跋涉中的民营速递业
时间：2021-01-18 12:03:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
民营速递业：“围追堵截”中的尴尬
快递公司的速递车不仅不敢打上公司名称，甚至恨不能连车牌号都隐去。路上跑的许多没有名头的“集装箱”车，多半是快递公司的。即便如此，民营快递的车牌号还是被相关执法部门摸得清清楚楚。
“就在《行政许可法》正式实施的7月1日，上海一家民营快递公司的快件又一次被查扣，执法的就是江苏省盐城邮政局。”“邮政局甚至还在高速公路上设卡，专门拦截民营快递公司的运输车辆，扣快件，还处以万元以上罚金。” ……
类似的查扣事件，上海许多民营快递公司都曾不止一次地遇到，甚至有快递公司的业务员被邮政执法人员殴打。一位民营快递业的高层认为我国民营快递业现在的发展环境十分糟糕，正处在最艰难的时刻。
邮政和快递在同一个锅中抢食吃，矛盾似乎已到了不可调和的地步。例如，邮政EMS速递车可以在车身打上统一醒目的标识，快递公司的速递车不仅不敢打上公司名称，甚至恨不能连车牌号都隐去。路上跑的许多没有名头的“集装箱”车，多半是快递公司的。即便如此，民营快递的车牌号还是被相关执法部门摸得清清楚楚。
今年2月，上海35家民营快递公司联合上书全国人大，要求打破邮政专营，维护民营快递企业的利益。100多家上海民营快递企业还正式申请成立上海市快递行业协会，并同时正式成立该协会筹备小组。5月26日、6月3日协会筹备小组两次紧急上书国务院法制办，就江苏省邮政局及下属邮政局在沪宁高速公路上近来多次拦截民营快递公司车辆、查扣快件的事做情况反映。6月2日，该小组同时向国务院、国务院法制办、商务部、公安部四部门上书，反映我国民营快递企业近年来遭遇的困境，其中指出来自邮政部门的打压已经严重影响到民营快递企业的生存。
尴尬困境的背后
随着对外开放力度的加大以及电子商务日趋广泛的应用，1992年左右，大量的民营快递企业如雨后春笋般产生，市场经济的竞争特性给它带来了广阔的发展空间与机遇。然而自诞生之日起，我国的民营快递就处于地下或半地下状态，它与邮政之间的矛盾一直存在。
1998年邮政电信分家后，二者矛盾开始激化，到2002年邮政濒临“断奶”时两者已是势同水火。例如，2002年后我国最大的民营速递公司申通每年缴纳罚款就在500万元左右，上海有几十家快递企业被邮政查抄。也是在2002年，在河北、山东、陕西、江苏、浙江等地也都出现了地方邮政部门查抄快递企业的事件。据不完全统计，全国至少有10个省份的邮政局甚至出台了地方法规，明确赋予了省、市、县(市)邮政行业管理部门行政执法主体地位，并负责本行政区域内邮政专营业务管理工作。民营快递企业正是在邮政部门这种不遗余力的围追堵截中处境尴尬。
透过激烈的“围追堵截”，背后是各方对利益的争夺。邮政与快递企业之争其实是市场之争、利益之争，邮政日益频繁地查抄快递企业其实是利用权力为自己抢占市场份额。具体而言，快递业是一个市场增长很快的行业，仅上海非邮政企业的国内快递每年就可创造大约20亿元的营业总额。从运输的附加值上看，快递又是所有运输中价格最高的形式。如一般货运上海至北京的价格一般在0．60～0．80元／公斤，而快递则为10—25元／公斤，相差十多倍，行业利润更是高达40％一70％(毛利)。这也正是邮政千方百计力图垄断，而民营快递企业虽遭重压依然顽强求生的原因所在。
相比较邮政，民营快递业更便宜(邮政EMS标准基本资费不论远近统一为22．5元，而民营快递的收费是根据路程远近决定)、速度快(无论是同城快递，还是城际快递，民营快递企业都比EMS快约50％)、服务好(民营快递实行门到门服务，手对手交接，上门收件送件，对大客户还可派驻专人到客户处提供收发快件服务，且对寄件封装、重量、尺寸、运递要求没有过多的限制)，特别是在服务时间上，灵活的民营快递公司更具竞争力。
数据显示，快递公司这几年的发展几乎把邮政“逼”到了市场的边缘。邮政的EMS从1995年起，年增长率只有2％，市场份额也从最高峰时的97％下跌到如今的33％左右。而民营快递则依靠其灵活的经营模式，行业规模和市场份额日渐增大：特别是1998年以来，每年都以120％至200％的速度递增。
民营速递业的期盼
这所有一切矛盾的解决，似乎都指望着新《邮政法》的出台。据了解，众人关注的新《邮政法》已经六易其稿却迟迟不能通过。对其猜测的声音很多，有的甚至尖锐地指出，方案是由邮政部门制订，因此他们绝不会“狠”下心来放弃自家的权利，主动打破专营垄断。而国家邮政局负责人也强调，打破专营的可能性几乎没有。此外，对《邮政法》修改稿中将信件和非信件的界点定在“350克”，同时规定“国务院另有规定的除外”，将国际快递企业单列，而民营企业却还不能得到外资的待遇，有明显歧视色彩。
从民营快递公司诞生的第一天起，其不明朗的身份和抢食邮政专营的行为注定它要游走于法律的“灰色地带”。即将出台的新邮政法将成为他们期盼改变自身身份和命运的惟一希望。而由于邮政参与起草的特殊身份使得新法的出台变得一波三折。据最新消息，修改案第七稿即将出炉，是“祸”是“福”，民营快递现在只有焦急而又耐心地等待了。
