福建省海峡两岸高校交流促进会 海峡两岸高校合作办学的SWOT分析
时间：2019-04-25 03:30:25 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：目前海峡两岸教育合作不断加深，通过介绍台湾与大陆联合举办的第一所跨越海峡两岸的高等学府——平潭大学，继而提出两岸高校合作办学既有优势又有劣势，发展面临机遇又面临挑战。海峡两岸高校合作办学应当出台两岸合作办学规定，完善相关体制机制；抓住发展机遇，树立竞争理念；树立特色品牌，营建舆论号召力；资源优化组合，优化要素配置，提高运行效率。
关键词：海峡两岸；合作办学；平潭大学；SWOT
中图分类号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：(2012)01—0056—04
福建与台湾隔海相望，有着特殊的地缘关系，闽台之间的教育交流与合作十分密切。新形势下，深入研究海峡两岸高校合作办学的优势和劣势、机遇与挑战，从而提升福建高等教育水平，显得很有必要。
一、平潭大学的概况
平潭大学由厦门大学、华侨大学等九所省重点建设高校与平潭综合实验区管委会共同筹建，大学校区建设由平潭综合实验区管委会负责，建成后交由平潭大学董事会办学。它位于福建省平潭平洋组团内，占地面积大约五千亩，建筑面积约一百六十万平方米，配套资金三十八亿元，一期建设三个学院(海峡理工学院、海峡学院、健康学院)。其中，福建海峡学院已经达成初步合作意向，由福建师范大学、台湾世新大学、台湾东森国际股份有限公司、平潭综合实验区管委会共同创办。学科专业设置将先以传播、新闻、旅游相关专业为主，再逐步扩大到现代服务业、文化创意等专业。其他两个学院建设目前正和台湾高校商谈中。一期建设中的三个学院计划2012年秋季招收首批学生。建成后的平潭大学或将采用“3+1”、“2+2”培养模式，即学生在平潭大学学习3年或2年，剩余时间前往台湾高校交流学习，学生毕业后颁发平潭大学文凭。
二、海峡两岸高校合作办学的SWOT分析
SWOT分析法又称“态势分析法”，是Strength(优势)、Weakness(劣势)、Opportunity(机遇)Threat(威胁)的缩写，是由美国旧金山大学韦里克(H.Weihric)教授于20世纪80年代提出的，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况、分清其利弊的方法。SWOT分析法要求我们准确地识别出优势、劣势、机遇与威胁四个方面的要素，发挥优势，抓住机遇，迎接挑战，实现最终目标。
(一)优势(strength)
优势一：政府支持。福建省委省政府非常重视科教事业，出台了科技创新和高教跨越式发展战略，提出科教兴闽主体战略。《福建省2010～2012年教育改革和发展的重点实施意见》中，福建提出要推动建立两岸教育合作试验园区，吸引台湾高水平大学与内地大学在闽联合办学；开展两岸高校合作办学试点；探索建立闽台高校之间专业认证、课程衔接、教学质量认定和学分互认标准，促进闽台高校学分、学历的衔接与互认；支持高校与台湾高校开展合作研究，设立联合研究机构，引进台湾科技、教育等领域人才，进行跨学科、跨领域研究合作。
近年来，闽台教育交流呈现良好发展态势，福建省为在闽台商子女就读中小学开辟绿色通道，福建省还是全国唯一享受对台单独招生的省份。2008年推出“校校企”闽台高校联合培养人才项目。2009年选派学生赴台学习。随着两岸的开放，两岸高等教育学府的互动愈来愈密切，两岸高校合作办学的问题也受到愈来愈多的重视。
优势二：经济增长。福建经济总量持续增长，人均GDP不断增长，经济发展速度逐年提升，为两岸创办高等学府奠定了良好的经济基础。近年来，福建省各地均增加了对高等教育的投入，各类教育生均经费基本标准和财政拨款基本标准逐步提高。
优势三：地理优势得天独厚。两岸高校合作办学具有得天独厚的优势。平潭位于福建东部沿海，由大小126个岛屿组成，是除台湾岛、海南岛、崇明岛和舟山群岛之外的我国第五大岛，与台湾岛隔海相望，其最东端与台湾新竹港仅相距126公里，是大陆距离台湾最近的行政县。这种得天独厚的地理优势，有利于海峡两岸高校合作办学、合建高校、共同发展。
(二)劣势(Weakness)
劣势指的是某种缺少或做得不好的东西，或指某种会使组织处于劣势的条件。海峡两岸合作办学的劣势主要有主导教育理念问题、生源问题、体制机制问题。
劣势一：教育理念差异。大陆与台湾制度不同，教育理念方面也存在很大的差异。两岸合作办学，新建大学的教育理念由谁主导，这是摆在两岸合作办学中的一个大问题，处理不好将成为阻碍两岸合作办学的一块石头。
劣势二：生源不足。两岸合作办学生源问题也是其发展的劣势。采用什么样的招生方式，生源来自何方，目前仍没有现成的经验可以参照。另一方面，两岸合建的高校，作为新生事物不可能一下子被人们所接受，势必会影响到合建高校生源的数量及其质量，进而不利于两岸合作办学的可持续发展。
劣势三：体制机制缺失。两岸的合作办学目前仍然缺乏相关的体制机制保障。潘懋元先生指出“制度化缺失，是阻碍两岸稳定、持恒、深度交流合作的因素。两岸互动关系，虽然民间热情很高，频率也高，但大多具有自发、松散、暂时性等特点，缺乏统整性和长效性”，“至今两岸尚未对高等教育互动的相关规范签署共同协议，对于一些基础性的问题，如学历、学位互认，职业资格认证的对接，课程、学分的转换等等，也未签署相关文件，多半只是单边政策”。
