“四个全面”战略布局中执政党认同因素的现实考量
时间：2021-06-02 00:01:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]执政党认同是当前学界研究的热点问题之一。在“四个全面”战略布局中考察当代中国执政党认同的相关问题具有深远的现实意义和实践指向。本文通过对执政党认同的中国特性、认同因素、价值旨归等方面的论述，力求从新的视角探寻中国共产党执政的选择逻辑，从而为更好地推进中国执政党建设、增强执政党认同提供借鉴。
[关键词]四个全面；执政党认同；执政规律
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]
美国著名学者塞缪尔·亨廷顿指出：“政治现代化最基本的方面就是要使全社会性的社团得以参政，并且还需形成诸如政党一类的政治机构来组织这种参政，以便使人民参政能超越村落和城镇范围”由此可知，政党从产生那一刻开始，就寄托着社会中组织和团体的政治诉求，也必然伴随着民众对其的政治评价。奥格斯·坎贝尔在20世纪60年代抽取这种政治评价的情感因素，提出政党认同的概念，即“政党认同是民众对某一政党的归属感和忠诚感，是民众在其所处环境中对某一政党的情感倾向”中国共产党作为中国的执政党，其认同程度直接决定着中国社会发展的状态和进程。当前，在“四个全面”战略布局背景下科学理解和准确把握中国执政党认同相关问题，不仅是分析当前治国理政方略核心抓手的新视角，也是一次研究执政方略选择逻辑的新尝试，对于探寻中国共产党的执政规律，提升新时期治国理政水平具有重要意义。
一、执政党认同的中国特性
执政党认同的主体包括民众和党组织成员，客体是执政党本身，其不仅是一种政治倾向的外在表现，而且包括建构认同的动态过程。其理论价值更多地体现在如何建构和保持对执政党的认同上。基于中国政党政治的实际，执政党认同展现出其独有的特性。
1.政党意识形态的时代性。意识形态往往是通过提供一种道德上的理性说服来获得普遍支持和认同的，在帮助统治阶级实施统治行为方面发挥了政治辩护功能，进而使统治行为增加了合法性依据，因而是执政党认同的意识性资源。回顾过去，中国执政党认同的建构得益于对意识形态的正确把握以及宣传灌输。我党九十多年的历史并没有导致意识形态的固步自封，反而不断汲取实践的营养，使中国特色社会主义理论体系始终科学反映人类社会发展与社会主义建设规律，始终处于理论前沿。当前，中国共产党深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，带领中国人民努力实现“十三五”时期发展目标，与时俱进的意识形态富于时代性感召力，既为推进中国特色社会主义事业发挥理论指导作用，也从思想上增强民众执政党认同。
2.利益代表的人民性。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”政党只有实施符合民众利益的执政行为才能赢得民众的认同，这也是构建认同的核心所在。执政党满足与实现自己利益诉求的程度成为公民个体政党认同的“起点”。当自己的利益得以实现时，就持认同的态度，反之就难以认同。与资本主义国家政党背后代表资产阶级利益不同的是，中国共产党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，其始终代表最广大人民的根本利益。只有充分认识到执政党认同的利益性，才能建构稳固的认同。
3.利益表达的制度性。利益表达是将利益需求转化为实际利益的中介，民众能否顺畅地进行利益表达以及得到及时有效回复，对于执政党认同具有启发和评价作用。与其他国家不同的是，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度能有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，更多地吸纳多方面的意见和建议。与此同时，作为代表人民利益的执政党及时建立了信访、人民代表大会、大众传媒、行政领导接待等制度。可以说，一系列的制度为利益表达构建了更多的渠道，有助于及时回应民众的表达，很大程度上解决了社会矛盾，增强了执政党认同。
4.政党组织建设的科学性。政党组织建设是有效执政的组织基础，也是构建执政党认同的关键环节，其科学性不仅是民众信任的依据，也是组织内党员坚定自身信仰的现实考量。拥有八千多万党员的中国共产党，努力做到：正确认识党与时代的关系，结合中国国情，不断推进马克思主义中国化；始终坚持民主集中制，坚持民主基础上的集中和在集中指导下的民主，不断营造和谐民主氛围；提高党员素质，推进干部队伍年轻化、知识化、专业化；狠抓党的作风建设，使党始终保持纯洁性和先进性。这些都显示中国共产党组织建设独特的制度优势，也进一步夯实了建构执政党认同的组织基础。
二、“四个全面”战略布局中执政党认同因素的透视
科学有效的政党执政包括最初推行执政方略的意见收集、具体实施过程的判断评估、最终定性评价的分析总结，贯穿其过程、影响其进程的因素中离不开民众的认同。作为当前推进中国特色社会主义事业的战略抓手和中国共产党治国理政的新方略，“四个全面”战略布局是综合考量各项因素的智慧选择和科学抉择，其中无论是整体脉络梳理，还是具体布局分析，执政党认同因素都发挥了重要作用。
2014年12月14日，习近平总书记在江苏调研时首次提出“四个全面”战略布局，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”但其形成不是一蹴而就的，其脉络伴随着对执政逻辑的选择，体现着中国共产党以民众利益为导向、以民众认同为评价，以民众关注为重点的价值回应，蕴含着中国共产党对增强民众认同路径的准确判断和坚定实践。
1.全面建成小康社会是主体利益的集体表达。“小康”出自《礼记·礼运》，是中华民族自古以来追求的理想社会状态。党的十六大提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，党的十八大提出“全面建成小康社会”。目前，全面建成小康社会已凝聚为全社会的“最大公约数”，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题，其核心是全面，根本在发展，两者的结合是当前广大民众的共同心愿。把“全面”摆在首位，反映出中国共产党已深刻认识到主体的广泛性，真正把普遍认同作为认同的出发点和落脚点，进而提出“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”、“小康不小康，关键看老乡”、“一个民族都不能少”等论断，以此为依据开展的“扶贫攻坚战”赢得了国内外的广泛赞誉。全面建成小康社会，根本是发展问题，“十三五”规划纲要指出“按照全面建成小康社会新的目标要求，……到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。”
