XXXX大学对于加强全面从严治党“四责协同”机制建设实施办法
时间：2021-05-22 17:21:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
XXXX大学关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施办法 XX委〔2018〕132 号 为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 建立健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责的 “四责协同”机制，推进我校全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，为学校事业健康发展提供坚强政治保障，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规和有关规定，以及《市教卫工作党委、市纪委监委驻市教卫工作党委纪检监察组关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》（XX教卫党〔2018〕138 号），制定本实施办法。
一、指导思想 XXXX大学党委、纪委、党委书记、班子成员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务，既做好本单位全面从严治党的决策者和领导者，又当好执行者和推动者。
二、总体要求 构建起以党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”，以职能部门“分工明确、措施有力”的职能推动，以两级党组织“责任传递、分级负责”的上下联动的全面从严治党“多维协同”工作机制， 实现全面从严治党横向推动到边、纵向联动到底全覆盖。
推动我校全面从严治党知责明责、履责尽责、督责问责等各个环节形成闭合， 把意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作的主体责任（“三大主体责任”）以及加强和改进新形势下高校思想政治工作落到实处，同时推进纪委委员联系二级党组织制度，发挥纪委委员在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中的沟通联系、督促检查与组织协调作用，使各级党组织和领导干部知责明责更清晰、履责尽责更到位、督责问责更有力。
三、明责清晰、知责准确 （一）党委坚决担起“主体责任” 党委主体责任体现在抓全面从严治党战略的谋划部署，体现在抓纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”落实的全面领导和组织。党委要严明党的政治纪律和政治规矩，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，严肃党内政治生活，加强党内监督，不忘初心、牢记使命，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”；要压紧压实 “三大主体责任”，健全完善同部署、同推进、同考核的“三同机制”，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）纪委坚定履行“监督责任” 纪委要协助党委抓好全面从严治党，强化监督责任，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；加强对干部选拔任用情况的监督，建立和完善领导干部廉政档案，严把选人用人政治关廉洁关；加强对中央八项规定精神、实施细则和反对“四风”要求落实情况的监督检查，不断推动改进作风；严肃监督执纪，践行“四种形态”，加大“面对面”谈话力度，抓早抓小、防微杜渐，用严明的纪律监督党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑；协助做好巡视、巡察整改和专项检查等工作；加大问责力度，坚持“一案双查”，坚持有责必问、问责必严，把全面从严治党的各项措施落到实处。
（三）党委书记切实担负“第一责任” 党委书记要切实履行好管党治党第一责任，党委书记要对党负责，对学校的政治生态负责，对干部健康成长负责。牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；要进一步健全制度、细化责任、以上率下，逐级落实责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实；要当好班长，管好班子，用好干部，带好队伍，带头过好双重组织生活；带头做到清正廉洁、干净干事，当好廉洁从政的表率。
