“数字成市”建设工程实施方案
时间：2021-04-22 13:28:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
— 1 — “数字 XX”建设工程实施方案 征求意见稿
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，全面贯彻落实国家大数据战略和“数字 XX”及“数字 XX”建设总体要求，加快推进我县数字政府、数字经济和数字社会三大领域数字化转型，高标准高水平高质量建设数字 XX，特制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓大数据战略机遇，坚持创新驱动、融合带动、数据引领、民生至上、全域覆盖，以数据整合和共享为切入点，不断推动数字化与政府、经济、社会各领域的融合发展，系统布局数字XX 建设。
二、发展目标 到 2023 年，“数字 XX”建设取得阶段性成果。城乡数字基础设施进一步得到提升，覆盖水平达到全市先进行列。城市大脑运营管理中心、智慧城管等重点项目取得突破性进展。城市管理迈向精细化、人性化、科学化，加快促进产城融合、城乡一体。完成一批以改善民生为目标的项目，让人民享受到数字化建设带来的好处和便捷。数字经济发展取得
— 2 — 成效，营商环境持续优化，企业服务体系不断完善。到 2025年，数字 XX 建设实现突破性进展。数字科技创新能力显著增强，建成一批数字化应用技术平台，引进、培育数字技术相关领域高新技术企业**家以上。基于数字应用的新业态新模式培育初见成效，具有 XX 特色的数字经济核心产业初步形成，全县数字经济产值力争达到**万元，占 GDP 的比重达到**以上。政府服务、社会治理数字化转型取得明显突破。以“最多跑一次”为引领，实现 100%政务服务事项掌上办理。以智慧城市建设为统领，在教育、医疗、交通、文旅、应急等领域实现数字化应用。“数字 XX”建设推动 XX 县深度融入长三角一体化高质量发展，有力支撑和促进现代化美好 XX建设。
三、主要任务 （一）聚力基础支撑，提高数字创新能力 1.提速宽带网络。城镇家庭宽带基本达到千兆接入能力，农村家庭宽带基本达到百兆接入能力，实现 4G 无线网络全县乡村全覆盖。加强以标识解析节点部署运营为重点的工业互联网建设与应用。加快引进 5G 技术在我县布局，率先实施 5G 实验和商务服务。到 2025 年，实现家庭用户宽带接入能力达到 1000Mbps，5G 城区范围深度覆盖，乡镇试点覆盖。
（县 科经信 局牵头，各有关单位按职责分工负责）
2.加快 IPv6 应用及融合。部署基于 IPv6 的下一代互联
— 3 — 网，督促基础电信运营企业、广播电视网络企业改造基础设施和升级支撑系统，推进政府及相关网站 IPv6 改造，实现网络全面升级。
（县 科经信 局牵头，各有关单位按职责分工负责）
3.汇聚数据资源。2022 年完成 100%的政务数据（国家安全等特殊部门数据除外）、60%的社会数据和经济数据汇聚，并与 XX 市大数据中心无缝对接、共享交换。
（县数据资源局牵头，县有关单位按职责分工负责）
4.推进政务云平台建设。推进县级政务云平台建设。推进县直单位信息系统上云，实现县级电子政务信息化系统资源的统一规划、集中部署、按需调配、即需即用。加快推进县级综合服务云平台建设，结合“皖事通”APP，积极对接生活缴费、便民服务事项，实现一站式服务。
（县数据资源局牵头，各有关单位按职责分工负责）
（二）聚力融合带动，发展特色鲜明数字经济 5.推动数字产业集聚发展。深化与信息化领域龙头企业合作，通过招商引资推动智能交通、工业互联网、人工智能等新基建项目建设。加快推进智能停车、智慧养老等项目落地建成，积极引入专业化大数据企业来 XX 布局，支持本土信息化企业做大做强 （ 县 科经信 局 牵头 、各有关单位按职责分工负责）。建立信息化项目评审联席会议制度，规范信息化设备采购和项目建设流程；结合智慧城市建设和政务服务
— 4 — 发展，提高信息化项目建设标准，汇聚数据资源，实现联动应用 （县数据资源局负责）。
6.打造数字经济商业圈。坚持政府引导，市场参与，建设 XX 县数字经济商业圈，充分利用资源，发挥龙头企业在数据存储处理、数据应用开发以及数据加工挖掘等领先优势，打造培育具有国际国内领先水平的县域数字经济商业圈，抢抓经济发展新机遇，促进数据资源政用、商用和民用，实现数据资源交易运营。
（县 发改委牵头 、各有关单位按职责分工负责）
