世界政治中女性政治家群体崛起现象之浅析
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摘要：二战以来世界政治的显署特点之一是女性政治家群体的崛起。两次国际妇女运动浪潮对妇女参政的推动，二战后和平与发展时代主题的凸显，后冷战时期各国软实力较量的加剧等因素是女性执政的主要背景。女性政治家分布在世界各大洲，尤其以欧美和亚洲居多，女性从政已从家族继承型向个人奋斗型转变。女性政治家群体的崛起对提高妇女地位、促进世界和平、推动国际政治理论发展等方面都将产生深远影响。
关键词：女性政治家群体 妇女运动 世界政治
中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1005-4812（2013）06-0030-35
一、女性政治家群体崛起的历程
20世纪后半叶是国际社会获得重要发展的时期，也是世界政治发生阶段性转折的时期，这种发展和转折的显著表现之一是女性政治家群体的崛起。全球范围内女性政治家群体的崛起，伴随着四次世界妇女大会的召开，大致经历了以下几个阶段：第一阶段可称之为始发期。20世纪60年代起，世界上开始出现女性现代国家领导人，西亚玛沃·班达拉奈克于1960年出任斯里兰卡总理，成为战后世界上首位女性政府首脑。第二阶段为初步发展期。20世纪70年代，欧美地区也出现了女性国家领导人，伊莎贝尔·德·庇隆于1974年出任阿根廷总统，成为世界上首位女总统；玛格丽特·撒切尔领导的保守党在1979年英国大选中获胜，撒切尔成为欧洲第一位女首相。在这个阶段，第一次世界妇女大会于1975年在墨西哥城召开，这是联合国成立以来第一次召开专门讨论妇女问题的世界性政府间大会，大会的主要目标之一就是评价各国在消除对妇女歧视包括政治参与方面取得的成绩。第三阶段为蓬勃发展期。20世纪80年代，拉丁美洲和伊斯兰国家相继出现首位女性政府首脑，尤金尼亚·查尔斯于1980年出任多米尼加总理，贝娜齐尔·布托领导的人民党于1988年在巴基斯坦大选中获胜，贝·布托成为伊斯兰国家首位女总理。在这个阶段，联合国于1980年、1985年分别在哥本哈根和内罗毕召开了第二次、第三次世界妇女大会，两次会议分别通过了《消除对妇女一切形式歧视公约》和《到2000年提高妇女地位前瞻性战略》（又称《内罗毕战略》），强调各国有义务把妇女的视角考虑到政策制定和实施中去。第四个阶段可称为繁荣期。进入20世纪90年代以后，女性当选国家元首和政府首脑的人数迅速增加，根据联合国的统计，截至1994年底，世界上有24位女性担任国家元首或政府首脑，到2000年，这个数字增加到40人。在这个阶段，盛况空前的第四次世界妇女大会于1995年在北京召开，会议通过了《北京宣言》和《行动纲领》，提出了解决全世界妇女问题的战略目标和实现这些目标应采取的措施。
进入2l世纪，更多的女l生政治家在全球范围内崛起，据不完全统计，当今世界共有28个国家或地区正在女性的领导之下（参见下表），其中，有9位女总统、13位女总理或女首相（包括5位自治区域的女总理）、2位女王和4位女总督（代表英国女王分别在澳大利亚、安提瓜和巴布达、格林纳达、圣卢西亚等四个英联邦成员国行使国家元首的职能）。目前由女性担任最高领导人的国家中，既有安理会常任理事国之一的英国，又有作为欧洲一体化火车头的德国，也有金砖五国成员之一的巴西，还有在国际政治中有较大影响力的中等强国阿根廷、韩国等。这些女性政治家及其所代表的国家政治实体都是重要的国际关系行为体，对当代国际政治发挥着重大影响。
二、女性政治家群体崛起的背景
女性政治家群体在世界范围内的崛起主要与国际妇女运动对妇女参政的推动、二战后和平与发展时代主题的凸显、后冷战时期各国软实力较量的加剧等因素紧密相关。
首先，19世纪中叶以来，两次国际妇女运动浪潮为妇女登上世界政治中心舞台提供了社会基础。国际妇女运动是妇女作为一个群体有意识地为改善自身地位，消除社会歧视而开展的具有一定规模的一系列长期的社会运动，是国际范围内广大妇女争取自身权利的运动。目的是为了改变男权社会中妇女在政治、经济、文化、社会生活、家庭生活乃至意识形态等方方面面的劣势地位。历史上曾掀起过两次国际妇女运动浪潮，第一次浪潮从19世纪中叶一直持续到20世纪20年代，焦点问题是在政治上赋予女性选举权；第二次浪潮发生在20世纪60年代至80年代，焦点问题是消除两性在经济、社会生活等各方面的差别，要求各个公共领域对妇女开放。两次国际妇女运动浪潮波及的国家，往往正是女性政治家群体崛起之地。1893年，新西兰成为世界上第一个赋予女性选举权的国家，此后澳大利亚、芬兰、挪威、丹麦、冰岛、瑞典、美国、英国等国家的女性也先后在20世纪初获得选举权。受到国际妇女运动影响较大的国家，封建主义传统不深，女性经济和社会地位比较独立，女性参政氛围相对宽松，因此比较容易产生女性政治家，上述这些女性较早获得选举权的欧美国家，历史上也都曾产生过女性国家领导人。另外，当代全球范围内女性政治领袖的崛起还受到联合国四次妇女大会及“北京+5”、“北京+10”等会议的影响，这些会议显示了全球女性已开始联合起来参与国际关系实践。长期处于国际政治边缘的妇女议题得以合法化，妇女的经历、观点和解决方案被逐步认知和纳入到法律文件之中，使得妇女有机会对政府、政府间组织和联合国进行游说和提出建议，对妇女积极融入国际社会起到了关键的支持性作用。
其次，二战以后，和平与发展的时代主题为女性政治家脱颖而出施展才能提供了政治空间。战后半个多世纪以来，世界维持了总体和平的局面，绝大多数国家目前面临的主要问题已不是战争与革命而是和平与发展。在追求和平与发展的时代背景下，民众更愿意选择女性政治家作为国家领导人。由于女性在战争和暴力冲突中往往受到更大伤害，出于性别角色的考虑，女性领导人通常更倾向于通过非暴力的方式追求自由与民主，比如在东南亚从威权政治向民主政治转型的过程中，就涌现出众多女性领导人。例如，诺贝尔和平奖获得者——缅甸女政治家昂山素季，多年来坚持采用非暴力方式反对军政府的专制统治，受到国际社会的普遍尊敬。又如利比里亚的上百万民众在连年战乱中流离失所，饱受内战之苦的人民在二十多位候选人中选择了瑟利夫这位兼具勇气与才干的女性作为他们的国家元首。作为非洲首位民选女总统，瑟利夫不负众望，在维护国家和平、促进经济和社会发展以及提升女性的社会地位等方面做出了杰出贡献，从而获得了2011年的诺贝尔和平奖。
