省测绘地理信息局召开了贯彻落实十九大及十九大四中、五中全会精神及标本兼治、以案促改工
作制度建设阶段的工作推进会，按照局党委统一要求，做了“提高政治站位、统一思想认识、突出重点内容、把握关键环节、坚持问题导向、突出制度建设”几个方面的工作安排，对局机关各处室、局属各单位全体党员干领导干部提出了工作要求。
（三）督导局属单位认真推进以案促改制度化、常态化。局属单位分别召开推进以案促改制度化，常态化会议，落实省纪委、省自然资源厅以案促改工作会议精神，组织学习典型案例，并对下一阶段的具体工作进行部署，局机关和局属单位基层党组织积极创新形式，融合载体，通过专题学习座谈会等形式，把以案促改工作融入“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育中，巩固深化以案促改工作成效，把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体，把握教育、剖析、整改三个关键环节，夯实工作措施，确保取得实效，同时采取突出检查方式，检查前不发通知，不打电话，不打招呼，主要检查工作纪律等工作作风，重点看是否存在迟到早退，是否无故离岗脱岗，工作时间是否有上网游戏炒股的情况，并且采取现场测试的方式，重点检查了党建和党风廉政建设方面理论知识掌握情况。
三、紧密联系实际，探索适合自己的路子
以案促改目标在改，以案促改的目标是从制度、思想、作风等方面齐发力，以前车之覆辙为醒自身之镜鉴。怎样结合案件深刻剖析，查找漏洞与不足，从根本上逐渐完善制度，提高思想认识，从制度和思想因素上根除违纪行为发生的土壤，不断促进党风廉政建设从量变到质变的提升是三年来我们直在摸索、实践的。
（一）深刻剖析从深层次找到问题的根源从而达到改的目的。我们的具体做法是：一是要求局属各单位党委和局机关各党支部以及全局处级以上干部每人都要深刻对照检查剖析，撰写剖析材料；二是各支部对典型案例进行深刻剖析，在大家广泛发表意见的基础上，对案件剖析和发案共性规律进行整理，最后由党委会研究通过上报派驻驻纪检组；三是开展廉政风险点排查，全局各处室各单位共排查出风险点207 个，逐条制定防控措施，并且实行动态管理，从源头上预防腐败发生。
（二）是以案促改工作和测绘地理信息工作想衔接，成为业务工作的催化剂。近年来，我们主要是扎实开展中央八项规定精神问题专项整治、“帮圈文化”专项整治、扫黑除恶专项整治以及“作风建设深化年”等活动，进一步筑牢党风廉政建设的基础，更好的促进以案促改制度化、常态化建
设，同时用以案促改工作成效，进一步推动深化“放管服”改革，加强和完善政务服务。局党委高度重视，积极部署“一网通办”工作，将其列入全局重点工作推进开展，各相关业务处室和行政服务中心快速梳理各项行政许可和申请权力事项，从受理到办结的整体流程，“将模糊的概念明确化，将易出错的问题准确化，将复杂的缓解精简化”，从而确保服务流程最优化，并坚持秉承“服务规范透明，公正廉洁高效”的工作原则，坚持依法行政与便民服务相统一，不断深化“互联网+政务服务”，不断完善工作方法，真正做到让群众办事直进一扇门，最多跑一次，将涉密的国家基础测绘成果资料提供使用审批、测绘科技进步奖评选和优质成果评奖选等行政许可和其权力事项，纳入河南政务服务网，实行在线办理，完成了从线下到线上的平稳过渡，大大提升了窗口的服务效率，确保了经办人只需在业务办结时来窗口一次。
（三）在制度建设深细实上下功夫，执行力上见真章。全面从严治党，必须坚持思想建党和制度治党相结合，按照驻厅纪检监察组的工作部署和局党委的工作安排，制度建设不仅仅在局机关本级扎实推进，局属单位也迅速行动起来，局党委和局属单位党委针对典型案例剖析出来的案发原因和共性规律，紧密结合单位实际，以现有各项工作制度为基
础，围绕全面从严治党及重点岗位、关键环节进一步健全完善党的领导、党的建设、作风建设、八项规定精神落实、议事决策、工作运行、日常监督管理、干部管理调整使用和考察考核、述责述廉、领导干部个人有关事项报告、公开公示等各类制度，尤其是在行政审批、项目安排、调查评价、执法监督、重大工程项目建设、大额资金使用等方面，继续做好“立、改、废”工作，形成一批有效管用的制度成果。进一步健全完善各类规章制度，进一步扎紧织密制度的笼子，使各项规章制度更加科学规范，真正成为带电的“高压线”，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
（四）监督执纪关口前移，做好贴身监督。局纪检监察室除了配合驻厅纪检组做好案件初核各项工作和党风廉政建设工作外，一直不放松把监督执纪关口前，做好贴身监督。全程参与职称评审和监督执纪，公职人员出入境、婚丧嫁娶等事项纪检报备工作。每年都参与到全省测绘资质巡察“双随机”工作的监督执纪，保证此项工作开展的严肃性和规范性，为全省测绘资质巡察工作的公平公正开展打下了良好的基础。建立廉政档案，实现局机关处级以上干部，局属单位班子成员全覆盖，做到纪律监督无死角。
四、丰富载体，拓展形式，深化教育成果
在以案促改制度化常态化工作推进中，省测绘地理信息局始终把开展警示教育摆在重要位置来抓，通过案例学习，各级党组织和全局党员干部进行剖析反思，发现问题及时整改。
（一）多载体学习形式更丰富。编印了《坚持标本兼治推进沿岸出改工作警示教育资料》，在处级以上领导干部范围内进行学习，编印了《违反中央八项规定精神典型案例漫画册》，图文并茂，生动形象的向大家进行了警示教育，发放《清廉锦囊—党规党纪常见疑惑问题解答》，对于大家平时工作生活中的困惑，都有了很好的解答，制作了关于学习贯彻落实八项规八项规定精神的《清风扬正气，奋进正当时》动画片进行宣传教育。并采取集中学习中纪委、省纪委、驻厅纪检组印发的相关案例通报的方式，深化警示教育。
（二）现场警示教育震撼人心。组织局班子成员、局属单位班子成员、局机关干部职工参观了省廉政文化教育馆，组织局机关全体人员和局属单位班子成员到监狱进行警示教育，参加了市级人民法院旁听土地征收案件的庭审，将党风廉政教育放到法庭现场开展警示教育，赴荥阳市参观廉政文化教育基地“廉苑”，进行廉政教育，并重温入党誓词。局属单位组织党员干部分别到郑州市反腐倡廉教育基地、千
稼集红色文化廉政教育基地等地参观学习，积极开展红色教育和党风廉政建设教育活动。
（三）紧盯节假日时刻不放松。元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节前和节中期间，都采取印发廉政提醒文件、廉政提醒信等各种手段对广大党员干部进行廉政提醒，同时开展公车封存情况检查、督查。严格落实“双值班”制度，加强值班值守，落实领导干部带班和工作人员值班制度，畅通监督举报渠道，把握监督举报动态，确保廉洁过节。
五、存在问题和下步打算
通过以案促改工作，省测绘地理信息局的党风廉政建设得以加强，全面从严治党体系逐步构建，但是从出现的这些这样那样的问题来看，暴露出思想上还有不重视、监督不到位的种种问题，局党委已经高度重视，准备严格按照关于推进案促改制度化，常态化的监督检查暂行办法的通知要求，在考核考评和成果运用方便明确，量化措施高标准，严要求开展工作，确实履行好全面从严治党的主体责任和监督责任，要尽快建立巡查制度，继续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，育好不想腐的思想。
