我国社会保障制度的发展
时间：2021-06-28 16:01:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要： 在权利政治、公益政治的时代变迁中，社会保障不仅仅作为社会的“安全网”与再分配调节器，还具有重要的政治意义。我国社会保障制度的发展顺应了时代要求，在维护与实现公民权利、提高社会共同体福利、增进“公共的善”、促进人权发展等方面发挥了重要的作用，并进一步推动了权利政治与公益政治的时代发展。
关键词： 权利政治； 公益政治；社会保障制度； 人权
中图分类号： C913.7 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2013）01-0026-04
The Development of China’s Social Security System
——In the Perspective of Rights Politics and Public Interests Politics
LU Yong-juan
（1. School of Politics and Administration， Soochow University， Suzhou 215123， China；
2. Xi’an Physical Education University， Xi’an 710068， China）
Abstract： In the age of rights politics and public interest politics， social security system not only will be considered as a social “safety net” and the regulator of distribution， but also has an important politics value. It conforms to the requirements of the social in our country. It protects and realizes civil rights， improves the social welfare of the community， promoting“public good”. Also， It has played an important role in the development of human rights .And it’s promoting the development of the era further.
Key words： rights politics； public interest politics； social security system； human rights
社会保障制度产生于西方，缘于解决特定的社会问题，国内大多数学者从经济学或社会学的视阈来解读社会保障制度，把其视为社会再分配的调节器或“安全网”。洞察以人本为核心的科学发展观提出之后中国社会保障制度之发展，具有重大的政治意义。它是权利政治、公益政治时代的要求，是促进、维护社会成员实现权利的制度保证，是实现人权的重要途径。继续推进社会保障制度的改革与发展是关系人们政治生活的大事。
一、基于时代的判断：权利政治与公益政治的时代
权利政治作为现代政治的主流话语，在推动人类政治发展中起到了重要的作用。20世纪70年代之后，权利政治与公益政治作为西方新自由主义与社群主义针锋相对的立场主张，成为政治学关注的焦点之一。权利政治强调个人的权利、利益的优先性，公益政治主张通过增进公共利益来提高个体的福利，二者最终都归于权利的实现。西方国家经历了统治行政、管制行政、服务行政的范式转换，理论变迁几乎都是围绕着政府与社会关系互动而展开……不断沿着人的权利和尊严为轴心……。[12]在中国语境内，由权力政治走向权利政治、公益政治体现了政治发展的重要趋向，这种转变对于改变长期以来国家取代社会的复合型权力格局，真正实现权利的独立，促进人的自由全面发展有着重要的意义。
（一）权利政治的兴起与发展
权力和权利是政治学的两个重要概念。在政治领域，总是权力与权利并存，权力与权利相互作用，因此，政治学的研究始终不能脱离这两个基本内容。[1]与权利相比，权力具有明显的强制性，是一种单向性的控制力量。在政治学领域，“权力政治”一语早已被使用，而且有其约定俗成的语义，它主要是指一种与伦理政治观相对立的政治观，政治的本质就是权力。[2] 国家权力成为了政治的主题与目的。与其不同，权利政治建立在“人权和公民权利—国家权力”二元对立的理论范式之上，主张权利为目的，权力渊源于权利。为反对君权与教权的专制统治，近代资产阶级启蒙思想家以自然权利、社会契约等理论为武器，开启了权利政治之说。 “人人生而平等……为了保障这些权利，才在人们中间成立政府，政府的正当权力，源于被管理者的同意。”权利作为国家权力赖以存在的依据与目的。而“一切政治结合的目的都在于保存自然的、不可侵犯的人权”，从自然权利到人权及公民权利的制度化成为近代西方民主政治发展的轨迹。18世纪以来，权利政治一直是西方政治和法律实践的主导模式……在国内层面，对公民权利的保护为国家权力的存在和运作提供了正当理由，“民族国家”循着权利之名得以建立并逐渐强大；在国际层面，人权作为一种普遍性话语以欧美为中心逐渐向世界范围扩展，权利政治成为世界范围政治和法律改革的主要导向……近三百年来的现代史在很大程度上是权利政治和权利话语的扩展史。[3] 人类政治生活逐渐趋向于国家化到社会化的变迁，由权力转向权利。
可见，权利政治围绕着公民权利与人权而展开权利之说，这也代表了现代政治的发展趋向。权利政治关心的是公民个人权利的保障与实现以及对政治公共权力的控制，其制度建构与选择是自由、民主、法治的宪政制度，其价值和道德支撑是自由、平等、正义和人权。[4] 在实现权利的过程中，需要民主、法治等制度架构作为保障，自由、平等、人权等为其价值导向，同时也包括对权力的制约与依赖。“权利本质上依赖于权力”，权利具有深厚的国家权力背景，权利总是在一定的国家权力基础之上得以确认和保障的，并且权利的实现依托于现代国家权力的理念导向与制度设计，国家权力为基础创造的经济、政治、社会、文化、制度等条件保障，其始终是实现权利的一个重要环节。
