花椒产业精准扶贫实施方案
时间：2021-05-28 13:42:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
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花椒产业推进精准扶贫实施方案
为深入推进“XXXXX”农业产业化工程，大力推进花椒产业持续健康发展，不断拓宽群众增收渠道，为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康打下坚实基础，结合我县实际， 特制定本方案。
一、基本原则
( ( 一) ) 立足优势，合理布局 。围绕全县各地区自然、气候特点，依据区位、地理、交通优势，分区域、分海拔对花椒产业进行规划布局，强化花椒产业质量控制、技术指导、政策保障体系建设，推动花椒全产业链协同发展。
( ( 二) ) 政策扶持，农户参与。强化政策扶持，支持花椒种植、加工及流通企业开展合作，鼓励花椒经营主体到贫困村建生产基地、加工企业，与农户建立稳定的利益联结机制，带动农户发展花椒产业增收致富。
( ( 三) ) 区域联动，资源共享。坚持优势资源互补，打破行政区划限制，实行乡(镇)之间、村(社区)之间联动发展，优化资源配置，推进花椒产业示范带形成，促进花椒产业部分老基地“起死回生”、转型升级，促进新基地提速增效。
二、目标任务
2 XXXX 年全县新增花椒种植面积 X.X 万亩，标准化技术覆盖率达 XX%以上，“三品一标”基地认证率达 XX%以上。
三、产业发展区域布局
结合全县花椒产业发展实际情况，海拔在 XXX 米以下区域，在巩固扩大现有花椒产业规模的同时，重点围绕玉溪、三江、隆兴、旧城、棕坪、忠信、河口、三桥、平模等适宜区域较广的乡(镇)，新增种植九叶青面积；海拔在 XXX 米以上的区域，原则上规划种植藤椒为主。具体种植任务分解见附件。
四、政策扶持
( ( 一) ) 技术支撑 。由县农牧局具体负责，与具有技术实力的知名企业、科研院校协商签订技术服务合作协议，对品种选择、种植栽培、病虫害防治等技术负责。同时，充分利用新型职业农民培训政策，结合各生产环节，加大技术培训力度。
( ( 二) ) 扶持政策
1.针对新增花椒种植面积，按以下标准给予扶持：
(1)苗木及管护费补助：一般户第一年按 XXX 元/亩，其中苗木补助 XXX 元/亩、管护费 XXX 元/亩；第二年按 XXX 元/亩给予补助管护费。贫困户第一年按 XXX 元/亩，其中苗木补助 XXX 元/亩、管护费 XXX 元/亩；第二年按 XXX 元/亩给予补助管护费。
3 (2)贷款贴息补助: 支持县担保公司及其他金融机构向花椒种植大户、企业予以融资扶持。县财政对花椒种植户实行两年贷款贴息,贷款额度不超过 XXX 元/亩，标准按当期贷款基准利率。由种植户向指定的银行贷款,通过乡(镇)人民政府按年度对种植和管护情况进行验收后,种植户凭贷款凭证通过一折通兑现。
(3)土地流转费补助:对新发展规模在 XX 亩以上的种植大户给予土地流转补助，但总体享受补助面积不超过 XXX 亩，旱地、水田分别按不超过 XXX 元/亩、XXX 元/亩据实补贴一年。其他散户种植不给予土地流转补助。
(4)保险政策:积极对接保险政策，尽可能降低椒农种植风险。
(5)对 XXXX 年度新种植花椒未享受退耕还林、扶贫等项目资金扶持的，可享受以上政策。
2.针对放弃管理两年以上的花椒基地，确有管理价值且椒农有管护意愿的，由乡(镇)人民政府向县人民政府申请按一事一议解决。
3.对各乡(镇)任务完成情况实行以奖代补。对完成计划任务且管护到位的乡(镇)，当年按 XX 元/亩给予补助，补助资金用于花椒产业发展。
4.基础设施配套到位。县水务、交通、供电等部门要结合各乡(镇)花椒产业规划，尽早启动水利设施、公路配套和
4 电力保障规划建设，在项目落地上优先保证花椒产业配套。对现已建成的花椒基地，确存在设施不配套的，相关部门要立即规划，尽早启动实施。
5.加大招商引资力度，特别是精深加工企业的引进，尽可能扶持经营主体。要不断延伸产业链，提升花椒产品副加值和利润空间，创造就业岗位，助推脱贫攻坚。
( ( 三) ) 资金来源及管理。资金来源为县财政扶贫资金和涉农整合资金。贫困户补助资金由乡(镇)向扶贫办申报扶贫项目，非贫困户由乡(镇)向县农牧局申报项目。所有补助资金待验收合格后予以兑现，具体验收办法由县农业农村工作领导小组下发。
四、保障措施
( ( 一) ) 强化组织领导。
。县人民政府成立以 XXX 任组长，XXX任副组长，相关科局任成员的花椒产业发展领导小组，领导小组下设办公室在县农牧局，负责日常事务工作。各乡(镇)要成立相应的工作领导小组，明确专人具体负责区域规划、面积落实、种植管理等事务，将任务压实到村、到地块。对适宜区域内的建档立卡贫困户，要通过土地流转、劳动就业等方式建立与产业的利益连接机制。
( ( 二) ) 做好要素保障 。县农牧局要加强沟通协调，全方位从花椒产业发展的人力、资金、技术培训等方面给予保障；要加强指导，确保规划一片、落实一片、见效一片。
5 ( ( 三) ) 加大督导检查 。各乡(镇)要结合县下达计划任务，细化工作措施，制定实施方案。县花椒产业发展领导小组办公室要制定切实可行的督查方案和考核细则，将花椒产业纳入产业发展的重要考核内容，并加大督导检查力度，确保按期完成全县花椒产业发展任务。
( ( 四) ) 培育龙头企业 。在大力发展专业合作社、中小企业的同时，要着力培育骨干企业、产销协会、经纪人队伍，引导经营主体与农户通过合同、合作等方式建立稳定的利益联结机制，通过市场运作，走集团化发展道路，提升产销组织能力，培育一批特色龙头企业，打造一批加工企业集群。县兴农公司要发挥自身优势，通过自建、入股、招商等多种方式，解决好花椒产业深加工问题，延长产业链。
( ( 五) ) 加强品牌建设 。要建立花椒质量检测中心，制定花椒生产标准技术体系，开展花椒基地“三品一标”产地认定和产品认证，建立健全合格产品准出制度，加强产前、产中、产后等全过程监管，确保花椒产品质量安全可追溯。加快推进道真花椒品牌建设，支持企业创建知名品牌、著名商标、驰名商标，提升道真花椒市场知名度、美誉度。
