防汛领导讲话、工作汇报、先进事迹例文汇编

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　 防汛工作相关材料汇编

　 目

　 录

　一、领导讲话 防汛会议领导讲话 1.............................................................3 防汛会议领导讲话 2.......................................................... 12 防汛会议领导讲话 3.......................................................... 17 防汛会议领导讲话 4.......................................................... 22 防汛会议领导讲话 5.......................................................... 28 防汛会议领导讲话 6.......................................................... 33 防汛会议领导讲话 7.......................................................... 38 防汛会议领导讲话 8.......................................................... 45 防汛会议领导讲话 9.......................................................... 50 防汛会议领导讲话 10....................................................... 55 防汛会议领导讲话 11....................................................... 60 二、讲话摘编 省级防汛会议领导讲话摘编 1..........................................63 省级防汛会议领导讲话摘编 2..........................................65 省级防汛会议领导讲话摘编 3..........................................67

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　 地市级防汛会议领导讲话摘编 1......................................69 地市级防汛会议领导讲话摘编 2......................................71 地市级防汛会议领导讲话摘编 3......................................73 县区级防汛会议领导讲话摘编 1......................................75 县区级防汛会议领导讲话摘编 2......................................76 三、工作汇报 防汛工作汇报 1.................................................................. 78 防汛工作汇报 2.................................................................. 81 防汛工作汇报 3.................................................................. 84 防汛工作汇报 4.................................................................. 87 四、先进事迹材料 防汛先进基层党组织事迹材料 1......................................89 防汛先进基层党组织事迹材料 2......................................91 防汛先进个人事迹材料 1..................................................93 防汛先进个人事迹材料 2..................................................96

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　 防汛会议领导讲话 1 网络

　防汛

　讲话

　 今天召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书

　记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实国家防总

　关于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下

　面，就进一步做好防汛抗旱工作，我讲三点意见。

　一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感

　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做

　好防汛抗旱工作意义重大。各级党委、政府和各部门必须认真

　贯彻落实习近平新时代防灾减灾思想，按照前期工作安排，充

　分认识防汛抗旱严峻形势，以对党和人民高度负责的精神，切

　实提高政治站位，强化“宁可十防九空，不可失防万一”的忧

　患意识和“宁可上前一步形成重叠，不可后退一步形成空隙”

　的责任意识，高度重视、加强领导，时刻绷紧这根弦，全力以

　赴做好防汛工作，严防死守打赢防汛主动战。

　二、突出重点，狠抓各项防范措施落实

　第一，要全力补齐短板

　一要补齐工作机制短板

　按照“优化、协同、高效”的原则，建立健全部门间联动

　工作机制，补充完善应急与水务的工作机制，加强协同配合，

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　不能简单地把“防”与“救”切割，要衔接好“防”与“救”

　的责任链条，共同扛起“防”和“救”的责任，要在防汛抗旱

　指挥部统一领导下，形成统一整体，以顺畅、高效的工作机制

　确保防汛各项工作稳中有进，稳步向前。

　二要补齐水利工程建设短板

　各县（市）区要加快集中力量补齐水利基础设施短板；积

　极推进江河险工弱段整治、山洪灾害防治和农村基层防汛预报

　预警体系建设。继续实施中小河流治理、病险水库除险加固和

　重点区域排涝能力建设，加强已建非工程措施体系运行管理，

　夯实防汛抗旱工程支撑体系，不断提升防灾减灾能力。

　三要补齐管理工作短板

　进一步督促落实水库行政、技术、巡查“三个责任人”和

　“水库监测预报、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案”三

　个重要环节，责任要到人，具体工作要做实。充分发挥市防指

　督促、检查、指导作用，坚持问题导向，强化隐患排查整改工

　作，确保责任到位、措施到位、整改到位。重点检查思想重视

　程度、防汛责任制落实、防洪工程设施安全运行、水毁工程修

　复、河道清障、气象水文预测预报、应急预案编制审批、通信

　联络保障、防汛抢险队伍组建、防汛物资储备等方面，限期消

　除隐患。

　第二，要做好应急保障

　一是预案准备要到位

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　各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上，

　结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案，针

　对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原则，进一步增强

　预案的针对性和可操作性。在建涉水工程、未处理完工的险工

　险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案，确保度汛

　安全。水库下游、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员

　紧急转移预案，制定应对超标准洪水和突发性事件的具体措施，

　防止临危失措。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急

　预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解

　预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。

　二是物资准备要到位

　各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理”

