浅析煤炭企业脱困之路
时间：2021-02-11 08:01:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：煤炭企业如今面临煤炭的产能过剩、进口煤炭冲击、低碳经济等多重压力，如何走出困境成为煤炭企业无法逃避的现实。根据市场经济的规律减产限量，而非一味的打降价战；减少甚至关闭低质量、高成本、高风险的矿井，与进口煤炭产品展开竞争；同时要从国家战略利益和能源安全考虑，发展煤炭清洁高效技术和产业，减少煤炭带来的污染。
关键词：困境；减产限量；降低成本；清洁高效
引言：中国经济经过35年的高速增长后，进入了一个相对平稳的“新常态”。不可否认的是作为支柱能源的煤炭产品，在过去的几十年给我国经济的发展带来了很大的支持，并且在以后发展的能源中也处于举足轻重的地位。2012年下半年以来，由于整体经济的放缓，煤炭需求量的下降，煤炭市场出现供过于求的现象，随之而来的是煤炭价格持续大幅下跌，煤炭企业亏损面已达80%以上。仅仅依靠各煤业集团的竞争，打价格战来发展，势必会走入死胡同，所以煤炭企业如何脱离困境已迫在眉睫、刻不容缓。
一、煤炭行业面临的国际环境
近几年，为了保护国家有限的能源资源以及减少日益扩大的沉陷区，大量进口煤已经成为我国的一项基本国策，数量呈现递增。据海关总署统计，我国煤炭进口量从2008年的0.40亿吨增长到2014年的2.90亿吨，其中2013年达到峰值3.3亿吨。进口煤炭之所以在国内取得一席之地，原因主要有一下两点：
（一）进口煤炭价格低于国内煤炭价格
在市场经济条件下，市场需求与供给状况决定价格。2012年之前我国房地产行业过热，各种上游产品电力、钢铁、建材的需求大幅增加，作为各种建材制造的必须能源，煤炭的需求量也达到峰值。进入2012年下半年，房地产市场趋于缓和，这时有限的煤炭需求市场已被廉价的进口煤炭占有8%，而国内煤炭产量却在逐年增加。经过三年的市场作用，国内煤炭价格基本与进口煤炭价格持平。就目前的煤炭价格形势，进口煤炭保持8%的市场占有率。
（二）进口煤炭的低成本
国外煤炭的低成本主要低在三个方面：
1、生产成本。全员功效与成本成反比，是检验生产成本一个很好的指标。煤炭工业出版社九七年出的《当代美国煤炭工业》，该书是当年的煤炭部考察美国煤炭工业的一个考察报告，数据都是九五年以前的，九三年全美国煤炭矿工人均年收入为42300美元，平均全员工效：井下矿22.45吨，露天矿53.31吨，平均40噸，这是二十年后我国的矿井的无法相比的，况且中国的大部分煤矿职工人数众多，生产条件复杂。
2、物流成本。我国进口煤炭的主要国家是：印度尼西亚、澳大利亚、俄罗斯、越南等国，从这些国家进口煤炭主要依靠远洋运输至我国的港口城市，而我国的煤炭需要从西北的山西、内蒙等省运输东南的沿海城市，成本远高于水路运输的进口煤。
3、政府收费。煤炭行业的增值税从2009年的13%调整为17%，另外各种收费如：探矿权价款、采矿权价款、资源税、企业所得税、资源补偿费（2014年12月与资源税合并）等，煤炭行业的收税和收费项目总计达109项。国家法定的税目税费的缴纳没有问题，可是地方政府的各种法外收费的状况令煤炭企业的处境更是雪上加霜。
二、煤炭行业产能过剩的政府调控
任何行业都必须遵守市场规律，需求旺盛就会有相应的供给，等到供给平衡后随经济环境的变化又会出现供过于求，这时就必须降低供给以达到供求平衡，煤炭行业也不例外。西方国家市场经济的实践和历史已经证明，完全依靠市场自动调节机制，不可能真正克服产能过剩，还需要政府的积极引导。要解决我国煤炭行业产能过剩的问题，在尊重市场规律的同时，政府还需做好以下几点：
（一）控制煤炭产业的投资规模。
煤炭产业投资过度是产能过剩的直接原因。从2000年开始，在房地产及其他供给的发展带动下，煤炭企业扩张资源，快速投资扩建新矿。数据显示，我国煤炭固定资产投资从2000年的211.39亿元增长至2014年的4682亿元。投资的高速增长是产能增加的直接动力，煤炭新增产能也从2000年的0.23亿吨扩张到2014年的4.4亿吨。煤炭产业的过度投资，导致我国煤炭市场出现供过于求的现状，目前政府主要以减产方式限制煤炭生产，实际上煤炭产能的调控应从控制投资规模入手，从根本上限制产能的扩张。
（二）健全煤炭企业退出机制。
从国内现有的情况看，煤炭企业职工及家属在3000万以上，小型煤矿的职工人数并不在少数。煤炭企业破产会导致煤矿工人失业，影响地方的经济社会秩序，因此地方政府不敢让产能过剩、生产成本高的企业破产，从而拉长了产能过剩状态的延续时间。因此，建立和完善煤企的退出机制，对于解决煤炭产能过剩这一“痼疾”有重要意义。
（三）提高煤炭行业集中度
目前我国的煤炭价格是各个煤业集团竞价兜售，部分煤业集团的成本较低，可以以较低的价格出售，然而其他集团就必须被牵着鼻子降价。行业集中度体现了市场的竞争和垄断程度。根据美国经济学家贝恩和日本通产省对产业集中度的划分标准，我国煤炭行业市场集中度过低，属于竞争型的市场结构。由于煤炭市场集中度低，在市场供过于求，价格下跌的情况下，各煤炭企业纷纷采取扩大产能、增加产量的市场策略，通过低价销售维持自己的市场份额，过度的竞争进一步加剧了产能过剩。
三、煤炭资源的可持续发展
目前我国经济发展进入新常态，经济增速已从高速增长转向中高速增长，需要的主要能源从传统的煤炭逐渐向新能源转变，能源结构调整步伐加快，煤炭消费比重也不断下降，煤炭工业未来发展形势正在发生重大变化。煤炭需求已从高速增长降为低速增长，增长空间不断缩小；环境约束日趋强化，煤炭开发、流通利用环节对环境保护的要求不断提高。
要保证国民经济快速发展所需的煤炭资源，解决好煤炭资源浪费和煤炭开发利用所引起的环境问题，就必须走可持续发展的煤炭工业之路。大力发展洁净煤技术，实施大集团集约化开发战略。加强煤炭资源管理，合理开发利用煤炭资源。
参考文献：
[1]孙喜民，曹惊.新形势下煤炭行业转型升级的实践与探索[J].煤炭经济研究，2014（10）：27-30，43
[2]甄晓非.我国能源产业低碳化发展发的制约因素及对策[J].经济纵横，2012（4）：78-81
[3]《当代美国煤炭工业》煤炭工业出版社九七年出版
[4]唐沙砂，王立新.开滦转型：开辟中国资源型企业转型新路径 [N].中国经济时报，2012-3-22
（陈亚威：焦煤集团财务处。）
