立足地税实际\服务鄱阳湖生态经济区建设
时间：2021-01-07 12:01:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
鄱阳湖生态经济区的建设范围是以鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市，圈为依托。强化三带，构建四区，构筑高层次的生态经济圈。鄱阳湖地区是江西省经济密度最高的地区，也是环境承载能力最强的地区，在鄱阳湖地区大力发展新型工业、生态农业和现代服务业，大力推进生态工业园区建设，优化区域布局和产业结构，转变发展方式。实施重大项目带动战略，推动项目集聚、产业集群。近年来。在以佛山为主的建陶业大迁徙所带动的资本浪潮的巨大冲击下，高安建筑陶瓷业产业集群发展浪潮迭起。课题组最近走进国家级建筑基地，走访了主管部门陶瓷产业基地管委会，并选择一些有代表性的建陶企业，如外商投资企业江西富利高陶瓷有限公司、江西东方王子陶瓷有限责任公司、江西宏信陶瓷有限公司等有代表性的公司进行座谈，了解了陶瓷产业发展现状，查找产业经济发展过程中存在的问题，提出发展产业经济的对策，并对高安陶瓷产业税收平稳增长的可持续性作了细致分析。
一、陶瓷基地目前进展情况
近年来，在当地党政的筹划、决策及大力扶持下，高安陶瓷产业呈现异军突起的局面，生产规模不断扩大，迅速成为当地地方经济又一新的增长点。到目前为止，基地落户企业65家，投资总额118.345亿元，其中陶瓷生产企业31家，拟建建筑卫生陶瓷生产线195条(其中抛光砖76条、地砖30条、西瓦10条、内墙砖31条、外墙砖33条、卫生洁具6车间、陶瓷腰线生产线5条、地脚线4条)。已有47家企业开工建设，其中35家企业已投产。先后有神州陶瓷、金环陶瓷、瑞源陶瓷、罗斯福陶瓷、恒辉陶瓷、佳宇陶瓷等18家陶瓷企业及配套企业签约落户，投资总额达25.95亿元；完成主营业务收入45亿元。总产量近2亿平方米，完成税收近1.2亿元，同比分别增长68％、54％和68.5％。在第四届、第五届陶瓷行业新锐榜评选活动中，江西省建筑陶瓷产业基地连续两次拔得头筹获年度产区奖，2008年7月10日，中国建筑材料联合会正式将江西省建筑陶瓷产业基地命名为“中国建筑陶瓷产业基地”。
二、陶瓷基地现状分析
(一)区域环境方面
区位优势明显。在发展环境上看，高安产区有着得天独厚的地理资源优势，有深厚的陶瓷文化底蕴、强有力的政策支撑和后勤服务保障。基地位于江蓖省高安市东南部素有高安“金三角”之称的八景、新街、独城三镇交界处，总规划面积30平方公里，一期规划面积10平方公里，分生产区、展贸区、物流区、培训区等相关链区。区位优势明显，距赣粤、沪昆高速公路胡家坊大型互通出入口仅10公里。高胡一级公路穿境而过，周边设有货运火车站3个。基础设施力度加大。壮大建陶产业的核心问题是物流渠道，高安货运产业的集约化经营为陶瓷产业的发展带了机遇。基地铁路专用线项目已获得铁道部行政许可，并于2008年12月29日由省政府发布开工令，将于09年3月动工建设。
(二)产业结构方面