（四）领导班子成员全面落实“一岗双责” 领导班子成员要身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，根据工作分工履行全面从严治党“一岗双责”，完成分工责任。既要管业务又要管队伍，在推进业务工作的同时抓好党风廉政建设，注重将主体责任相关任务要求融入具体分管的职责
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之中，与业务工作同部署、同落实、同检查，做到管事、管人、管党风廉政建设的一致性，推动主体责任具体化、程序化、制度化，做到工作职责管到哪里、全面从严治党责任就延伸到哪里。
（五）二级党组织和职能部门强化责任担当 按照《中共XXXX大学委员会关于印发党委主体责任清单和问题清单的通知》 （“三大主体责任”）和《XXXX大学贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见〉实施细则》的要求，把管党治党责任分解到工作任务中、落实到具体责任人，让每位领导干部都能找到自己明晰的责任定位， 二级党组织和职能部门要主动认领问题，突出问题导向，强化责任担当。
各二级党组织和职能部门要认真梳理廉政风险点，尤其是加强对资产管理、后勤保障、基本建设、科研经费管理、财务管理、招生录取、校办企业、专项资金使用管理等重点领域和关键环节的风险排查，制定风险防控措施，落实风险责任人。
四、履责担当、尽责作为 （一）建立健全学校“四责协同”的顶层工作机制 “四个责任”是一个有机整体，党委主体责任是全面从严治党战略布局得以落实的“纲”，纪委监督责任是保证，党委书记第一责任是关键，班子成员“一岗双责”是基础，“四个责任”协调运转，同频共振，形成全面从严治党工作合力。
1. 认真落实“3+N”全面从严治党专题会议制度 党委每年至少要召开三次全面从严治党专题会议，分别于年初召开部署会议， 年中召开推进会议，年末召开总结会议，对照学校全面从严治党任务和要求，认真完成阶段性重点工作，形成年度工作闭环。
党委要定期与不定期听取学校纪委、二级党组织关于党内政治生活状况、落实全面从严治党重点目标任务等情况报告。校、院二级领导班子成员共同研究解决履责过程中的具体问题，及时发现问题产生的根源，厘清意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作、思想政治工作的主体责任清单、任务清单和制度清单，找准彻底解决问题的举措，着力防止并解决管党治党中可能存在的“宽松软”等问题，及时对全面从严治党的新任务新要求进行研究部署、推进落实。
2. 党委加强对二级党组织工作督导 党委要定期召开党务工作会议，强化对各二级单位（各职能部门、二级学院）
日常检查和年终述职考核，党委书记要带队在每年年终对各二级单位落实全面从严
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治党情况进行督导检查。采取个别访谈、召开座谈会、查看台账、听取述职汇报等方式推进落实，对在督促检查中发现的各二级单位落实主体责任工作重视不够、敷衍塞责、不抓不管、为官不为，造成重大损失、严重社会影响或发生严重违法违纪案件等情况的，依据有关规定予以严肃问责，通过问责督促其履职尽责；在二级党组织书记“三大主体责任”述职评议考核、二级单位绩效考核、干部年度考核等各项考核工作中，把对“四责协同”工作开展情况的考核作为重要内容。
3. 坚持完善班子成员“四会四书三报告”制度 落实好“四会”制度，年初召开全面从严治党分析研究会、责任计划审议会， 年中召开责任落实推进会，年末召开责任总结评议会。
学校领导班子成员要根据分管工作，特别是针对一些廉政风险系数高，易发生腐败行为和不正之风的重点领域以及群众反映强烈的突出问题，拟定廉政承诺书、责任计划书、责任项目书，将任务清单分解到责任项目中，并通过自查，填写总结评议书（“四书”），检验推进落实情况，确保各项任务落到实处；要根据党委关于全面从严治党各项工作的部署和要求，结合分管领域和部门实际，及时开展分析研判、计划审议、推进落实、总结评议（“四会”）工作；落实好“三报告”制度， 领导班子成员在民主生活会上汇报主体责任落实情况，党委以书面形式向上级党委和纪委报告全面从严治党主体责任落实情况，次年年初党委书记在年度全面从严治党工作会议上作工作报告（“三报告”）。
4. 纪委要聚焦监督执纪问责主业 纪委发挥党内监督专责机关作用，履行监督执纪问责职责。加强对中央八项规定精神、实施细则和反对“四风”要求落实情况的监督检查，严肃监督执纪，践行“四种形态”，不断推进作风建设。
纪委要强化对监督的再监督，检查的再检查。要协助党委规划好惩防体系建设工作，分解任务，落实责任，同时要督促检查各部门落实工作分工，对各部门履行监管职责情况进行监督检查；要突出监督责任这个保证，在“明责、督责、述责、问责”各环节中加强监督。
