农村学校布局调整中存在的问题及对策_农村社会救助存在的问题与对策
时间：2019-04-06 03:19:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
顾名思义，农村学校布局调整是为了进一步整合资源，优化资源配置，扩大办学规模，提高教育教学质量而采取的特殊措施。但是，一些地方教育部门在执行的过程中，片面追求调整的速度，忽略边远山区的实际情况，采取对规模小、效益低的学校“一刀切”的错误做法，给教育正常发展带来无尽的后患。据笔者观察和了解发现，农村学校布局调整中存在诸多问题，突出表现在以下几个方面：
第一、一些边远山区的初小、教学点条件艰苦，学生人数少，规模小，学生人数一般在一、二十人之间，大多数学校只有一位教师，既是校长，又是所有年级及科目的任课教师，教师留不住，质量难保证。撤并后由于距离附近学校路途较远，直接导致学生辍学，旧文盲未扫除，新文盲又出现。
第二、很多地方在规划农村学校布局调整时，以农村儿童减少，提高教育质量和产生规模效益为理由，强制减少学校数量，忽略了保障服务半径问题，这是严重的失误。
第三、学校布局调整忽略了低龄儿童的特殊性，不符合教育规律。在大规模撤并学校的同时，对于学生上学远的问题，政府没有将校车系统建立起来，只是采取了建寄宿制学校的办法，且寄宿制人员编制、卫生、安全等保障没有及时跟进，致使小学低年级学生不喜欢住校。同时，低龄学生过早脱离家庭教育，造成亲情缺失，非常不利于他们的成长。
第四、初小、教学点一般都是位置偏远一点，教学设施与周边相比要落后，师资也是一样，由于教学条件差，教学设备落后，教师素质有限，再加上没有高年级，有条件家长把孩子送到教学质量较好的城镇学校或是完小就读，因此生源逐年减少。
第五、一部分学校合并后，对于撤并学校的后期管理跟不上，校舍闲置，校园荒芜，天长日久，屋塌院荒，造成不必要的资源浪费。
鉴于上述问题，笔者认为农村学校布局调整应注意一下原则和方法：
第一、一切从实际出发，具体问题具体分析。
对本地区的教育教学现状做全面的调查，深入地分析研究，根据实际需要，科学规划，合理安排。2010年1月，教育部发布的《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》提出，对条件尚不成熟的农村地区，要暂缓实施中小学布局调整，自然环境不利的地区，小学低年级原则上暂不撤并，撤并学校必须充分听取群众意见。
第二、布局调整作为一个影响全局的政策，需要与时俱进、逐步完善。
一方面，任何教育政策，在制定、执行过程中，都会面临政策情景、主要任务有所改变的问题。与当初实施布局调整相比，农村地区教育事业发展迅速，在城市化快速推进过程中，农民工子女进城就读、留守子女教育等问题日益凸显，都必然要求布局调整政策有所调整、完善。另一方面，一些地方在落实布局调整过程中，盲目进行“一刀切”，撤并学校过多，学校服务网点收缩过大，引发学生求学成本增加、交通安全缺乏保证等突出问题，损害了部分群众的利益，甚至导致了新的辍学现象的出现，政策执行出现偏差，产生了一定的负面影响。
第三、加强全局观念，处理好整体和部分的关系，发挥最大功效。
学校布局调整是关乎农村千家万户的民生工程，农村中小学布局调整要通盘规划，既有利于本地区的教育发展，又不伤害村社群众的切身利益。对于优化农村基础教育结构，合理配置农村教育资源，进而实现义务教育均衡发展效果明显。从这个意义上看，布局调整适应了当时义务教育巩固提高的形势，无疑是个好政策。
第四，加强合作，与相关部门一起搞好后期管理。
新农村建设过程中，文化部门要“村村建文化站”，农业部门和科技部门要“把科学普及结构延伸到农村每个村落”，共青团、妇联也要深入到农户开展工作，等等。这些部门为什么不与教育部门协调合作，而要各自为政呢？这是我们要注意的问题。农村村落需要文化场所，学校就是很好的文化场所。这是农村学校布局调整中非常值得注意的一个问题。
总之，上下配合，统一思想，形成合力，自始至终做到科学谋划、稳步推进，才能切实把政策落实好、出成效，保证布局调整后学校教育质量和效益的提高，实现教育均衡发展、办人民满意教育的目标。