　原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制

　规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位

　可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存，特别是加

　强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备，确保品种齐全、数量

　充足。要掌握本地区及邻近地区防汛物资的生产、库存、销售

　等市场动态，做好紧急情况下调用和组织生产的准备。要优化

　仓储布局，建立健全防汛物资储备管理制度，落实防汛物资管

　理人员，严格执行各项规章制度，建立台账和管理档案，做好

　质量检查、保养维护、安全管理、物资调用，确保抢险急需时

　能拉得出、运得快、用得上。

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　三是通信保障要到位

　通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区都要从最不

　利的情况考虑，制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断

　的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门

　要主动与各县（市）区应急、水利部门对接，制定预案，备齐

　抢险人员和设备，一旦发生险情，能够快速到达指定区域开展

　抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。

　四是资金保障要到位

　各级政府要把确保安全度汛、保障人民群众生命财产安全

　放在第一位，加大防汛抗旱资金投入，进行水毁工程修复、物

　资设备购置、应急队伍组建等，确保防汛救灾等应急支出需要。

　五是人员保障要到位

　要统筹做好防汛救援队伍建设，在加快建立抢险救援队伍

　的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状

　况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、

　消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系，建立协调联动

　机制，开展实战化应急演练，提高队伍实战水平和应急能力。

　第三，要做好监测预警

　一是全方位加强监测工作

　气象、水文、水务部门要密切跟踪天气、雨情和水情发展

　变化，检查维护好气象、水文观测监测设备以及山洪灾害自动

　监测系统、监测预警平台等，完善监测体系，及时做好雨、水、

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　险的监测工作。自然资源部门要加强对地质灾害的监测预警，

　搞好群测群防。

　二是努力提高预报准确性

　有关部门要积极整合资源，加强信息共享，及时开展联合

　会商和分析研判，优化预报方法，提高预报精度、延长预见期，

　切实增强预报的预见性、准确性和时效性，尤其要加强局部强

　对流天气和局地强降雨的预测预报，准确分析影响时间、影响

　程度和影响范围，及时预测发展趋势，为防汛救灾决策提供科

　学依据，争取更多防范时间。

　三是确保及时发布预警信息

　要坚持主流媒体、新媒体和原始手段有机结合，充分利用

　报纸、广播、电视、微信公众号、无线通讯、锣鼓等方式，及

　时发布灾害预警信息，完善群测群防体系，打通预警的“最后

　一公里”，做到覆盖到村组、落实到人头，确保能够提前紧急

　疏散和转移安置灾害威胁区域群众。

　第四，要做好重点防范

　一是严格水库汛期运行管理

　要高度重视水库安全度汛工作，规范水库调度，严格按照

　批复的汛期调度运用计划执行，严控水库擅自超汛限水位运行，

　病险水库要降低水位甚至空库运行。要加强与上下游的联系，

　水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员，及时落实

　防范避险措施，防止造成人员伤亡。

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　二要扎实做好江河洪水防御

　要进一步对江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是险工弱段

　组织拉网式排查，彻底查清问题，集中力量消除重点薄弱环节

　和存在的隐患。

　三要狠抓山洪灾害转移避险

　各县（市）区要建立健全县、乡、村山洪灾害基层防御体

　系，细化基层应急预案，实化人员转移方案，充分发挥山洪灾

　害监测系统和群测群防体系作用，提前做好危险区人员转移避

　险工作，做到预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人。应

　急、水务、气象、自然资源、交通、旅游等部门要加强沟通联

　系和协同联动，完善信息共享机制，加强对工矿企业、施工单

　位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导，强化对外来务工人员、

　旅游观光人员、农村留守人员的组织管理，落实预警发布和转

　移避险措施，合力做好山洪地质灾害防御工作，尽最大努力避

　免人员伤亡。

　四要防范城市内涝积水

　要健全城市防洪排涝多部门协同联动机制，进一步完善城

　市防洪排涝应急预案，全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患

　点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种

　渠道滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识

　和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内

　河渠道等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险

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　队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞

　子等重点区域的防洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保

　城市安全正常运转。

　第五，要做好巡查值守

　各级防指、各成员单位要加强汛期值班值守，严格执行领

　导干部到岗带班和 24 小时值班制度，发现险情及时准确上报和

　快速开展应急处置。要严格执行信息报送制度，强化信息报送

　纪律，加强信息核实和情况跟踪。遇突发重大汛情、重大险情、

　重大灾情和人员伤亡等要第一时间上报，杜绝迟报、漏报和瞒

　报。

　三、压实落靠责任，凝心聚力打好防汛抗洪攻坚战

　一要强化责任担当，压实防汛责任

　要进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，

　细化各级、各部门防汛抗旱责任，逐级明确市、县、乡和辖区

　内江河堤岸、水库大坝、山洪防御等防汛抗旱责任人并及时公

　布，实现防汛抗旱责任落实全覆盖。各级防汛抗旱指挥部要在

　前期工作的基础上，进一步开展责任制落实情况的全面检查，

　将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、

　转移安置、应急保障等各个环节。农垦系统要接受地方政府领

　导，确保防汛责任不留死角盲区。

　二要强化组织领导，形成工作合力

　防汛抗洪抢险救灾是大家的共同责任，需要部门配合、社

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　会参与、协同作战。防汛工作要以防为主，注重灾前预防，要