(三)机遇(Opportunity)
机遇一：合作办学热潮。目前两岸合作办学的呼声比较高，各方呼吁海峡两岸实现教育资源共享和优势互补，深入推进高等教育的交流合作。福建省中长期教育改革与发展规划纲要指出“支持高等学校积极引进国内知名高校优质的学科、专业资源开展合作办学和科研，与台港澳及国际高水平大学联合培养研究生”；“推进两岸教育合作实验园区建设。在福州地区大学新校区和平潭综合实验区设立两岸教育合作实验园区，在政策、土地、资金等方面给予优惠，吸引两岸高水平高等院校合作办学，共同建立科学研究中心、科技成果转化(育成)中心，联合招生、联合培养高层次应用型、技能型人才和联合开展高水平科学研究，争取在合作形式、内容和层次上取得新突破”；“开展闽台高校合作办学；深化闽台校企联合培养人才机制；联合培养师资、联合编写教材。”合作办学的热潮，是海峡两岸合作办学的重要机遇。 机遇二：人才短缺，市场扩大。总体上，福建人才的供给还不能满足区域经济、社会和文化事业等的发展需要。特别是随着海西产业结构优化升级，高技能人才短缺问题逐渐显现。加强两岸合作办学，培养经济社会发展需要的人才，这必将较好满足人民日益增长的高教需求。
机遇三：经济圈兴起。环台湾海峡经济圈兴起，有利于推进海峡西岸经济与台湾经济区一体化发展。海峡两岸这种良好的互动合作，给两岸高校合作办学带来了良好的发展机遇。
(四)威胁
外部环境中，存在某些对组织构成威胁的因素。威胁指的是外部环境因素的变动给组织带来的不利影响。中国的大学林立，不乏规划卓越及软硬件与国际接轨的高等学府。海峡两岸合作办学受到国内外高等教育国际化竞争加剧的威胁与挑战。两岸合作办学面临着中国其他地区高校的激烈竞争及来自国际院校的挑战。三、海峡两岸高校合作办学的对策
两岸经济与教育的交流与合作浪潮势不可挡，而两岸高校合作办学是我国两岸教育合作的有益补充，两岸高校合作办学应该抓住大好机遇，消除不利因素，积极开展两岸高校合作办学，推进人才培养，满足其产业结构调整及经济持续发展对人力资源的新需求。
(一)出台两岸合作办学规定，完善相关体制机制
两岸合作办学的劣势之一是缺乏完善的合作办学规定，体制机制不完善。比如，大陆已经认可台湾高校的学历，但是台湾还不认可大陆高校的学历。为了促进两岸合作办学的长足发展，我们应当尽快出台两岸合作办学相关规定，鼓励和支持两岸高等教育的合作。细化和规范教育政策法规的制定、执行和监督，对两岸合作办学的学历、招生、收费等方面做出相应规定。建立大陆与台湾学历互认制度、教师制度、课程学分互认制度、建立研究交流平台。推动海峡两岸高等教育机构合作办学取得实质性进展。
(二)抓住发展机遇，树立竞争理念
海峡两岸互动进入“海峡时代”的新阶段。海峡两岸合作办学拥有良好的发展机遇，在这一大好形势下，我们应当抓住机遇，树立竞争观念，加快发展步伐，推进两岸高等教育的交流与合作。创新两岸合作办学新机制，实现互利多赢紧密型合作。
(三)树立特色品牌，营建舆论号召力
两岸合作办学的生命线是品牌，而品牌依靠办学质量而构筑。构建海峡两岸合作办学的质量保障体系，提升合作办学的品牌影响力和竞争力。
营建舆论的号召力，提升两岸合作办学的知名度，争取更多的支持，扩大影响力。一方面，可以通过宣传、公关等手段，把新建学校推出去。另一方面，更重要的是新建院校应该以科学的管理、先进的理念、优质的办学成效赢得社会声誉，增强招生舆论号召力。
(四)资源优化组合，优化要素配置，提高运行效率
海峡两岸在教育体系构建、目标定位、课程设置、办学模式，产学结合等方面应该相互借鉴成功经验，共同合作，整合、优化、提升教育资源，推进两岸合作办学，实现教育资源共享和优势互补，培养与海峡西岸新一轮跨越式发展相适应的人才。
要坚持将融合、引进、创新、提高作为两岸合作办学理念。高等教育开放式发展与区域合作已经成为中国高等教育发展的必然选择。在提升海峡两岸合作办学水平和质量的过程中，应针对两岸文化的特征，探索一条有特色的合作办学道路。把两岸高校合办高校当成是两岸人才培养基地、两岸师生交流的平台与合作的桥梁、沟通的窗口。
师资上，应当高度重视师资队伍这一两岸合作办学实现可持续发展的关键要素。要借助两岸优秀的师资力量，发挥台湾高等教育的优势来培养优秀人才。除了大陆的师资以外，更多的是引进并融合台湾的教学资源，保障师资队伍多元化，保证教学过程的顺利进行。
学科、专业上，坚持多元化合作、多学科专业、多培养层次，结合市场需求，保证学科和专业设置的合理性，满足产业结构和就业结构调整对人力资源的新需求。
课程与教学上，两岸高校合作办学，应当选准学科专业，引进社会发展急需并具有国际领先水平的课程。课程设置不能只看投资成本的多少，而应当综合多因素考量，设置合理的课程。课程由合作院校联合制订，采用“拼盘式”教学模式。
平潭大学的筹办是我省对外交流与合作的一个重要举措，我们应该综合分析各方面利弊，抓住发展机遇，应对挑战，整合两岸的办学资源，提高两岸合建综合性大学的水平，进一步提高我省高等教育的实力，从而为推进海峡两岸合作办学和高等教育的改革与发展作出新的贡献。
[责任编辑 朱嫒美]
