【高密市农村文化建设存在的问题及治理对策】 江苏农村商业银行app
时间：2020-03-27 07:24:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是一项综合性系统工程，是党和国家提出的一项重大战略决策和长期奋斗目标。加强新农村文化建设则是建设社会主义新农村不可或缺的重要组成部分，是培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的必由之路。在新农村建设进程中，新农村文化起着强有力的支撑作用，因此，高度重视对社会主义新农村文化建设的研究，以推动我国社会主义新农村建设的伟大实践，就成为一项具有重大意义的理论课题。
关键词：农村文化机制改革；文化队伍建设；文化服务机制
加强新农村文化建设是建设社会主义新农村的重要内容，是实现全面小康社会的客观要求，是满足农民日益增长的文化需求的有效途径，是建设和谐农村社会的精神基础。只有建设好农村文化，才能实现建设社会主义新农村，实现建设全面小康社会和和谐社会的最终目标。作为新农村文化建设的主导力量，地方政府在其中起着至关重要的关键作用。地方政府如何在新农村文化建设中发挥作用，应该发挥什么作用，在以前的农村文化建设和现在的新农村文化建设中，地方政府发挥作用的范围和形式都发生哪些根本性的显著变化，还存在哪些问题，如何进一步推进新农村文化建设是急切需要研究解决的重要问题。
一、新农村建设与文化建设的关系
党的“十六大”以来，从“全面建设小康社会”到“科学发展观”，再到“和谐社会”和“社会主义新农村”，对农村、农民和农业等“三农”问题始终作为经济社会发展的一个重点。党的十六届五中全会就明确提出了建设社会主义新农村，标志着农村经济发展将进入一个崭新的历史阶段，在统筹城乡发展的基础上，实行工业反哺农业，城市带动农村，让广大农民充分享受到改革发展的成果，进一步加大对农业和农村经济发展的支持力度，不断提高公共财政对农村的覆盖面，推动农村经济社会全面进步。在提高广大农民物质生活水平的同时，还必须加强农村文化建设的滞后性，大力推进农村文化建设步伐。实践证明，许多地方通过镇街基层文化站、农村文化大院等开展各项文化活动，使更多的农民群众解放了思想、转变了观念，并掌握了一些先进的农业科技知识和农业实用新技术，增强了致富本领。先进文化扎根农村更有利于繁荣农村文化建设，更有利于社会主义新农村建设。
农村文化建设作为农村建设中的“软力量”，是建设社会主义新农村，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是进一步满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。农村文化建设一方面能够丰富农民的精神文化生活，另一方面可以带来农民思想观念的转变和文化素质的提高，并进一步激发创新精神，对农村社会的全面发展将起到不可替代的作用。发展新农村文化事业，有利于突破传统文化中的家族弊病，增强农村发展的凝聚力、向心力和创造力。发展新农村文化事业，为农村发展提供强有力的精神动力和智力支持，更有利于城镇化水平的进一步提升。这就要求我们在大力推进农村物质文明建设的同时，还必须加强新农村文化建设，通过发展农村文化事业，开展农村健康的文体活动，为农民群众营造一个健康的社会环境，在社会主义新农村建设中形成良好的社会精神风貌。
二、新农村文化建设的重要意义与内容
文化不仅与经济、政治共同构成综合国力的三大支柱，而且文化建设又是保持社会稳定与经济发展的基础。新农村文化建设还与农村和谐社会的构建密切相关。农村和谐社会的构建，离不开文化建设的智力支撑与可靠保证，也就是说，只有文化建设搞好了，和谐社会的构建才有可能。还必须充分认识到，新农村文化建设，具有深远的战略意义。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用愈来愈突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力、凝聚力之中。因此要充分深刻地认识到文化建设的战略意义，它关系到新农村和整个国家未来的兴衰存亡的大业。
新农村文化建设，是一项全方位、系列化、深层次、高水准的复杂系统工程。具体而言，新农村文化建设，包括以下几大主要内容：1.思想文化建设。要发展先进文化，应不断丰富广大农民的精神世界，并立足于现代化建设的实践，发扬民族文化的优秀传统，汲取先进地区及世界各民族文化的长处，在内容上不断创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力、感召力、凝聚力。特别是注重弘扬和培育民族精神与爱国主义思想。2.道德文化建设。道德文化建设也是新农村文化建设的重要内容之一，道德是人们在社会生活中形成的关于善与恶、是与非、正义与非正义等等伦理观念和行为规范的总和，又包括道德意识、道德关系、道德活动等内容。新农村的道德文化建设，必须认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，引导广大农民加强社会公道、职业道德、家庭美德教育。具体来说，就是认真贯彻执行胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”：“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。3.科学文化建设。坚持科学，反对封建迷信，大力发展文化科学技术，实现科技与文化的融合，采用先进的技术，如信息技术、网络技术等，用先进的生产手段，增强文化产品的影响力和传播能力；强化科技培训，增强科学技术知识。4.艺术和体育文化建设。要开展各种艺术活动，例如演小戏、唱歌、跳舞、扭秧歌等艺术活动和各种体育活动，使人们从多种多样的娱乐活动中陶冶情操。