　把人力物力和财力精力更多集中到防的阶段、防的过程、防的

　措施。各成员单位要切实承担起防的专业技术责任，做好防的

　工作。要强化责任担当，主动补位作为。要按照省防指“信息

　共享、协同防范、共同值守、联合作战”的要求，水务、应急、

　住建、交通、文广旅游、铁路、农业农村、海事等相关成员单

　位要按照防指要求，适时选派 1 名专业技术干部到市防指报道，

　组建联合防汛指挥部办公室，进一步强化会商研判、协调联动、

　扁平指挥、快速处置能力。在预报预警和应急响应情况下，实

　施 24 小时共同值守，充分发挥各专业技能和行业管理优势，保

　持有效沟通协调，坚决贯彻防指决策部署，协调一致，采取联

　合作战行动，做到密切分工合作，无缝衔接。

　三要强化宣传引导，牢牢把握正确舆论导向

　以“快报事实、慎报原因”为原则，牢牢把握舆情主动权，

　第一时间发布准确无误的防汛抗旱信息。要积极报道国家、省

　市县决策部署和各县（市）区防汛抗旱工作动态，大力宣传防

　汛抗洪先进人物和防灾减灾知识，科学主动回应社会关切，着

　力营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛

　围。要加大防灾减灾知识科普力度，广泛普及暴雨、洪水、台

　风、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害的防御知识，强化

　实战演练，着力提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

　最后，要统筹做好防汛与抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓、

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　两不误，全面落实度汛措施和抗旱准备，着力防范旱涝急转。

　同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨。大家务

　必克服麻痹思想和侥幸心理，工作中把问题想得多一些，把困

　难想得大一些，以更高的站位、更强的担当、更严的要求、更

　实的举措，坚决做好防汛度汛工作，向党和人民交上一份满意

　的答卷。

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　防汛会议领导讲话 2 网络

　防汛

　讲话

　 今天召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总书记关

　于防汛救灾工作的重要指示批示精神，进一步深入落实国家、

　省、市防汛工作会议精神，对做好今年防汛工作进行再动员、

　再部署。从前期工作看，各个县区都很重视，准备的也比较充

　分，但能否经得住强降雨、洪水的考验，还需要实践验证。

　为切实做好今年防汛工作，我再强调几点意见：

　一、严格落实责任

　一要落实好行政首长负责制

　各级、各部门要把防汛工作做为当前和今后一段时期的重

　点工作，主要领导必须提高政治站位，强化风险意识和底线思

　维，把防汛工作牢牢抓在手上，亲自部署、亲自检查，切实强

　化各项防汛抗洪措施，系统性地安排好应对工作。

　二要落实专业技术人员责任制

　每项工程、关键部位都要配齐熟悉工程情况、具有抗洪抢

　险经验的技术人员，真正做到处处有人抓，段段有人管，保证

　防汛各个区域、各个环节、各个方面畅通运行、高效运转。

　三是落实具体负责人责任制

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　各级河湖长，险工弱段包保责任人，必须经常深入一线、

　深入现场、深入实际，熟悉自己的责任区域，掌握防汛存在的

　主要问题，提出解决问题的办法，把工作落实落靠。一旦发生

　洪涝汛情、险情、灾情，责任人要第一时间到场，科学分析险

　情，科学组织转移，科学组织抢险。

　二、强化隐患排查整治

　隐患排查整治要突出预见性、精准性、协同性，标注出隐

　患坐标点、整治路线图和销号“档案袋”。

　一要高度重视山洪灾害防御

　充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，及时将

　气象预警信息发送到相关乡镇、村、屯、责任人和危险区群众，

　做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安

　置有方案。

　二要突出抓好水库安全度汛

　继续落实落靠水库安全度汛“三个责任人”职责，水库主

　管部门和管理单位必须严格执行汛期调度运用计划，严控擅自

　超汛限水位运行，坚决拆除拦鱼栅和溢洪道障碍物。防御能力

　低的小型水库要提前预泄，腾空库容。

　三要切实做好江河洪水防范

　紧盯堤防、护岸险工险段和薄弱堤段，强化汛期重点部位、

　重要节点的巡查抢护，及时发现并妥善处置各类险情，要在防

　汛关键地区预置救援队伍，靠前驻防，强化险情处置。

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　四要防范城市内涝积水。

　全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点，落实应急管理

　和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种渠道滚动发布预警

　信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识和预置交通管制疏

　导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内河渠道等设施的检

　查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍。特别要落实

　城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞子等重点区域的防

　洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保城市安全正常运转。

　三、做好监测预警和研判

　气象、水文水务部门要密切监视天气变化和雨水汛情发展，

　及时汇总情况，认真研究大小水情和突发情况，滚动预测预报，

　加密联合会商，及时发布预警信息，努力做到地域全覆盖、人

　员无遗漏。要在自动气象、水文监测点以外，再设立一部分人

　工监测点，补充监测数据，增强预警的科学性、准确性。要注

　意研判和我市有流域关联的外省、市降水情况，掌握清楚流域

　上游水雨情，科学精准预警我市水雨情。大小水情都要及时研

　判，有突发情况要及时启动预警。要综合研判每一次降水对江

　河、水库的影响和能否出现山洪威胁，提前做好防范工作。要

　加强研判体系建设，增强部门之间、上下之间的协同性，提高

　研判一致性、精准性。

　四、提高应急处置和保障能力

　一要准备好预案

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　各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上，