7.加快推进产业数字化。大力发展线上经济，围绕智能制造、智慧社区、智慧旅游、在线新零售、在线教育、在线办公、在线文娱、移动出行等领域，加快培育引进线上经济龙头企业，推出线上经济应用场景，打造线上经济品牌产品和服务。积极创建线上经济创新发展试验区 （县发改委 牵头 、县 科经信 局、县商务局、县教育局、县文旅体局、县交通运输局等按职责分工负责）。加快实施企业登云，实现企业与云资源深度对接。推动工业互联网创新发展，引导企业开展工业化和信息化深度融合，鼓励有条件的企业建立工业互联网平台。加快智能制造发展步伐，建设智慧产业园区，到 2025年，培育**个智能工厂和数字化车间，推广应用工业机器人**台以上 （县 科经信 局负责）。促进数字产业集聚发展，围绕重点领域和优势方向，盘活利用已有产业园，推进电商孵
— 5 — 化园升级改造，致力打造数字产业园 （县发改委牵头， 县商务局、 县供销社等按职责分工负责）。加快智慧农业建设，综合利用物联网、无人机、遥感技术，针对农业产业链中劳动密集的环节，加快布局智能化设备。实现大田作物精准播种、精准施肥/药、精准收获，育苗移栽、绿色防控、智能控制，养殖环境自主调节、精准饲喂、疾病防控，以及农产品加工、冷鲜物流全流程自动化。在农产品优势产区示范建设一批数字农场，推进农业三产融合发展 （县农业农村局负责）。
（三）聚力数据引领，打造服务高效数字政府 8.全面打造“太好办”服务品牌。依托“皖事通办”平台，形成以移动端为引领，PC 端、线下窗口、自助服务终端、电视端协同发展的“太好办”平台 XX 门户。深化“智慧政务”建设，全面提升线上政务服务功能，拓宽“不见面”审批事项，提高网上办事质量效率。推动电子印章、电子证照、电子云签、电子档案等在政务服务领域全面应用，让企业群众办事“太好找、太好问、太好办、太好评”。到 2021 年底，除法律法规规定和确有到现场办理的特殊需求外，基本实现个人事项 100%“全程网办”；到 2025 年底，将“太好办”品牌打造为全省有知名度、有影响力的政务服务品牌 （县数据资源局牵头 ，县有关单位按职责分工负责）。全面打造县政府门户网站“太好办”服务功能，完善“太好找”“太
— 6 — 好办”“太满意”等版块，推动县政府网站证明互动专栏与12345 热线整合，打造全县统一网络问政平台 （县政府办信息中心负责）。
9.赋能升级“安康码”。依托 XX 市“安康码”综合服务平台，充分发挥数据优势，实现数据精准校核，实时交互，做好疫情防控工作。充分发挥“安康码”用户基础和用户黏性，推进“安康码”在政务服务、交通出行、医疗教育等领域的更大范围应用，在已有成果基础上，进一步实现冷链食品购买登记、凭码住宿、凭码乘车、药品购买登记、优化老年人应用、景点自助游览和其他创新应用等，同时逐步与“皖事通办”服务应用全贯通，使“皖事通办”通过“一码通行”实现“皖（万）事如意”。
（县数据资源局牵头， 县市场监管局、 县卫健委、县人社局、县医保局、县交通运输局 、县文旅体局 等按职责分工负责）
10.提升线下政务服务水平。推行综合窗口改革，实行“一窗”综合受理，加快建立完善政务服务事项清单动态调整机制，推进政务服务清单标准化，全面推行“集中办、无差别办”。通过下放、委托或由基层代收代办方式，推行“基层办、就近办”，让群众就近可办、异地通办。依托线上服务终端和线下自助设备，在县政务服务中心实行 7×24 小时不打烊“随时办”服务。聚焦重点领域高频事项，实行并联办理，推动更多跨部门事项“最多跑一次”。全面实施政务
— 7 — 服务“好差评”，促进政务服务持续优化。
（县数据资源局牵头，县委编办 、县直有关单位 ，各乡镇按职责分工负责）
11.深化“互联网+监管”平台应用。推广移动监管平台，推动重点执法部门实现“掌上监管”。加强监管信息归集共享，梳理全县监管业务事项，联通各部门监管业务系统，持续汇聚各重点行业、重点领域监管业务相关数据，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录和监管数据可共享、可分析、可预警。依托监管数据平台，开展数据分析利用，为领导决策、政府管理、社会服务提供数据支撑，实现规范监管、精准监管。
（县数据资源局 牵头 、县 直各相关单位 按职责分工负责）