三、高密市新农村文化建设存在的问题
近几年来，高密市新农村文化建设取得良好的效果，农村文化事业得到较大发展，特别是推进广播电视村村通工程、农村电影放映工程、全国文化信息资源共享工程、农家书屋建设工程；开展了各种农村文化活动，培育繁荣农村文化市场，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。但是，从总体上来说，农村文化建设与全面建设小康社会的目标还不是很相适应，与经济社会的协调发展还不很相适应，与农民群众的精神文化需求还不很相适应。在农村文化建设发展过程中还存在着一些困难和问题。
1.政府对农村文化建设重视程度不够、认识不足
高密市在新农村文化建设工作中，部分经济条件比较好的镇街没有进一步完善相应的考核机制，个别的镇领导认为农村文化工作可有可无，抓与不抓一个样，或者只停留在口头上吆喝，没有进入真正的行动中，还有部分镇街由于镇村村经济困难，需要支出的地方太多，对农村文化建设认识不足，还没有真正把农村文化建设提到议事日程上来。
2.农村精神文化生活与经济发展不相对称
近几年，农村经济得到了快速发展，农民人均纯收入也得到进一步提高，但农民群众的文化生活却落后 于农村经济发展和物质生活，农民用于文化娱乐的消费支出偏低。农闲季节，农民大多都在家里看电视、站街串门闲聊、聚在一起打牌。据调查，在家中看电视的比例高达80％，串门聊天的比例达10％，而参加文体活动队等文体活动的比例只有5％。其中农村老年人群体的精神文化生活最为贫乏，农村老年人群体成为特别需要文化关怀的群体。
3.农村文化基础设施还不能够满足农民需求
近几年来，高密市农村文化建设虽然取得了一定的进展，但总体上来看，发展速度仍然相对缓慢，滞后于城市文化建设的状况也并未发生根本性改变。根据调查发现，高密市农村文化娱乐设施，尤其是农村图书阅览室，在农村普及率不够高，图书的配置针对性差，满足不了农村群众阅读的需求，看书难的问题还不同程度地存在着。同时，农民日益增长的精神文化需求又不能得到满足，从而使得“不良文化”乘虚而入。
4.政府对新农村文化建设投入跟不上经济发展步伐
2010年，高密市地方财政地方达到18.4亿元，但是与农村目前文化设施及广大农民对文化生活需求的不断增长相比，农村文化建设的财政投入力度仍然不足，影响了镇街文化设施建设，从而制约了新农村建设的和谐发展。
5.农村基层文化队伍不够稳定
由于乡镇待遇低，工作环境相对较差，文化专业人才难以留住，部分现有较高素质的文化专业人才流失，造成现有文化站工作人员专业素质低，很难适应当前建设社会主义新农村的文化要求。
四、高密市新农村文化建设的对策
加强新农村文化建设是推进高密市社会主义新农村建设和农村经济更好更快发展的有效途径。大力加强新农村文化建设，不仅能够提高农民的综合素质，促进农村经济社会的快速发展，更好地推进全面建设小康社会的进程，同时对于协调各种利益关系、维护农村稳定，促进科学文明风气的形成，以及农村社会的全面进步，也将发挥着十分重要的作用。对此，就要紧紧抓住时代的机遇，采取切实的措施，加快构建完善的、符合高密市实际的农村文化建设服务体系，推进新农村的经济建设、政治建设和社会建设。
1.推进新农村文化投入机制建设
新农村建设需要大量资金作保障。要建立多渠道筹资机制，建立新农村文化建设投入增长机制。要转变观念，拓宽思路，制定政策，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资对农业文化事业进行投资或捐助，逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制，多层次、多渠道地开展健康向上的群众性文化活动，满足广大农民群众的精神文化需求，进一步推动新农村文化建设事业协调、健康发展。
2.推进新农村文化基础设施建设
加强农村文化设施建设，构建农村公共文化服务网络。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展市、乡镇、村文化设施和文化活动场所，全面构建农村公共文化服务网络。积极引导社会力量捐助农村文化事业，重点捐助文化站(室)、图书室等农村文化基础设施建设。市镇街文化机构要努力面向农村广大群众、实现工作重点的下移、文化资源的下移和文化服务的下移；不断改进服务方式，开展流动文化服务，建立服务农村的长效机制。
3.推进新农村文化队伍建设
建立健全农村文化事业稳步发展的保障机制，推进农村文化事业单位干部、人事制度改革、逐步建立开放型的农村文化人才选拔任用机制。建立健全科学合理、灵活多样的分配保障机制。要采取有效措施，稳定和发展一批专兼职结合的农村文化服务队伍，逐步提高队伍的整体素质。
4.推进新农村文化服务机制建设
新农村的文化问题，主要因素是在城乡二元经济社会结构。要解决包括文化问题在内的农村问题，关键还在于保障服务体制改革。各级党委、政府要转变对农村文化建设的服务方式，提高思想认识，加强组织领导，认真制订农村文化建设规划，并因地制宜，完善政策，明确措施，认真抓好中央和省、市对新农村文化建设各项工作的贯彻落实。建立健全新农村文化建设工作的考核机制，完善对农村图书阅览室、文化大院等农村公共文化服务体系建设纳入评价考核指标，并将基层文化单位服务农村、服务农民的情况纳入重要考核内容。
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