　结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案。在

　建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和

　必要的应急抢险预案。水库下游、尾矿库、山洪灾害易发区等

　防洪重点区域要细化人员紧急转移预案。各级防汛责任人要熟

　悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让

　广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害

　的应急处置能力。

　二要组织好队伍

　在加快建立抢险救援队伍的同时，尽快掌握当地防汛应急

　专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员配备情况。

　加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支

　援力量的联系，建立协调联动机制，开展实战化应急演练，提

　高队伍实战水平和应急能力。

　三要贮备好物资

　各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理”

　原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制

　规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位

　可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存。去年我市

　防汛物资消耗较大，今年至少要补充到去年汛前水平。防洪重

　点区域和薄弱环节要保证物资储备品种齐全、数量充足。

　四要保障好通信

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　通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区要制定因暴

　雨、断电等特殊情况时通讯联络中断的应急预案和替代方案，

　工信部门、通信管理部门、电力部门要主动与各县（市）区应

　急、水利部门对接，制定预案，备齐抢险人员和设备，一旦发

　生险情，能够快速到达指定区域开展抢险和恢复通信，确保信

　息畅通无阻。

　五、加强调度和应急值守工作

　应急局牵头研究完善调度机制。应急和水务部门要按照省

　防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”要求，对

　省里提示的明显的预警，都要进行及时调度。一般情况下，应

　急局和水务局联合调度，应急局负责调度应急处置准备，水务

　局负责调度防汛方案。再严重一点，由我亲自调度。要进一步

　强化应急值班值守，各级防指实行领导带班和工作人员值班相

　结合的 24 小时值班制度，值班人员必须时刻在岗。市防指要不

　定时进行检查，对违反值班值守要求的严肃处理。

　同志们，做好防汛工作事关群众生命财产安全，事关安全

　稳定发展环境。大家一定要高度重视起来，进行再动员、再部

　署、再检查、再完善，确保万无一失，安全度汛。

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　防汛会议领导讲话 3 网络

　防汛

　讲话

　 今天召开这次会议，主要目的是以习近平总书记关于防汛

　救灾工作的重要指示批示精神为指导，认真落实国家、省、市

　防汛工作会议精神的贯彻落实，对防汛工作再安排再部署，动

　员大家树牢底线思维和风险意识，进一步把防汛工作牢牢抓在

　手上。下面，我强调几点意见。

　一、提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感

　近期，中央、省委省政府相继召开会议，对安全生产和防

　灾减灾、防汛抗旱作出一系列安排部署，为我们做好工作指明

　了方向、提供了遵循。今年的防汛形势非常严峻，我市仍然存

　在一些薄弱环节和安全隐患，安全度汛的压力非常大。一是从

　气象形势看，不能有任何侥幸心理。今年以来，全市平均降雨

　量较常年偏多，要引起高度重视。二是从基础设施看，不能有

　任何懈怠心态。

　近年来，全市防洪减灾工程体系逐步完善，但受历史欠账多等

　问题制约，防洪减灾工程病险薄弱环节较多。三是从现实工作

　看，不能有任何麻痹思想。近年来，我市没有发生大涝大灾，

　干部群众存在松懈思想。防汛抗旱应急指挥能力建设有待加强，

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　应急指挥平台还不能满足工作需要。防汛抗旱事关发展全局，

　事关群众切身利益，要“宁可信其有、不可信其无”，宁可做

　过、不可错过，从早从紧从实做好“防、抗、救”各项工作。

　二、坚持精准施策，坚决打好防汛抗旱硬仗

　（一）全面细致做好隐患排查

　隐患排查是确保防汛措施落实到位的关键环节。各县市区、

　各有关部门要持续开展不间断的全覆盖、拉网式排查，找短板、

　查隐患、促整改。要建立隐患整改工作台账，实行销号管理，

　严格落实责任人、时间点，坚决把各类隐患消除在汛前。要加

　强对人口密集区、产业聚集区、涝洼区域、河道沟渠、水库及

　危旧房屋、棚户区、校舍和公共场所安全状况的排查，严格落

　实低洼易涝地区、地下商场、地下车库、涵洞等防洪排涝措施，

　加快清理清除影响防汛各类隐患，确保有责任人、有制度、有

　方案、有预案、有预报预警设备。

　（二）加快涉水工程建设进度

　要把水利工程改建作为重点，对在建的涉水工程或防洪安

　全有影响的各类工程，都要严格落实在建工程安全责任制，认

　真落实各项度汛措施，保证工程安全度汛。特别是要加快消除

　运行工程病险，防止带病入汛，造成隐患。对汛前必须完成的

　重点水利工程，要排倒工期，加快进度，发挥作用。

　（三）全面提升应急保障能力

　一是进一步细化实化防汛工作预案，注重科学实用，关键

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　时刻能发挥作用，明确部门责任，细化工作流程，形成行动有