（四）聚力民生保障，构建以人为本数字社会 12.深度推广智慧教育。依托 XX 市智慧校园集群，加强优质教育资源建设，提高教育资源的质量和覆盖面。通过远程多媒体教学、网上课堂等方式实现优质师资力量共享，缩小城乡教学质量差距，进一步提升县域范围内的教育水平。按照“预约-评比-反馈-调配”的管理闭环，实现“学有所教、机会公平、资源均等”的教育资源分配局面。全面推进、落实智慧学校建设。到 2022 年，完成 80%的乡村中小学智慧学校、70%的城镇中小学智慧学校建设。到 2025 年基本完成全县智慧学校建设工作，整合县级教育系统数据资源，做好与城市中台的对接。
（ 县教育局 负责）
— 8 — 13.大力发展智慧医疗。推动各医疗机构完成医疗信息系统中医保接口的升级。在理顺医保报销流程后，加强对医保资金支出的监管，通过信息系统的建设，做到“收支明了”。同时，积极、稳步推进县域全民健康信息平台的建设工作，并实现与省级、市级平台对接。完善医院管理和电子病历，推进数字化医院建设。健全疾病防控和完善卫生监督网络，建立快速应急救援体系。建设家庭健康系统，实现远程健康监测，完善智能医疗服务体系。到 2025 年基本完成全县医疗机构电子健康卡应用环境改造，推广电子健康卡的发卡和应用，实现患者、医务人员及医疗机构的信息共享与互动，推进城乡远程医疗、区域影像、双向转诊和移动医疗服务。（县卫健委、县医保局按职责分工负责）
14.积极开展智慧养老。为居家老人提供家政、助餐、精神慰藉、生活照料、健康管理等服务。努力搭建养老服务机构智慧管家平台，为养老服务机构提供内部管理、安全管家、财务管理、金融服务等智慧服务。到 2025 年，基本实现智慧养老服务网络全覆盖，企业、群众可以通过平台办理养老事项，政府可以通过智慧养老平台实现数字化管理。
（ 县民政局 负责 ）
15.全域推行智慧文旅。推进县域范围内古民居等历史文化资源的测绘、数据采集及建库工作，建设历史文化资源库；加强花亭湖风景名胜区、五千年文博园等景点数据采集，
— 9 — 建立“XX 县云游库”。推进旅游大数据研发应用，开展旅游客源市场监测和大数据应用工作，对全县 3A 级以上旅游景区的游客数量、结构特征、兴趣爱好、上网行为、消费习惯等信息进行收集分析，为旅游市场细分、精准营销、旅游战略制定提供依据，为景区流量控制及安全预警提供数据支持。逐步整合 XX 文化资源和旅游信息，加强历史文化宣传、景区介绍、游客引导、产品营销以及全县星级宾馆及民宿、农家乐的数据采集和推广，为游客提供游前、游中、游后一站式服务。
（县文旅体局负责）
16.大力推进智慧应急。有效整合公安、交通、城管、水利、农业、市场监管、气象、生态、消防等专业指挥系统，依托城市大脑运营管理中心建设应急指挥平台。与省市两级应急指挥平台打通数据接口，完善应急指挥平台网络体系。（县应急管理局牵头，县公安局、县交通运输局、县城管局、县水利局、 县农业农村局、县市场监管局、县气象局、县生态环境分局、县消防大队 等单位按职责分工负责 ）
（五）聚力全域覆盖，推进区域协调发展 17.建设“城市大脑”。加快推进“城市大脑”建设，优化提升县综合指挥平台功能，积极申报“城市大脑”应用试点，在交通、城管、旅游、应急等领域推出“城市大脑”典型应用场景 （县 城管局、县 数据资源局牵头，县发改委、、 公安局、、 交运局、文旅体局、）
应急局等单位按职责分工负责）。
— 10 — 结合我县智慧城市建设和政务服务发展，实施信息化项目统筹规划、建设、管理 （县数据资源局负责）。
18.对接长三角数字建设。推动县级政务服务平台与长三角“一网通办”线下专窗系统对接，实现数据实时共享交换；依托长三角“一网通办”线下窗口管理系统，配合建设长三角“一网通办”政务服务地图，方便企业和群众查询信息、就近办理。配合做好电子证照在长三角地区广泛共享互认，重点推进身份证、驾驶证、行驶证、道路运输从业人员资格证、道路运输经营许可证、营业执照、出生医学证明等电子证照在长三角区域内共享互认。建立供需数据更新机制，实现各类政务数据可互通、可查询、可调用。
（县数据资源局牵头，县直有关单位按职责分工负责）
四、保障措施 （一）强化组织保障。县“数字 XX”工作领导小组负责“数字 XX”建设统筹、谋划、调度工作。建立健全各部门联动协调机制，在规划制定、系统设计、项目实施等过程中加强沟通协调，形成工作合力。注重过程总结和经验推广，积极探索形成可复制推广的建设模式。各乡镇、县直有关部门作为相关区域和专项领域推动“数字 XX”发展的责任主体，依据本方案，结合业务实际，深入研究本领域信息化发展规划和具体实施方案，细化工作措施，把规划确定的各项任务落到实处。
— 11 — （二）创新体制机制。创新政企合作模式，探索设立市场化运营主体，促进管运分离，建...