（二）建立“分工明确、措施有力”的职能推动机制 在党委的领导下，党（校）办、纪委办（监察处）、组织部、宣传部等部门以及校内其它二级单位要加强联动。对协作事项，协作部门除签订任务协同书外，还要充分利用 OA 办公系统，规范办理流程与时限，减少失误，避免相互推诿；各部门
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要各次会议记录、纪要，加强文书档案的管理工作，各环节运行的文书、签字、数据等材料要妥善保管，为工作的评价、控制、监督、问责提供原始依据，真正落实全面从严治党的任务。
1. 党委（校长）办公室。要根据党委全面从严治党工作的总体部署安排，协调推进落实全面从严治党各项工作。坚持把责任落实到行动上、教育上、作风上、制度上，为党委决策部署的落实提供坚强有力的组织保障；结合工作实际制定落实党风廉政建设年度任务分工方案，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到各部门和责任人，强化“一岗双责”，加强督促检查，确保管党治党责任落实到位。
2. 纪委办公室（监察处）。根据党委全面从严治党工作的总体部署安排和纪委监督执纪问责的工作职责，找准职责定位,强化监督执纪问责。严格执行党风廉政建设责任追究制度，把纪律和规矩挺在前面，对发生重大腐败案件和不正之风滋长蔓延的部门，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任； 要充分发挥案件查办在反腐倡廉中的治本作用，以高校廉政典型案例为鉴，深入开展“讲案例、学法规、划底线”教育活动，用身边的事教育身边的人；坚决反对“四风”，持之以恒地抓好中央八项规定精神的落实，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；持续加大作风整治力度，让好作风形成常态；针对不同层面、不同岗位的党员干部，分别以多种形式、有重点开展党的纪律宣传和党风廉政教育， 做好案例警示教育和廉政文化宣传，履行好教育引导责任。
3. 组织部。推动落实党建工作，要抓好二级学院班子建设，发挥基层党组织的政治核心作用，抓好队伍建设，不断夯实基层党建基础。把握关键，及时总结党建工作中的新成果和典型经验，充分发挥典型的示范引领作用。积极推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，重点抓好基层党组织建设，加强党员教育管理，全面提升党员素质，加强区校合作，融入区域化党建大格局；认真抓好二级党组织书记基层党建工作述职评议，盯住薄弱环节和突出问题，认真落实整改措施；要强化考核结果运用，把抓基层党建工作落实情况，作为评价党组织领导班子和党组织书记的重要内容；选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题，强化自我监督检查。
4. 宣传部。推动落实意识形态工作，要根据中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和学校《实施细则》要求，充分发挥宣传部在学校意识形态工作当中牵头抓总作用，在党委统一领导下，履行统筹、指导、组织、协调、督促落实
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意识形态工作的职责；要定期分析、研判学校意识形态工作出现的倾向性、苗头性问题和风险点，有针对性地进行引导；要抓好重要时间节点师生的思想舆论引导工作；要建立健全各类宣传思想文化阵地的管理规章制度，落实哲学社会科学类报告、研讨会、讲座、论坛等“一会一报”制，严把内容、人员、场地等关键环节；要加强校园网络文化建设，提高网上舆论引导水平，提升校园网络平台的吸引力和粘着力；要建立网络舆情常态监测和预警机制、网络舆情联合应对处置机制；要制定学校突发事件的媒体应对预案，严格执行师生接受境外媒体采访的审批流程；要每年对学校意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向学校党委和上级党委宣传部门报告，确保意识形态各项工作落到实处。
5. 各二级单位。要主动配合，形成合力，进一步加强高校思想政治工作建设。党（校）办、纪委、组织部、宣传部、学工部、研工部、保卫部、团委、工会、研究生院、教务处、人事处、科技处等各职能部门以及各二级学院要深刻认识加强和改进高校思想政治工作的重要意义、总体要求和基本原则，构建全员、全方位、全过程协同育人体系；提高教师的育德意识和育德能力，发挥思想政治理论课主渠道作用，加强学生的思想理论教育，推进“课程思政”教育教学改革；落实十大育人体系，打造全员全过程全方位的育人格局；配齐配强思想政治工作队伍和党务工作队伍，充实二级党组织专职组织员队伍和兼职宣传员队伍，推动院系党政干部交叉任职。
（三）构筑“责任传递、分级负责”的上下协同机制 党委通过召开全面从严治党会议、下发“三大主体责任”分解表、加强督办落实等多种方...