　力、衔接有序、高效协同的运行调度工作体系。按照“专群结

　合、人岗相宜”要求，组织专家和技术骨干，建立健全市县水

　旱灾害防御专家库。二是加强应急队伍演练，搞好专业培训和

　实战演练，提高实战能力，确保拉得出、冲得上、打得赢。三

　是做好防汛物资储备。健全防汛物资储备机制，强化物资储备

　调运，做到宁可备而不用、不可用而不备。

　（四）健全完善汛情预报预警工作

　要提高预报预警协同度，监测点要实现自动监测，预警系

　统要整合，气象、水文水利、应急等部门单位要建立会商机制，

　实行信息共享，强化综合研判，要加强省市县三级衔接，统筹

　上下游、左右岸、干支流，科学调度境内水利工程，及时调洪

　错峰、分洪泄水。要提升预报预警覆盖度，充分运用电视、广

　播、网络等渠道，及时提醒广大群众有效避灾避险，确保做到

　全覆盖、无盲区。

　（五）统筹做好抗旱工作

　要密切关注雨情、水情、墒情，加强旱情监测预警，准确

　分析研判形势，提前谋划抗旱措施。要加快水源工程及配套设

　施建设，提升引水、蓄水、补水、调水能力，合理使用黄河水，

　全力保障供水安全。要严格按照省里农业节水工程建设部署，

　科学合理编制安排好工程建设，立足效益最大化，统筹推进各

　项工作。

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　三、强化组织领导，严格落实工作责任

　要加强领导，周密部署，精心安排，落实责任，把责任落

　实到人员、落实到工程，真正做到责任明确、事有人管，确保

　各项工作落到实处。

　（一）完善体制机制

　参照省防指做法，进一步修订完善工作组织、推进、落实

　体制机制。防汛抗旱事关全局、责任重大，是一项系统的社会

　工程，需要应急部门牵头，水利、气象等各级各部门履职尽责、

　协同作战。各县市区要强化属地管理责任，从快从严从实抓好

　各项工作落实。各部门要强化“管行业必须管安全”的理念，

　加强工作梳理，建立长效机制，狠抓工作落实。特别是应急、

　水利、城管、气象、交通等部门，承担着繁重的任务，要统一

　步调、搞好协同，形成工作合力，切实做到守土有责、守土负

　责、守土尽责。

　（二）压实工作责任

　要全面压实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱防台风各

　项工作责任，在市级媒体向社会公开防汛抗旱防台风工作责任

　人名单，接受社会监督。各县（市、区）要采取有力措施，确

　保应急管理相关职能编随事走、人随编走，要建立专家队伍，

　整合提升基层基础工作力量。要压实企业的主体责任，县市区

　主要负责同志带队，可采用交叉检查等方式，对重点企业风险

　隐患进行排查，强化行刑衔接，严查重罚，确保企业安全生产、

　 — 20 —

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　防汛抗旱主体责任落到实处。

　（三）强化督导检查

　要深入开展防汛工作再检查、再督导、再落实，特别是突

　出抓好以超标洪水防御、水库安全度汛和城市防洪排涝三项重

　点工作任务的问题隐患整改，查进展、查预案、查物资、查人

　员、查措施，确保账实相符，确保见人见物。防汛工作突发性

　强，大家一定要明确工作职责，严肃防汛纪律，对工作过程中

　不担当不作为、推诿扯皮的，要严肃查处。防汛工作作为一件

　大事、要事，要切实抓紧抓好，为全市经济社会发展营造安全

　有序的环境。

　— 21 —

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　防汛会议领导讲话 4 网络

　防汛

　讲话

　 根据县委、县政府主要领导安排，今天我们在这里召开全

　县防汛工作例会，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于

　防汛救灾工作的重要指示批示精神，围绕抓好主汛期防汛工作，

　研判形势，查找短板，细化措施，全力应对主汛期可能发生的

　汛情险情，确保全县大局稳定。下面，我再强调三点：

　一、认清形势，高度警醒

　当前，我县防汛已经进入主汛期，要求我们必须在思想上

　高度警惕，在汛情防范上细化措施，在工作组织上更细更实，

　全方位提升我县防汛工作质量。结合我县实际和掌握情况，当

　前主要存在三个问题：一是天气形势严峻。7-8 月我县降雨量偏

　多，防汛工作已经进入了全面战备状态，面临严峻考验。二是

　防汛短板突出。我县集山区、库区、丘陵区于一体，地形地貌

　复杂，防汛工作基础设施薄弱，险工险段较多，防汛抢险任务

　较重。三是认识不够到位。一方面，工作机制急需抓紧理顺。

　个别乡镇领导重视不够，存在相互推诿、工作棚架等问题。另

　一方面，思想麻痹问题不同程度存在。有的乡镇一把手对辖区

　防汛险工险段、准备情况等，吃的不准，掌握不全。诸多问题，

　— 22 —

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　不一而足。希望引起各乡镇、街道和相关县直单位的高度重视，