布局合理。江西富利高陶瓷有限公司是由新中源陶瓷企业集团投资兴建的大型现代化建筑陶瓷企业。公司规划13条生产线。第一期工程4条生产线现已建成投产。主打产品为各序列高档釉面砖、内墙砖和仿古砖，全力打造巴丹、天伟、珠江、圣卡四大品牌产品，员工人数2000人左右；二期工程也将在今年6月份建成并投产。全部建成后年产各式建筑陶瓷4000万平方，年产值12亿元，利税2亿元。江西东方王子陶瓷有限责任公司占地138亩，品牌有东“方王子”、“月亮天使”、“宇宙之星”、“马到成功”四大品牌。目前它是高安经营陶瓷最大的经销商，在全国各地有代理商108个。该公司产品优等率高达94％，产销率100％，年出口量1188万元。江西宏信陶瓷有限责任公司是一家浙江新来高安投资企业。主要产品是内墙砖。资金投入2000多万元，年销售收入1000多万元，该公司投资40多万元建的环保工程正在筹建之中。
目前，产业转型升级处于绝佳时机。万事俱备、只欠东风。打造区域品牌是产业做大做强的必由之路。目前。高安产品质量、品种、花色以及技术含量上比佛山并不差，但市场接受度远不如佛山产品。从已人驻基地的50家企业来看，5亿元以上项目有8家。亿元以上有17家，占产区项目的34％省外企业25家，省内企业25家：高安以外32家，本土企业18家；从资本构成上看，亿元以上项目占资本金总量的90.9％，亿元以下占9.1％；其中本土企业占15.7％。强弱并存，优劣不一，各有所长，是前期中国建筑陶瓷业区域发展不平衡的微观显现，是梯队和团队创业的动机反映。从全国几大陶瓷基地来看，我省高安陶瓷基地规模排在第五位左右。全国影响力比较大的基地，分布在广东佛山，山东淄博等。
三、制约陶瓷基地经济发展中的不利因素分析
1、陶瓷靳流无法满足现状
一是目前航道水位浅、大型货船无法进入、通航能力小的状况：二是公路集装箱货运收费过高；三是基地的部分原料及产品走江海联运、时间过长的状况。
2、陶瓷品牌效益不突出
高安产区已经成为全国建陶新产区的龙头，但实际销售中高安陶瓷并未被市场完全认可，缺乏品牌效益。另外，陶瓷检验成本高。江西作为建筑陶瓷产业转移中承接陶瓷企业最多的省份，其原料、产品仍需送往陕西咸阳检测，成本大、耗时长。
3、服务方式及服务水平不高的负面影响
入园企业来自国内不同的省份，创业服务环境是否规范，办税流程是否优化、办税手续是否繁杂、办税服务效率是否快捷将直接影响到税务部门的形象。政务环境是否畅通将影响到企业家的投资热情及企业的发展。
4、税收执法规范有待加强问题
进行税款核定征收时，国税部门是根据窑的长度、宽度来核定。地税部门的城建税也随申报附征。但据反映，在核定时加上冷却带的长度，有的又不加。税收执法存在一定的随意性，违背了税负公平的原则。严重损伤了纳税人的积极性，影响了税收收入的持续增长。同时，地税在促进产业发展中的用税收政策调节经济的参谋作用及服务举措(税收政策宣讲和税法宣传等)还有待加强。
5、企业用地涉及难题
企业的占用土地，征收土地使用税时，能否公平税负，一视同仁，也对投资人心理产生负面不良看法。另一方面，建筑陶瓷属于投资大、占地大的产业，但由于基地在外影响较大，不断有行业领军企业人驻高安，有的甚至提出答应给地，马上签约，由于用地紧张，目前五环陶瓷、瑞鹏、太阳陶瓷等几家企业要求落户基地进行建厂的要求无法立即满足。制约了基地的发展壮大。有的企业土地使用证的款项已全部交清，却迟迟拿不到土地使用证，影响了企业贷款及运作。四、陶瓷产业做大做强，促进税收平稳增长的几点建议
高安建筑陶瓷陶瓷业税收的可持续增长必须依靠整个经济的健康发展。也依赖于各级政府对其产业的重视、投入。税务部门可以借助国家税收政策。充分发挥税收的职能促进其良性循环。有鉴于此。课题组认为，要确保该行业平稳发展，给税收收入可持续增长提供必要保
