淄博市不动产登记窗口作风问题专项整治整改工作方案
时间：2020-07-12 00:26:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
淄博市不动产登记窗口作风问题
专项整治整改工作方案
为贯彻落实习近平总书记“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”重要批示精神，进一步做好全市不动产登记窗口作风建设工作，按照《中共自然资源部党组关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作的通知》和《山东省不动产登记窗口作风问题专项整治整改工作方案》要求，结合我市工作实际，制定本方案。
一、整治整改目标 开展不动产登记窗口作风问题专项整治，改进工作作风、提高服务效能，解决“推绕拖”等形式主义和官僚主义问题，是全面落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神的必然要求，是贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升不动产登记便民利民服务能力和水平的必然要求，是更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长需求的必然要求。对推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，依法严格保护产权，进一步提升群众获得感和幸福感具有重要意义。全市各不动产登记机构要将专项整治作为“质量提升年”活动的重要内容，不断提高政治站位和政治自觉，持之
以恒纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好不动产登记窗口作风建设，在改进工作作风、提高业务效能、竭诚为民服务上有重大改观，实现不动产登记工作“提速、提质、提能、转作风”的目标。
二、整治整改任务 全市各登记机构要逐项对照《山东省不动产登记窗口作风问题专项整治整改工作方案》提出的三方面的 11 个问题、31 种具体表现和 51 项整改要求，深入排查，聚焦不动产登记窗口作风、业务、廉政等方面的问题。坚持问题导向、便民利民、依法依规、标本兼治的原则，采取教育引导、完善制度、充实人员、创新服务、监督问责等措施，结合本单位实际，制定约束力强、管用有效的举措，坚决从制度上纠正“无为”“乱为”的问题。
（一）整治为民服务意识淡薄等作风问题 坚决杜绝限号倒号、凌晨排队的现象，努力做到当日申请当日全部受理；制定应急预案，在业务量猛增的特殊时期，通过开展延时服务、增设临时受理窗口、增加受理人员、增设咨询引导、分流受理服务等方式化解；严格落实首问负责和一次性告知制度，避免让群众反复跑路；把群众的事当自己的事，改善服务态度；全面清理违法违规收费，减轻群众不必要的负担；遇到重大问题区县不能自行决策处理的，可参照临淄的做法，由区政府提出申请和处理建议，向市政府报
告。
（二）整治为民服务水平不足等业务问题 要增加窗口数量、规范窗口设置，让群众舒适办事；充实人员队伍、提高业务水平，提供优质高效的登记服务；全面清理、坚决砍掉没有法律法规依据的前置环节、程序和“奇葩证明”，严禁在法定申请材料之外增加材料或限制性要求，只要符合登记条件的，就要直接办理登记；参照市委市政府《关于深化“一次性办好改革” 打造“三最”城市升级版实施方案》的要求，实现“3545”专项改革目标，各区县未雨绸缪，2018 年 9 月底前，确保在 5 个工作日内完成不动产登记相关事项。
（三）整治收取好处费等违反廉政纪律问题 全市各登记机构要全面梳理排查工作中的廉政风险点，并制定廉政风险防范制度，紧盯不正之风，持之以恒正风肃纪，采取“零容忍”态度严厉打击内外勾结，通过倒号卖号、加急办证等方式，收取好处费谋取私利等不廉洁的行为；严厉打击滥用职权伪造材料虚假登记，故意错误登记，为融资违法登记，恶意串通违规登记和泄露登记信息的行为。
三、整治整改措施 （一）加强政治理论学习。要从“政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设”等方面着重加强学习，定期开展集中学习培训，定期开展批评与自我批评。市局每年
至少组织一次全市集中学习培训，各区县每季度至少组织一次本机构人员集中学习培训，做到全员熟练掌握不动产登记法律法规，提高登记人员为民服务意识、能力和水平。定期梳理总结遇到的疑难问题，及时采取措施加以解决。
（二）完善登记管理制度。市本级和各区县要在目前各项制度平稳运行的基础上，建立疑难问题处理机制和流程，建立应急预案及化解流程。以制度管人，以制度办事。
（三）加强登记队伍建设。积极争取当地政府支持，根据工作需要足额配备登记人员。加强人员队伍管理，制定登记人员服务行为规范，完善内部管理制度和工作机制。在窗口设置按键评价器，在大厅悬挂投诉箱，定期收集问题电话抽样回访。
（四）创新服务举措。要充分运用现代信息技术，深入推进“互联网+不动产登记”，在全面推开“一窗受理，集成办理”的基础上，还要积极借鉴推广“最多跑一次”等好经验好做法，进一步提升服务能力和水平，提高服务质量和效率，打造登记“互联网”服务平台。
（五）强化执纪问责。建立不动产登记社会监督机制，全市登记机构要通过公开领导信箱、门户网站开设专栏、公布投诉咨询电话等形式，畅通问题反映和投诉举报渠道，建立台账，定期处理回访。建立明察暗访制度，市局成立明察暗访组，整治期间将不定期对各机构进行明察暗访，采取“零
容忍”的态度，对触犯纪律违反制度的责成相关单位立即严肃处理，处理结果及时上报市局，对群众的诉求能解决而不及时解决，以及对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的，移交纪检监察机关处理。对侵害群众利益、违反规章制度的问题整改不到位的，依法问责。
四、整治整改安排 （一）摸底排查阶段（6 月底前）。各不动产登记机构要对照《山东省不动产登记窗口作风问题专项整治整改工作方案》提出的三方面的 11 个问题、31 种具体表现和 51 项整改要求，逐一对照排查，形成问题台账，明确责任和完成时限。
（二）整治整改阶段（8 月底前）。对排查出的问题，能立行整改的，要立即整改到位。不能即时整改的，要深刻剖析原因，提出整改措施，明确整改期限，确保整改到位。各机构要将排查整改情况连同整治整改台账于每月 20 日前报市局。对于重大问题，要及时书面上报。
（三）检查督导阶段（6 月中旬至 8 月底）。按照市局统一部署，设立由市局主要领导任组长的专项整治整改督导组，不定期到各登记机构进行排查督导，加强专项整治整改工作的监督检查和指导。
（四）总结巩固阶段（8 月底至 9 月 10 日）。各机构要全面总结整治工作，形成工作总结，并于 9 月 10 日前报市局。
五、加强组织保障 专项整治只是手段不是目的，目的是确保各不动产登记窗口始终坚持以群众为中心的发展思想，心中放着群众的利益，不断推进不动产登记高质量发展，为企业和群众提供更好的服务。各机构要按照《中共自然资源部党组关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作的通知》和《山东省不动产登记窗口作风问题专项整治整改工作方案》的要求，结合“百佳窗口”创建活动，加强组织领导，成立领导小组，分解任务，落实责任，如期完成任务。将高标准、严要求，好服务固化下来，持之以恒的为群众服务。为确保整改取得成效，市局将各登记机构专项整治整改情况采取系统内通报或媒体宣传等形式，表扬先进，激励后进，促进此项工作全面落实到位。