　采取针对性措施，认真加以改进。

　二、突出重点，明责强责

　今天会上，已经对全县防汛险工险段有关情况进行了通报。

　会后，各乡镇、街道和相关县直单位要结合各自实际，认真排

　查，研究措施，抓好防范，确保防汛安全。这里重点强调三级

　责任：

　就县指挥部而言

　既要当好司令员，又要当好参谋长，突出抓好顶层设计、

　统筹调度、督促检查等工作。主要干好五件事：①强化工作指

　导，就是督促各乡镇、街道和县直有关单位抓紧完善理顺防汛

　抢险应急机制、应急预案等，明确责任分工，健全指挥体系，

　确保政令畅通，不打乱仗。对于职责不明、职能打架的，一律

　打回，重新完善，并全县通报。②做实响应机制。汛期应急响

　应共分四级，其中，四级、三级响应根据情况适时发布，二级

　响应由我根据情况适时启动，一级响应根据情况适时启动。应

　急响应启动后，各乡镇、街道和防汛指挥部成员单位必须全员

　到岗，包括应急抢险救援队伍等各类力量必须第一时间集结待

　命，严格落实县指挥部相关指令。下一步，县指挥部要密切关

　注汛情雨情水情，结合各乡镇、街道实际，精准启动应急响应

　指令，推动防汛抢险工作有序高效开展。③精准发布预警信息。

　县水利局水旱灾害防御办公室要会同气象、水文等单位，精准

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　研判和掌握相关雨情水情汛情信息，及时上报县指挥部，由县

　指挥部统一发布。各乡镇、街道和相关县直单位要对照预警信

　息，结合本辖区本单位实际，高效做好队伍集结、物资调度、

　群众转移等工作。④高效处置险情。一旦发生汛情险情，县指

　挥部要第一时间启动应急响应机制，并迅速召集相关人员会商

　研判，及时精准下达各项工作指令，确保抢险工作高效有序开

　展。各乡镇、街道和县直有关单位，要提前完成险工图、风险

　图、抢险图三张图表，汛情发生后，根据县指挥部调度指令，

　科学调度抢险救援物资，迅速集结各类应急前线救援队伍，并

　在第一时间赶赴险情现场，开展抢险救援。⑤抓好督促检查。

　县指挥部要组织专业力量，深入乡镇、街道和县直重点单位，

　对应急抢险队伍、物资储备、险工险段处置、应急演练等工作

　开展情况，进行专项督查，及时通报有关情况。情况严重的，

　要以书面形式交办整改。

　就成员单位来说

　必须对照职能分工，各负其责，各尽其职，不折不扣落实

　好有关工作。当前，必须做实三项工作：①险工险段处置工作。

　从通报情况看，水利局、自然资源局的险工险段处置任务较重，

　必须根据险工险段实际，建立台账，明确任务，砸实责任，做

　到每一个险工险段必须有一名班子成员分包、一支专门队伍负

　责，确保各类隐患尽早整改到位，一有险情能够及时有效应对。

　②应急救援队伍建设。前期，县指挥部根据防汛工作需要，在

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　水利局、应急局、电业局、消防大队等单位，建立了 20 多支防

　汛抢险应急救援队伍。下一步，各单位要对这些队伍加强培训

　演练，配备专业设备，既提升业务能力，又增强实战本领。提

　醒一点，要对这些队员加强体能训练，增强身体素质，适应高

　强度抢险工作需要，确保一有险情，拉得出、上得去、救得赢。

　③物资储备工作。这项工作主要有应急管理局、粮食和物资储

　备中心、水利局等单位承担，前期也对相关工作进行了安排。

　下步，要进一步查漏补缺，备足物资，满足防汛抢险需要。

　就乡镇、街道而言

　必须认真履行好防汛抢险主体责任，进一步细化完善各类

　防灾减灾方案，全面查漏补缺、快补短板，提升防汛工作水平，

　做到守土有责、守土尽责。重点干好四件事：①水库安全度汛

　工作。要加强水库日常监管巡查，落实“行政、技术、巡查”

　三个责任人和“测报、调度、预案”三个关键环节，突出抓好

　安全管理，确保水库防汛安全。这方面，水利部门要对乡镇加

　强业务指导，助推工作开展。②山洪灾害防御工作。建立“乡

　村组户”四级责任体系，用好应急避险预案，通过宣传、培训、

　演练，充分提高干部群众防灾避灾意识和自救能力。这里强调

　一点，在强降雨、暴雨等特殊时段，各乡镇、街道不仅要抓好

　山洪防御工作，也要高度关注山体滑坡、泥石流等地质灾害，

　特别是库区乡镇，更要关注库岸坍塌、库岸滑坡等问题，做好

　巡查排查、警示标志设置、群众转移等工作。③抓好城市内涝

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　防洪。两镇两办要对辖区内低洼区及风险隐患部位深入排查，

