强军战略举措下铁路民兵队伍建设的思考
时间：2021-05-31 04:02:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：本文基于我国国防建设需要，以实际行动响应习近平主席提出的全面强军战略。结合铁路在军事斗争中的职能和作用，系统分析了铁路民兵组织的现状，阐述了铁路发展民兵组织的重要意义和现实基础，提出了加强铁路民兵队伍建设的措施，使铁路更好地服务于国防建设。
关键词：强军 铁路 民兵 建设
民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是我国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。1955年我国建立预备役制度以来，在铁路系统内逐步发展了一定规模的民兵队伍，为强化我国国防力量，应对各种突发情况，保障平时和战时铁路大动脉安全畅通发挥了重要作用。在新的历时条件下，我们将在强军战略指引下，依据铁路企业的特点，积极探索和把握铁路国防动员工作的内在规律，在指导实践创新上下功夫，走出一条寓兵于民、强企强兵的新路子。要坚持平战结合，做到提高战斗力与发展企业生产力相结合，实现国防效益与经济效益和社会效益三统一。
一、我国铁路民兵预备役组织现状
铁路是国家重要的基础设施和国民经济大动脉，是军队作战保障的生命线。长期以来，铁路部门高度重视国防建设，按照《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》要求，结合铁路战备需要，不断加强民兵组织建设，形成了一支数量稳定、军事政治素质过硬、战斗力强的民兵队伍。
（一）铁路民兵组织机构健全
由于铁路的工作性质和特点，铁路系统原则上只编民兵组织，不成建制编预备役部队。根据《民兵工作条例》，铁路民兵工作受各省军区领导，实行铁路局、站段两级管理，各铁路局设立人民武装部，负责铁路基层民兵队伍组织整顿、宣传教育、军事训练、武器装备管理等日常工作，各铁路运输站段一般设立一名专职武装部长或干事，负责本站段的民兵管理。以站段为单位，根据民兵人数情况，一般编为一个连或排。按照国家交通战备的要求，各铁路局均成立了规模不等的交通战备专业保障队伍。应该说，铁路民兵预备役机构体系完备，覆盖广泛，运转有序。
（二）铁路民兵队伍规模稳定
铁路单位一般将35岁以下的男性职工纳入普通民兵管理，从中选拔部分军事素质好的退役士兵作为骨干民兵管理。在工务、车务、通信信号等专业选拔部分技术骨干编入交通战备专业保障队伍。
（三）铁路民兵组织承担的主要任务
铁路民兵组织既是重要的战备力量，也是平时运输生产中的骨干，按照劳武结合的原则，在和平年代承担了大量急难险重任务。
1.战备执勤。为应对可能发生的战争和军事冲突，特别是在一些边境敏感地区和敏感时期，按照有关预案要求，加强铁路区域内的战备值班和巡查，严密掌握情况，保持铁路畅通。
2.应急抢险。受极端天气和洪涝灾害影响，铁路经常发生各种险情，影响铁路运输安全畅通。由铁路民兵组成的各专业应急分队承担了大量应急抢险任务，确保“随时拉得出，随时能战斗”。
3.治安防范。铁路站车人员流动密集，治安事件时有发生。铁路民兵训练有素，具有较强的侦查和处突能力，分布在各个岗位，从而保护广大旅客的生命财产安全。
4.反恐维稳。在南疆等反恐任务较重的地区，成立铁路反恐民兵分队，配备必要的装备，加强对重点目标的防护，防范恐怖袭击。
5.运输生产。铁路民兵立足于铁路运输生产各单位，是不脱产的部队，他们在各自岗位上发挥特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，为铁路运输生产做出了突出贡献。
二、铁路民兵预备役队伍建设存在的主要问题
近年来，铁路民兵队伍不断发展，在不同时期发挥了重要作用。但在实践中，也还存在一些亟待解决的问题。
（一） 整组训练与运输生产矛盾突出
铁路运输生产任务繁重，安全压力大。为了保障运输安全生产，部分单位民兵整组训练难以做到全面覆盖，训练质量也不高。
（二） 退役士兵来源锐减
按照新颁布的《兵役法》和《退役士兵安置条例》，铁路系统不能再直接安置退役士兵，因此今后铁路职工中退役士兵的比例将逐年下降，必然会影响到骨干民兵的来源。
（三）武装部门专职人员素质不适应
一些铁路基层武装部门的工作人员缺乏军事锻炼经历，业务不熟悉，年龄偏高，难以有效组织民兵开展军事训练活动。
（四）经费保障不足
铁路武装部门日常运营经费由铁路局负责，军事训练、武器装备管理维修、组织建设、政治工作等项开支由省军区下拨。目前，各军区对铁路武装部门的支持力度不一，有的铁路局经费不足，无法满足民兵组织日常开展活动需要。
三、发展铁路民兵队伍的重要意义
新时期，发展铁路民兵队伍，对于保障铁路运输畅通、维护铁路公共安全、增强铁路战备能力都具有重要意义和作用。
（一）发展铁路民兵队伍有利于提高战争后勤保障能力
铁路具有运量大、运距远、速度快、成本低、受气候条件影响小等特点，是战略、战役后方实施军事运输的主要手段，在历次战争中起到了关键作用。同时，铁路运输关键在人，在铁路系统建设1支具有钢铁意志和良好军事业务素质的民兵预备役队伍，无疑将大大提高战争时期铁路运输保障能力。
（二）发展铁路民兵队伍有利于确保铁路运输安全畅通
我国铁路四通八达，穿越各种复杂的地质环境，台风、洪涝、雨雪冰冻、地震等自然灾害多发频发，对铁路构成威胁。近年来，恐怖活动频繁，发生了多起针对铁路的暴恐袭击。为了保卫铁路基础设施和人民群众生命财产安全，确保铁路运输安全畅通，迫切需要有一支能够敢打敢拼、攻坚克难的准军事化队伍，来承担这些急难险重任务。
（三）发展铁路民兵队伍有利于提高铁路客货服务水平
铁路民兵大部分都是退役军人，素质比较高，他们在铁路各个岗位成长较快，很多都已成为各自专业领域的骨干。通过民兵预备役的形式，将这部分员工定期组织起来，进行军事化训练，开展国防教育，可以带动其他员工提高业务能力和服务水平。