　落实应急管理及抢险措施，保障城镇度汛安全。④抓好防汛抢

　险应急调度。各乡镇街道及相关部门要密切关注汛情变化，针

　对重点隐患部位，要提前预置防汛抢险队伍、防汛抢险物料，

　确保关键时刻，拉得出、打得赢。

　三、严肃纪律，强化督查

　防汛工作是一项严肃的政治任务，容不得有任何疏忽和懈

　怠。各级各部门必须严格对照县指挥部各项工作要求，细化责

　任，过细工作，真正做到有令必行、有令真行。关于工作纪律

　等问题，我已在前几次会议上提出了明确要求，希望大家认真

　落实，这里不再多讲。需要提醒大家的是，必须严格执行好值

　班纪律。根据上级要求和工作需要，汛期期间，各乡镇、街道

　和县直各成员单位要建立防汛值班制度，坚持汛期 24 小时值班

　值守，各级各部门防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、值班、

　带班领导、值班人员，必须坚守岗位，深入一线，值班期间原

　则上不出县，不出乡镇，更不允许擅离职守，必须保持通讯联

　络畅通无阻，保障指挥调度高效有序。下一步，县防汛指挥部

　办公室要加大监督检查力度，强化对防汛值班的抽查检查，定

　期不定期深入乡镇、街道和相关县直单位督查暗访，确保值班

　纪律落到实处。今天会上再次给大家打个招呼，如果在督查暗

　访中发现防汛值班问题，不管涉及到谁，一律从严从重处理。

　同志们，防汛已进入关键时期，各级各部门务必要高度重

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　视，严格落实有关责任，关键时刻下沉一线，靠前指挥，全力

　做好防汛抢险救灾工作，确保全县安全度汛。

　今天的会议到此结束。散会！

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　防汛会议领导讲话 5 网络

　防汛

　讲话

　 今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书

　记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，对防汛工作进行再

　安排再部署。下面，我讲四点意见：

　一、思想上一定要重视

　当前我市已经全面进入主汛期，全市各级各部门一定要高

　度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、

　心存侥幸，务必要充分认识当前防汛工作的艰巨性、严峻性和

　紧迫性，严阵以待，到岗到位，切实做好“防大汛、抗大险、

　救大灾”的准备，周密部署，严密防范，立即进入临战状态，

　做好战时各项准备，切实做到“宁可信其有、不可信其无”“宁

　可信其大、不可信其小”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”“宁

　可听到骂声、不要听到哭声”，全力以赴做好本轮暴雨天气应

　对防范。

　二、防范措施一定要落细

　全市各级各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，

　全面落实“防抢救”等各项关键措施，把雨情汛情研判的更充

　分一些，把责任压的更实在一些，把措施落的更细致一些。

　— 28 —

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　一是防汛工作机制一定要落实落细

　各县区各部门必须严格落实落细“防汛指挥部总指挥、县

　级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、

　责任到人、提前转移”的防汛工作机制，特别要把院户联防和

　提前转移摆在重要位置落到实处，一旦出现险情，必须提前转

　移，确保群众生命安全。这个机制也是多年来防汛工作经验总

　结形成的有效工作机制，一定要把这个机制落实好落到位，坚

　决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　二是预报预警一定要及时准确全覆盖

　市、县区气象、防办、水文、水电厂等相关部门一定要聚

　焦精准、科学、有效这个关键，密切关注雨晴、水情变化，及

　时会商研判，准确发布有效的预报预警信息，为各级防指提供

　科学决策依据。特别是各县区气象部门，要充分认识特殊地理

　环境，主动加强与周边县区联合会商研判，及时精准预报预警。

　市级和部分县区气象部门在这方面做的比较好，但仍有一些县

　气象部门需要进一步注意和加强这块工作。各级防汛部门要牵

　好头，必须密切加强会商，及时准确预报预警，将预报预警信

　息传达到村、到户、到点、到人，做到家喻户晓、人人皆知，

　更好发挥院户联防的关键作用。尤其是本次暴雨天气过程主要

　发生在晚上或凌晨，更要注重信息灵通的重要性，必须做到预

　警信息全覆盖、不漏一户一人，绝不允许出现信息盲区、预警

　盲点。

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　三是重点部位和人群一定要严防死守

　要密切监测滑坡监测点、病险库塘、尾矿库、移民搬迁安

　置点、敬老院、养老院、学校、医院、五保户集中供养点等关

　键部位和关键群体，必须落实专人值守，专人负责，做到严防

　死守。市、县区民政部门一定要把养老院、敬老院、五保户、

　“三留守”人员的防汛措施落到位，提前做好防范，落实监护

　人和托管人，主汛期绝不允许移民搬迁群众回原住处居住。市、

　县区教育部门要做好学校和师生安全防范工作，文旅广电部门

　要做好景区景点安全防范工作，特别是对可能出现的暴雨天气，

　必须第一时间采取临时关闭停业等果断措施。卫健、自然资源

　等部门要突出医院、移民搬迁安置点等重点部位，履职尽责、

　严防死守，落实落细防范措施，确保不出问题。

　四是水库调度、安全措施一定要落实落细

　我们现有各类水库 153 座，其中大中型 13 座，小型 140 座，

　而且这些水库里还有三类小型病险水库 27 座，必须空库运行，

　二类病险水库 5 座，必须严格执行汛限水位运行。同时还有 2

　座跨省水库，这一块绝对不可马虎。因此，必须严格执行《大

　型水库参与干流错峰调度办法》，特别是要落实党政责任人、

　技术责任人、巡查责任人，实时监测，科学调度，用足低水位

　运行、分期控制入库水位等有效调控手段，确保水库塘坝在汛

　限水位以下。

　三、抢险救灾一定要有效

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　各级各部门要严格按照防汛应急预案和抗洪抢险救灾应急

　预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，立即进入临战状

　态，一旦发生灾情，必须立即开展抢险救灾。路、水、电、讯

　等基础设施行业主管部门要加强组织协调，落实基础设施抢险

　队伍，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最

　短的时间恢复畅通。应急物资设备必须备足备够备齐。各县区

　要适时启动应急响应，果断组织防抢撤各项工作，尤其是民兵

　队伍、消防专业队伍、防汛干部队伍一定要在岗在位，必须确

　保拉得出、顶得上、战必胜。水利部门要加强涉水及重点工程

　安全管理，确保在建工程安全和建成工程生产安全。住建、交

　通等部门要全面落实城区低洼区、交通要道等重点部位防汛防

　范措施，加强风险管控，以防城市内涝和道路交通安全。农业

　农村等部门要切实做好农业生产防灾减灾、农村地质灾害、房

　屋和人畜安全等灾害防范工作。应急管理部门要进一步加强和

　规范信息报送制度，统一渠道统一口径，确保信息发布及时准

　确，并会同相关部门加强舆情监测引导。关于抢险救灾具体工

　作，市、县区应急管理部门会后要迅速专题研究，一旦出现险

　情，怎么抢险，怎么救灾，一定要做到信息准确、底子清楚、

　防抢高效，确保“防抢救”各项工作科学有效。

　四、防汛纪律一定要严明

　打仗没有铁的纪律是不行的。每次发布暴雨预警，县区指

　挥长必须坐阵指挥，防汛干部必须到岗到位，各个部门必须无

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　条件坚决服从市、县区指挥部的调度指令，做到令行禁止、政

　令畅通。要严格执行 24 小时值班和领导带班制度，确保各级防

　汛干部在岗在位、信息畅通、指挥有力。要严格执行防汛信息

　和重大事项报告制度，坚决避免瞒报、漏保、迟报。各级防办

　要联合纪委监委、党委政府督查室，对防汛值班等情况进行明

　察暗访，提前介入，及时诫勉提醒，对在防汛工作中违反纪律

　规定和相关要求的必须从严从快从重处理。

　总之，各县区各部门要按照市委、市政府和市防指的部署

　要求，一定把各项应对防范措施落实到位，确保在此次应对防

　范工作中不造成人员伤亡，确保群众安全、干部安全和度汛安

　全。

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　防汛会议领导讲话 6 网络

　防汛

　讲话

　 今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书

　记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，就 2020 年防汛抗旱

　工作进行再安排再部署。下面，我讲几点意见：

　一、科学研判形势，深化防汛抗旱思想认识

　汛期是各类事故的高发期，是安全生产的关键阶段。根据

　气象部门预测，结合我区特殊的地形地貌和近年来的雨情灾情

　情况，今年防汛减灾工作形势异常严峻。从气象预测分析看，

　据气象部门预测，今年汛期气候形势复杂，防汛抗旱形势严峻。

　从目前应对基础看，各乡镇防汛减灾工作面大、点多、线长，

　许多分管同志和业务干部没有经历过抗御大洪水的实战考验。

　加之今年汛期还要进行村级建制调整，客观上对压实防汛减灾

　“最后一米”责任造成一定影响。从短板隐患排查看，部分在

　建工程存在度汛安全隐患。如堤防工程由于受前期工作影响，

　汛期前不能按期完工，存在较大度汛安全隐患；公路等在建重

　点工程受工期影响，汛期仍要施工作业，也存在安全度汛风险。

　思想是行动的先导。各乡镇、各相关部门务必引起高度重

　视，切实增强忧患意识和防控意识，牢固树立“防范胜于救灾”

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　理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚决克服麻痹

　思想和侥幸心理，以高度负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗

　旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，做到思想上早准

　备，责任上早落实，工作上早部署，措施上早制定，全力打好

　今年的防汛抗旱这场硬仗。

　二、严阵以待布控，抓实抓细防汛抗旱各项工作

　一是完善防汛减灾责任体系

　各乡镇、区级相关部门要结合区上防汛抗旱指挥部架构，

　迅速建立健全相应的组织机构。各乡镇要落实好属地责任，各

　行业相关部门严格实行行业分工负责制，区内各主要江河、水

　库、水利设施的防汛任务由区水利局和相关乡镇具体负责；公

　路、桥梁、渡口等重要交通设施的防汛任务由区交通局负责；

　地质灾害点的安全度汛和监测任务由区自然资源分局负责；学

　校的防汛安全由区教科局负责；乡镇政府所在地、重要村庄的

　防汛任务由所在乡镇负责。对有险情的水库、河道、渡口、桥

　梁等设施，要按...

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